关于汉长安城遗址发展规划，官方回应：申建国家文化公园！

在今天的西安主城区版图的西北部有一块土地显得很突兀，里面是大面积的农田和原始村庄，没有高楼大厦，夜晚也没有璀璨的灯光，和周围的现代化城区形成了鲜明的对比。这块区域占到了西安主城区的近四分之一，这片区域就是 汉长安城都城遗址。

由于这片区域位于西安主城区内，60年代就被作为遗址特区保护起来，西安市所有的土地使用及道路、地铁规划到必须考虑遗址保护这个问题。从地图上我们可以看出， 所有的主干道和地铁规划在这里都要绕道而行，没有规划任何商业用地和民用住宅。目前在遗址区内还有十余万人的自然村庄和数以百计的工厂作坊。

作为西安这样历史遗存比较丰富的城市来说，如何平衡历史保护与现代发展是一个世界性的难题， 民生问题，资金问题、保护方式问题等等，许多问题已经超出西安力所能及的范围；遗址区内的数十万人民无法享受城市发展带来的福祉，生活在一个真空地带。进入21世纪之后这种保护与发展的矛盾愈发明显，如何走出这个困局已迫在眉睫。

为此，全国政协委员、西安市政协主席、西咸新区党工委书记岳华峰在全国政协十三届二次会议上建议：鉴于西安大遗址保护在宏观统筹、土地平衡、资金等方面还存在困难，特别是以汉长安城这种超大型、城市区域的大遗址最为显著……建议支持西安设立“国家大遗址保护利用示范区”，并将汉长安城遗址保护利用列入国家文化公园项目，支持西安在创新大遗址保护利用上先行先试，多探索模式、多贡献经验。建议国家有关部门充分考虑汉长安城遗址保护的特殊性，对汉长安城遗址保护用地指标实行计划单列，解决汉长安城遗址保护用地瓶颈问题。同时，建议中央财政加大对大遗址保护资金支持力度，建立“大遗址保护国家补偿机制”，对汉长安城遗址保护予以重点资金支持，缓解地方政府财政压力。

近日，有市民网友就 “汉长安城遗址的未来”，在人民网地方领导留言板表达了自己的意见。

随后，汉长安城特区管委会作出了官方回应：西安市明确将 申报创建汉长安城国家文化公园作为汉长安城下一步发展的目标，目前省市区已成立相关工作机构， 力争将汉长安城大遗址保护项目列入国家“十四五”规划和国家文化公园体系，现阶段正在积极推进汉长安城国家文化公园整体策划及实施方案编制等工作。

汉长安城国家大遗址保护特区

根据建筑史学家杨鸿勋先生的《陕西西安汉长安城未央宫遗址前殿复原设想鸟瞰图》制作的汉未央宫模拟图。

汉长安城始建于公元前202年，由汉朝第一任丞相萧何领导，少府阳成延负责具体设计、施工。第一时期：汉高祖五年至九年(公元前202～前198年)，由萧何主持在原秦咸阳城渭南地区秦兴乐宫基础上修建了长乐宫， 并营建了未央宫、武库和太仓等。第二时期：在长乐宫以西，建设全新的未央宫和北宫。汉惠帝元年至五年(公元前194～前190年)，分段修筑了汉长安城城墙。至此，长安城内，长乐宫、未央宫、北宫、武库、太仓、东市、西市等重要建筑全部建成，长安城初具规模。第三时期：汉武帝时期，又修建了建章宫、桂宫、明光宫，增修了北宫，并广开上林苑，开凿了昆明池等。西汉末年，王莽修建了辟雍，重修了社稷坛，扩建了太学。

作为中国建都朝代最多、历时最长的都城，汉长安城先后有西汉、新莽、东汉（献帝）、西晋（愍帝）、前赵、前秦、后秦、西魏、北周、隋（至隋文帝开皇二年）等10个王朝在此建都，实际使用近800年。它是中国历史上第一个国际大都会和当时世界上规模最大的都城，城垣内面积36平方公里，与古罗马城东西相对，遥相辉映，并称为 “东长安、西罗马”。

汉长安城遗址是我国迄今规模最大、保存最为完整、遗迹最为丰富、文化含量最高的都城遗址，是中华民族具有核心地位的重大历史文化遗产。

1961年，汉长安城遗址被国务院公布为第一批全国重点文物保护单位。

2006年，汉长安城遗址列入“丝绸之路”世界文化遗产预备名录。

2011年9月3日，国家文物局、陕西省政府在西安召开专题会议， 决定设立全国第一个文物保护特区——汉长安城国家大遗址保护特区，并成立了以局省主要领导为组长的特区建设领导小组。

2012年8月，西安市委、市政府通过《汉长安城国家大遗址特区建设实施方案》，决定由未央区按照“政区合一型”模式组建特区管委会，具体负责特区建设组织实施。对汉长安城切块规划， 划定75.02平方公里总体控制区，36平方公里核心区的“特区”，相当于目前西安已建成区八分之一大小，这一规模就是一座城市级别。随后，完成未央宫前殿、西安门、西城墙等162处文物本体展示工程，新增绿地1.2万亩，将未央宫遗址建成世界级国家考古遗址公园。

2014年6月，汉长安城未央宫遗址作为丝绸之路“长安—天山廊道”路网的一部分被正式列入《世界遗产名录》。

随着，2010年大明宫遗址公园建成开放，并成为了世界大遗址保护的典范工程。在这一思路的借鉴下，2014年汉长安城遗址在国家文物局、联合国大遗址保护组织、陕西省政府、各民间组织的共同努力下，曾规划，未来汉长安城遗址公园为国家背景、城市行动的重大文化工程，将建成集文化旅游、民俗体验、生态休闲、文化创意等为一体的大型综合文化板块，并融合全省汉文化资源，打造汉文化旅游专区。

| 未央宫国家考古遗址公园沧池遗址效果图 |

2017年，汉长安城未央宫遗址被正式列入国家考古遗址公园名单，面积6.11平方公里，相当于6个故宫，（这也仅占汉长安城遗址核心区面积的六分之一）。同年，一期保护展示服务提升项目开工，原计划在2020年“五一”开放。（ 详见： 面积等于6个故宫！西安未央宫遗址公园明年开放！ ）

汉长安城遗址之于中华文明、中华民族的地位是不言而喻的。对于西安打造中华民族共有精神家园重要标识地和传承中华文化的世界级旅游目的地更是意义非凡。 我们共同期待汉长安城国家文化公园早日建成！

汉之西都，在于雍州，实曰长安。左据函谷、二崤之阻，表以太华、终南之山。右界褒斜、陇首之险，带以洪河、泾、渭之川。众流之隈，汧涌其酉。华实之毛，则九州之上腴焉。防御之阻，则天下之隩区焉。是故横被六合，三成帝畿，周以龙兴，秦以虎视。及至大汉受命而都之也，仰寤东井之精，俯协《河图》之灵。奉春建策，留侯演成。天人合应，以发皇明，乃眷西顾，实惟作京。

——班固《西都赋》

（转载自长安范儿微公号）

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