退田还湖：长江经济带崛起“生态湿地湖泊”

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全面推行河湖长制以来，湖南省长沙县牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，围绕“河畅、水清、岸绿、景美”的河湖管理保护目标，以管好“盛水的盆”和护好“盆里的水”为主线，持续推进河湖系统治理，不断满足人民群众亲水、近水、悦水的精神需求。

经过持续努力，该县河湖长制逐步从“有名有责”转向“有能有效”，越来越多的河流湖泊恢复了生机和活力，为乡村振兴提供了强大的水利支撑，全县境内的河湖真正变成了造福人民的幸福河湖。

昔日低洼农田，今朝成网红打卡地

“过去，这里的湖水被人为退却后变成了低洼农田，现在又变成了碧水荡漾的生态湿地湖泊，成为一个网红打卡地。”站在长沙县松雅湖国家湿地公园一隅，长沙县水利局总工程师童亚祁日前在接受记者采访时感慨表示。

松雅湖旧称杨梅湖，是长江流域湘江一级支流捞刀河旧河床的低洼湿地。1973年以来，环洞庭湖地区掀起“与水争地、向湖要粮”的围湖造田浪潮，杨梅湖被改造成团结垸。近年来，根据国家“退耕还林、退田还湖还（湿）”的方针政策，依靠中央财政300万元财政奖补资金的支持，加上地方整合涉农涉水资金和社会投入，长沙县启动团结垸退田还湖工程。根据规划，松雅湖生态公园占地面积7345亩，其中水面面积4051亩，水岸线长度12.356公里，正常蓄水水位32.95米，库容838万立方米。经过建设，松雅湖现已成为湖南省最大的城市生态湿地湖泊、国家级城市湿地公园，成为星城都市人最向往的滨水乐园。

为了精心管护退田还湖之后的湖区生态环境，长沙县依托河长制组织体系，制定了湖长制工作实施方案，设置县、街道、社区三级湖长，明确管理单位湖长，实施“双湖长制”。同时，坚持由县级湖长牵头，定期巡湖调度，建立日常巡查机制，强化“松雅湖综合管理部+物业+安保”联动机制，对倾倒污染物、电鱼捕鱼、下湖野泳、放生外来物种等违规行为进行有力管控。

松雅湖水生态保护试点工程启动之后，湖区周边雨水通过管道收集，经沉淀过滤排入松雅湖中，然后再经湖泊湿地的生态净化，污水经提升泵站通过市政道路下的污水箱涵流到城北污水处理厂，实现雨污完全分流。截至目前，已完成三处试点区域水生态治理，生态治理面积700多亩，约占水域总面积的18%，治理区水体透明度已达到1.5米左右。同时，采取生物净化、生态清淤和引水排水等措施，开展湖区综合整治力度，增强湖区水体的自净化能力。推进河湖联通、安全生态水系和水土保持建设，逐步恢复河湖水系的自然连通。

建设幸福河湖，助力乡村振兴

松雅湖退田还湖的成功实践成为长沙县开展水生态文明建设的一大亮点。此举也为该县深入实施乡村振兴战略提供了可借鉴、可复制的经验。

长沙县有关负责同志对记者表示，为打造水美名片，他们科学编制水利“十四五”规划及水安全战略规划，出台了《“一河一策”实施方案（2021-2025）》、《全域打造乡村振兴标杆区的三年行动方案》，将河湖长制与乡村振兴工作结合，按照“条块结合、联排连调、齐抓共治”的原则，制定了《捞刀河、浏阳河（长沙县段）流域管理办法》，进一步明确了河湖长管理职责和履职标准。根据水利部印发河长湖长履职规范、河长制办公室工作准则，汇编印发《河湖长制工作手册》，实现河湖长体系动态管理，强化工作培训，保障了换届前后河湖长制工作衔接顺畅，推进河湖长制工作落实规范化、标准化。构建了“综合+业务+督导考评”的河湖治理体系，强化了职能部门与镇街的联动协作，形成了强有力的工作合力。在责任体系上，全县50条河流，132座水库，1个湖泊，5.8万余处山塘、沟渠等小微水体均纳入河湖长制管理，实现了管护全覆盖。

几年来，长沙县通过实施系统治理推动幸福河湖建设，为创建乡村振兴标杆区筑牢了坚实基础。

一是聚焦河湖功能，在综合整治上下功夫。大力推进防洪治涝、水库新建、水资源保障、小农水工程、农村安饮、水环境保护、智慧水利建设、水利改革创新等工作。累计治理河长181.23公里，全面提升了河道行洪、排涝、灌溉、生态自净能力，其中水渡河闸坝获评全国水利工程建设“大禹奖”。完成132座水库及3400余处山塘、灌排沟渠等水利基础设施除险加固及生态治理，新建中型水库1座，有效提升了沟渠湖塘库的蓄水、保水、调洪、灌溉等功能。大力推进农村水土流失治理，因地制宜打造生态清洁小流域6处，有效恢复了小流域生态修复功能，累计治理水土流失面积4.5万亩，完成乡村公园新建50个、环城绿带新建31.8公里、造林2.1万余亩，水土保持率高达94.5%,大幅度提升了县域水生态涵养能力。落实最严格水资源制度，严守5.93亿立方米的用水总量红线，实现节水增效，成功建成全国节水型社会建设达标县。

二是聚焦河湖水质，在精准施治上下功夫。分年度铺排298项流域综合治理任务和192项截污提质工程项目，实现了浏阳河、捞刀河整体水质稳定达标。分期分批实施雨污分流管网改造及市政管网改扩建，将破损排污管道修复、堵点疏通、片区管网联网碰通，重点完善了工业园区污水收集配套管网，解决了雨污管道漏接、混接现象。园区内工业废水均经预处理达标排入污水处理厂，基本实现污水全收集。大幅度提升城市污水处理能力和尾水排放标准，城乡污水处理能力从2018年初的每天42.63万吨提升到现在的每天83.86万吨，率先在湖南全省开展乡镇地下管网普查，累计兴建78处一体化污水处理设施，并将17处乡镇污水处理厂提到一级A排放标准以上，城市污水处理厂逐步提到地表水准Ⅳ类排放标准。完成改厕76290户，率先在全省实现农村旱厕全面清零、农村无害化卫生厕所全覆盖。

三是聚焦河湖管护，在全民共治上下功夫。实施水域保洁物业化+网格化管理，聘用保洁员528名，实施常态化水域保洁，落实河湖管护“最后一米”。定期开展河湖岸线清理整治，落实河湖清障、除杂和保洁等日常管护工作，实现“清四乱”工作规范化常态化；创新形成水库“专业公司管护、财政专项补助、管护标准统一、监督管理常态”的物业化管护模式，实现水库管理标准化、规范化、智慧化。

来源

中国财经报

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微信号 :长沙水利

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