广东：中国旅游休闲示范城市是如何炼成的？

8月3日，在全国全域旅游推进会上，珠海被授予“中国旅游休闲示范城市”称号，以一个宜游、宜业的“旅游休闲城市”形象再次闪耀在全国舞台。这是继珠海获评“全国旅游胜地四十佳”以来，又一个“国家级”荣誉。

按照国家标准，“旅游休闲示范城市”指的是旅游休闲功能突出、旅游休闲产业完善、旅游休闲环境和谐，能同时满足旅游者和本地居民旅游休闲需求，在全国具有典型示范意义的城市。

经过严格的考核，珠海最终在诸城竞争中脱颖而出，与杭州、成都等“休闲之都”站在同一起跑线上，成为广东省唯一一个“中国旅游休闲示范城市”，这不仅是对珠海休闲旅游发展的肯定，也是对珠海城市生活品质、文明城市和幸福指数提升的肯定。

从过境游城市到目的地城市，从“景点旅游”迈向“全域旅游”，旅游产品经营模式从单一化向多元化、品牌化转变，从“单打独斗”到“区域合作”，这一系列的转型升级，彰显了珠海旅游休闲发展之路独特的示范价值，其形成的合力，也推动珠海加快建设“文化旅游之城”。

新路径：从“景点”到“全域” 发展空间豁然打开

初来珠海，你可以沿着蜿蜒的情侣路漫步，享受海天一色的浪漫；如果对历史人文有兴趣，唐家湾的民国风情正等着你；接下来，还可前往斗门、金湾，沉浸在原生态的森林氧吧和村居民宿······

每处皆是景，每时有风光。这就是浪漫之都珠海，一个休闲惬意的所在。随着大众旅游时代的到来，传统的以点为特征的景点旅游服务模式，已不能满足现代旅游发展的需要，加快从景点旅游模式向全域旅游模式转变成为一种新趋势，也成为珠海旅游休闲业转型升级的新战略、新路径。

事实上，珠海早已谋篇布局。围绕打造“海滨国际休闲旅游目的地”的目标，珠海制定了一系列引导旅游休闲业发展的政策意见、规划纲要和行业标准，推进旅游休闲业融合发展，完善城市休闲环境和服务功能，不断提高旅游休闲消费水平和质量。

2015年底，国家旅游局发布《旅游休闲示范城市》行业标准，珠海第一时间启动创建工作；2016年初完成自查自评和证明材料准备工作，于1月中旬接受国家旅游局的评定验收。国家旅游局专家组认为，珠海旅游休闲示范点基本涵盖了标准所列的相关指标，且建设水平较高，符合复评验收要求，而且业态多样，类型互补，休闲功能突出。

“也没有什么特别的秘诀，主要是珠海近年将城市发展和旅游休闲产业融合，打下了良好基础。”珠海市文化体育旅游局有关负责人介绍，珠海在创建工作中坚持模式引领，打好生态牌；坚持规划引领，以前瞻性的规划指导城市的建设与发展，为旅游休闲产业发展提供有力支撑；坚持产品服务创新，构建多层次、多功能的旅游消费体系；坚持政策管理创新，建立起完整的促进旅游产业发展的政策体系。

与此同时，珠海响应国务院、省政府的部署要求，积极推进旅游全域化发展，逐步实现城市旅游向旅游城市的转变。2016年2月1日，珠海顺利成为国家旅游局首批“国家全域旅游示范区”创建单位，这也标志着珠海旅游业正式迈进全域旅游新时代。

一年多来，珠海围绕创建“国家全域旅游示范区”，加快推进横琴国际休闲旅游岛建设，配合澳门建设世界休闲旅游中心，着力推进重大旅游项目的开发建设，加大旅游市场监管力度，通过全市各区、各部门、各旅游企业共同努力，“国家全域旅游示范区”创建工作已取得阶段性成果。

