为什么党和政府都高度重视“三农”问题

三农：新华网北京11月4日电(记者江国成)党的十七届五中全会描绘了未来五年我国农业、农村发展前景：推进农业现代化、加快社会主义新农村建设，统筹城乡发展，加快发展现代农业，加强农村基础设施建设和公共服务，拓宽农民增收渠道，完善农村发展体制机制，建设农民幸福生活的美好家园。 　　“三农”问题事关整个国民经济稳定健康发展。如何看待近年来我国的“三农”状况？如何进一步促进农业、农村经济的发展，未来5年我国“三农”面临哪些挑战和机遇？记者就此采访了国务院发展研究中心农村经济研究部部长韩俊。强化强农惠农政策　确保国家粮食安全　　问：过去5年，我国农民、农业、农村发生了怎样的变化？　　答：“十一五”期间，各地各部门贯彻落实“工业反哺农业、城市支持农村”和多予少取放活的重要方针，强农惠农政策不断强化，国家粮食安全得到可靠保障，农业现代化水平显著提高，社会主义新农村建设取得重要进展，统筹城乡经济社会发展迈出重大步伐。总的看来，“十一五”时期是农业发展形势最好、农村面貌变化最大、农民得实惠最多的时期之一。　　“十一五”以来，我国粮食生产连续增产。去年粮食总产量创历史纪录，达到5.3亿吨。今年粮食丰收已成定局。粮食连年增产，国家粮食库存充足，为保障国家粮食安全奠定了坚实基础，为管理通胀预期创造了有利条件，为应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展提供了重要支撑。　　我国农业经济结构不断优化，各种农产品市场供应丰富，为改善城乡居民生活作出了重要贡献。　　同期，全国农民收入实现了持续较快增长，每年增速均超过6%。随着农民收入的增加和农村市场流通条件的改善，农民的生活消费水平不断提高。农村社会事业发展步伐加快，农村公共服务明显改善。　　我国农业支持保护政策体系逐步完善。2006年，我国全面取消农业税，终结了近2600年来农民种地要交“皇粮国税”的历史。同时，对农业的各项补贴制度逐步建立。　　去年，中央粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴等四项补贴1230.8亿元。除农业补贴政策外，国家逐年提高粮食最低收购价。　　这些支农惠农政策有效地保护了农民利益，调动了农民积极性。“三农”事关大局　缩小差距任重道远　　问：为什么党中央、国务院近年来高度重视“三农”问题？　　答：在我国经济快速增长、发展方式加快转变，社会结构加快转型、利益格局深刻变化的大背景下，农业基础薄弱、农村发展滞后、农民增收困难的局面仍然没有得到根本改变，城乡发展差距仍在扩大的势头仍然没有得到遏制，城乡二元结构造成的深层次矛盾依然突出。全面建设小康社会，全面推进社会主义现代化建设，最繁重、最艰巨的任务在农村。　　未来五年，我国农业和农村发展面临的挑战主要有：保障国家粮食安全和主要农产品供求平衡压力增大。当前和今后一个时期我国粮食安全的基本特征是：脆弱平衡、强制平衡、紧张平衡。　　所谓脆弱平衡，是指保障粮食安全的资源条件贫乏；所谓强制平衡，是经济社会要素投入大，需要政府强力主导；所谓紧张平衡，是总供给保障所有人口的粮食安全的能力并不宽裕。　　另外，缩小城乡居民收入差距任务艰巨。“十一五”期间，我国农民人均纯收入实现了较快的增长，每年实际增速比“十五”期间高出3个百分点，但城乡收入差距扩大的趋势仍然没有得到遏制。　　我国农村贫困人口规模依然较大，且减贫难度更� �。按照新的贫困标准，我国2009年贫困人口还有3597万人，但按照联合国设定的贫困线，约还有1.5亿贫困人口。这些贫困人口大多分布在生态环境恶劣、自然资源贫乏、地理位置偏远的地区，是扶贫工作中最难啃的硬骨头。　　目前，农村经济体制机制尚不完善，表现在以下5个方面：农民土地权益缺乏有效保障。侵犯农民合法土地权益的现象经常发生，农民缺乏充分行使自己土地权利的能力。土地收益分配明显向城市、向非农部门倾斜；农业社会化服务体系不健全，农民进入市场组织化程度低；公共财政覆盖农村范围有限，农村公共服务水平较低；农村金融改革明显滞后；城乡劳动者平等的就业制度尚未形成。城乡劳动者同工不同酬，农民工工资长期偏低。进城农民工不能平等享受城镇公共服务。“三农”问题有望取得突破性进展　　问：党的五中全会已经为“三农”问题的解决提出了明确的目标。您认为应从哪些方面入手实现这些目标？　　答：“十二五”时期，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是一项重大任务，必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，统筹城乡发展，加大强农惠农政策力度，夯实农业农村发展基础，不断提高农业现代化水平和农民生活水平。　　新阶段农民需要政策激励，更需要制度公平，在制度上保障农民权益，建立城乡公平的制度框架。这是解决好“三农”问题的根本要求。　　“十二五”时期，必须强化农村发展的制度保障，加快破除城乡二元结构，公平对待农民，使农民获得平等的教育权益、就业权益、土地权益和社会保障权益，提高农民的社会地位，让农民平等参与现代化进程、共享改革发展成果。　　问：如何实现这些目标?　　答：首先，要完善农村发展体制机制。重点在完善土地管理制度、健全现代农村金融制度，并在提高农民组织化程度等方面取得突破，以制度创新为农村发展注入新动力。　　其次，加快发展农村社会公共事业，缩小城乡基本公共服务差距，在为城乡居民提供均等化基本公共服务上取得重要进展，努力实现农村居民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。　　再次，多渠道促进农民转移就业，推进农民工市民化；改善农民进城务工条件，保护进城务工经商农民的合法权益；大力发展农村二、三产业，鼓励农民就地就近向非农产业转移；加强政府对农民转移就业的服务，加强对农民劳动力的职业技能培训；建立农民工工资合理增长和支付保障机制；鼓励农民自主创业；顺应工业化、城镇化发展的要求，实行主动接纳农民工融入城市社会的方针和政策，允许符合条件的农民工在城镇就业和落户，转变为城镇居民。

因为历朝历代，；历届政府都是在高强度压迫农民后被反抗的农民推翻的，中共中央以史为鉴，认识到在建国后几十年当中对广大农民的经济上（以农补工）、政治上（农民选举权只有工人的1/5,、）人权上（户口问题）的强力剥夺，加上现在基层高层贪官污吏玩忽职守我爸是李刚之类的衙内泛滥以激起了亿万农民的强烈不满与愤慨。中共中央意识到在不拉拢农民，统治地位就很可能像苏共一样活不过70年。 从直接原因上讲，农民这个群体确实很可怜，是弱势群体（不排除个别现象）。党中央自然要对农民好一点。

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