黑龙江：牢记使命 守正创新 奋力谱写普法新篇章

五年来，黑龙江省普法依法治理工作紧紧围绕黑龙江省委、省政府工作大局，坚持完善体制机制，注重创新宣传形式，切实增强宣传实效，圆满完成了“七五”普法规划各项任务，群众尊法学法守法用法意识不断提高，社会治理法治化水平明显提升，为黑龙江全面振兴全方位振兴营造了良好法治环境。

今年，黑龙江省以多种形式开展“12·4”国家宪法日宣传活动。

统筹谋划精心部署

凝聚普法工作合力

一是谋篇布局，高位启动“七五”普法工作。黑龙江省委、省政府把“七五”普法纳入黑龙江省国民经济和社会发展“十三五”规划，普法工作与经济社会发展实现了同部署、同推进、同落实。

二是强化领导，全力构建普法工作“大格局”。成立省委全面依法治省委员会守法普法协调小组，成员单位31个。2020年4月8日召开小组年度第一次全体会议，印发《中共黑龙江省委全面依法治省委员会守法普法协调小组工作规则》,成立守法普法协调小组办公室。各市（地）、各部门相继成立普法依法治理领导机构和办事机构，有力推动了党委统一领导，部门分工负责，各司其职、齐抓共管的“大普法”格局形成。

三是建章立制，抓实落靠“四梁八柱”改革措施。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，印发《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》，2018年召开成员单位联席会议第一次全体会议，制定《落实普法责任制成员单位联席会议制度》和《黑龙江省国家机关“谁执法谁普法”普法责任制成员单位普法责任清单》。2018年6月28日，经黑龙江省十三届人大常委会第四次会议审议通过《黑龙江省法治宣传教育条例》，并于同年9月1日正式实施。

四是加强培训，提高普法队伍整体能力素质。黑龙江省及各市（地）逐级成立了“七五”普法讲师团、普法志愿者、基层“法律明白人”等普法队伍，不断加大普法骨干培训力度。

五是认真总结，确保“七五”普法任务高标准完成。2020年6月以来，各市（地）、各部门普遍成立了由党委、人大、政府有关工作人员带队的检查组，对县（区）普法工作进行了全面验收。

突出重点带动全面

夯实普法工作基础

一是抓重要内容。黑龙江省委宣传部等六部门联合下发《关于组织开展宪法学习宣传教育活动的通知》，在黑龙江省大力开展“尊崇宪法学习宪法遵守宪法维护宪法运用宪法”主题宣传活动。“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”期间，黑龙江省各市（地）大力开展丰富多彩集中宣传活动，深入学习宣传习近平法治思想，弘扬宪法精神，宪法宣传热流涌动龙江大地。

二是抓重点对象。抓住“关键少数”，认真落实《党政机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，健全和落实领导干部法治培训、会前学法、年终述法等制度，各级党委常委会会议、政府常务会会议会前学法已经形成常态。五年来，黑龙江省共组织领导干部法律培训班7600余场次，各级党委中心组学法5500余场次，有效提升了领导干部依法行政能力。抓好“关键阶段”，黑龙江省委宣传部、黑龙江省教育厅等六部门联合印发《关于加强青少年法治宣传系列活动的实施方案》，黑龙江省中小学校普遍配备了法治副校长，法治课时、教材和师资实现了“三落实”，广大师生的法治观念得到进一步增强。

三是抓示范引领。各市（地）积极打造特色法治文化阵地，伊春市法治长廊、孙吴县秀河桥宪法长廊、逊克县边疆俄罗斯族村宪法公园、呼玛县法治文化公园反响良好。五年来，共命名72个“全省法治文化建设示范点”和34个“全省‘谁执法谁普法’示范单位”，评选省高院等44个单位（场所）为“全省普法教育暨法治文化建设示范点”。

创新思路活化载体

增强法治宣传实效

一是扎实开展主题普法活动。以“法律七进”活动为载体，“服务新战略 法治惠民生”和“服务大局普法行”等主题普法活动开展有声有色。为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，2020年10月，黑龙江省委全面依法治省委员会第四次会议审议通过《黑龙江省加强法治乡村建设的实施方案》，为法治乡村建设提供重要遵循。大力开展村（居）“法律明白人”培养工程，积极举行“法治乡村行 普法进家庭”和“三下乡”暨法治扶贫活动。

二是突出疫情防控普法宣传。为坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，2020年2月1日，及时制发《关于在新冠肺炎疫情防控中做好普法宣传工作的通知》。黑龙江广播电视台播出“防控疫情 普法同行”专栏节目50期，邀请知名法律专家、学者、律师对《黑龙江省人民代表大会常务委员会关于依法加强新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的决定》进行宣传解读，并结合身边案例和群众密切关注的热点法律问题以案普法。

三是打造重点普法品牌。在宪法宣传上，持续打造“中国宪法边疆行”暨边关普法活动品牌，2018年在黑河市召开了启动大会，2019年在绥芬河市召开推进会，2020年在嘉荫县和呼玛县举办成果展示会，推动“中国宪法边疆行”暨边关普法宣传达到高潮。在法治文化上，积极开展丰富多彩的法治文化活动。2019年在齐齐哈尔大学举办全省首届高校法治文化节，得到社会各界好评。在媒体宣传上，实施“智慧普法”工程。

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