新产品：九大产品体系成 型 旅游合力迅速凝聚

今年上半年，珠海全市共接待游客1549.27万人次，同比增长16.4%；实现旅游总收入147.8亿元，同比增长34.3%；全市共接待过夜游客840.39万人次，同比增长17%。各项旅游休闲产业指标普涨，折射出珠海旅游产品颇高的市场欢迎度。

目前，珠海已基本形成主题公园、海洋海岛、温泉养生、品牌盛事、乡村生态、会议会展、工业科教、历史人文以及美食文化九大休闲旅游产品体系，多层次、立体化的旅游产业布局已初具雏形，成为集聚各种要素、各种消费、各种业态的平台型产业。

具体而言，有以横琴长隆国际海洋度假区为代表的主题公园游；以东澳岛玲玎海岸和大万山岛静云山庄为代表的海洋海岛游；以海泉湾度假区和御温泉度假村为代表的温泉养生游；以中国国际马戏节、WTA女子网球精英赛、全国帆船帆板锦标赛等为代表的品牌盛事游；以斗门“十里莲江农业观光体验园”和逸丰生态养生园为代表的乡村生态游；有以中国国际航空航天博览会为代表的会议会展游；以罗西尼钟表博物馆、麒麟啤酒（珠海）、汤臣倍健等为代表的工业科教游；以斗门菉猗堂、梅溪牌坊、南屏北山村、唐家湾古镇等一批历史人文古迹景点为代表的历史人文游；以海鲜美食和传统手工制作的鸭扎包、大赤坎烧排骨等为代表的美食文化游。

有专家认为，珠海之所以能同时拥有“中国旅游休闲示范城市”和“国家全域旅游示范区”两个荣誉称号，很大程度上是因为树立了全域旅游的产品观。珠海不仅立足于全域旅游资源，更有能力通过资源整合、转化、开发，形成了全域旅游产品，超越传统观光旅游模式，突破景区景点束缚，塑造出了能满足大众旅游观光休闲综合需求的旅游产品，旅游产品供给体系不断得到扩大和创新。

“珠海在丰富和完善‘吃住行游娱购’传统旅游六要素的基础上，同时不断延伸旅游产业链，推进旅游产业供给侧改革，鼓励市场主体旅游企业积极开发新产品。”珠海市文化体育旅游局有关负责人介绍，目前珠海的旅游休闲产品已涵盖“吃、厕、住、行、游、娱、购”和“文、商、闲、养、情、学、奇”等十四要素。

旅游休闲新业态也不断涌现。珠海主动实施“旅游+”战略，推动旅游与城镇化、新型工业化、农业现代化和现代服务业的融合发展，充分发挥旅游业的拉动力、融合力及催化、集成作用。一方面拓宽了旅游发展新领域，促进旅游休闲产业转型升级；一方面为相关产业和领域发展提供了旅游平台，形成了新业态，提升其发展水平和综合价值。

新格局：开放引领资源整合 内外联动再造价值

7月上旬，第五届澳门国际旅游产业博览会在澳门举办。珠海展团90多家本土企业精彩亮相，向海内外游客集中推荐了“浪漫之城·幸福珠海”的旅游品牌形象。

这并非孤例，珠海旅游“走出去”如今已成为一种常态。近年来，珠海不断深化港澳台交流合作，全面推进跨区域资源要素整合，大力推广“一程多站”旅游线路，加快旅游产业集聚发展，构建起旅游业发展新格局。

仅今年以来，珠海就已组织旅游企业代表赴台北、香港及澳门参加旅游博览会，并参加“粤桂闽澳”印尼、马来西亚联合推介“一程多站”旅游产品。同时借助考察踩线活动，先后邀请台北、印度、泰国、印尼、马来西亚等境外旅行商代表团及广州、深圳、中山、江门、阳江等兄弟城市的媒体代表团到珠海考察最新的旅游产品，赴贵阳、苏州举办“昔日大香山，今日中珠澳”旅游推介会。

加大对港澳台旅游开放合作一直是� �海旅游的重点。依托横琴自贸片区，珠海开展对港澳台旅游先行先试，探索自由贸易试验区有关涉旅政策措施相互延伸，率先启动粤港澳游艇自由行，港澳台目前已成为珠海重要的客源地，也是珠海“走出去”的重要桥梁。

通过深化区域合作，巩固国内旅游合作平台，珠海不断加强珠（海）中（山）江（门）阳（江）联盟、中（山）珠（海）澳（门）联盟以及广（州）、深（圳）、珠（海）联盟三大传统区域旅游联盟合作，通过统一举办旅游推介会，增强自身辐射力，构建城市旅游分工协同体系。

借助于自身在旅游休闲产业上优势，珠海积极开展旅游扶贫协作。与云南怒江、茂名信宜等对口帮扶城市密切合作，组织旅游规划机构、旅行社与知名旅游企业进行实地考察，制定相关工作计划，为下一步旅游扶贫工作打下坚实基础。

与此同时，珠海在提升自身旅游业国际影响力上也作出不少努力。今年3月，作为广东省的代表，珠海登上了央视四套国际频道的一档节目《城市1对1》，以友好交流城市、世界著名旅游城市法国尼斯作为对标城市，向海外观众立体地展示了珠海的景点、美食、文化活动，为广东构建国际旅游开放合作新格局贡献了珠海力量。

■规划：努力建成港珠澳旅游集散中心

当前，粤港澳大湾区的规划建设脚步正在加快，休闲旅游是湾区产业发展的重要内容之一。拥有港珠澳大桥的珠海，在休闲旅游方面也迎来全新的机遇。

作为连接粤港澳三地的跨境大通道，港珠澳大桥对大湾区旅游产业发展的重要性不言而喻。有专家认为，港珠澳大桥的建成，将使珠海成为粤港澳大湾区中唯一一个与香港、澳门陆桥相连的城市，这不仅带来交通利好，同时也将促进珠海与湾区中其他城市在基础设施建设、体制机制创新和产业上的合作与对接，实现人员、资金、信息、商品、服务等流动和自由配置，这些都会给旅游产业的发展提供新的动力。

“珠海可以借助获得‘中国旅游休闲示范城市’以及创建‘国家全域旅游示范区’的契机，紧抓港珠澳大桥即将通车带来的历史机遇，在粤港澳大湾区建设中主动担当。”珠海市文化体育旅游局相关负责人表示。

珠海将从深化珠港澳三地旅游合作、推动横琴创建“国际休闲旅游岛”、加强滨海旅游特色发展、全面推进旅游公共服务设施建设等方面着手，继续大力发展全域旅游。

珠海将积极联合港澳共建世界级休闲旅游目的地，包括与港澳共同开发旅游产品、优化旅游发展环境、加快旅游大项目开发建设。“我们计划着力在海洋生活、低空体验、乡村旅游、城市休闲等领域培育形成大湾区旅游特色，将珠海建设成港珠澳地区的旅游集散中心。”上述负责人介绍。

同时，珠海也将加强与港澳文化、体育的交流合作，开展“一带一路”为主题的多样化体育对外交流活动，把珠海打造成“一带一路”国际体育文化交流的重要节点。

去年5月，国家旅游局回函明确支持横琴新区创建“国际休闲旅游岛”，未来珠海将细化横琴新区国际休闲旅游岛建设方案，由广东省政府继续向国务院申报“横琴国际休闲旅游岛”，争取在通关、财税、投融资、人才等方面的优势政策，切实把横琴自贸片区建成全国旅游改革创新先行区的标杆。

而在旅游公共服务设施建设方面，“智慧旅游大数据统计分析及监管综合服务平台”已正式列入珠海智慧城市第二批重点建设项目，拟参照国内外智慧旅游标杆城市，对珠海智慧旅游进行高标准的建设谋划。

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