湖州市旅游业发展总体规划？

导读：湖州市旅游业发展总体规划？ 一、湖州市旅游业发展总体规划？ 二、十三五旅游发展规划 三、为什么说特色小镇是发展全域旅游的重要载体 四、田园综合体规划与农旅综合体规划设计要点

一、湖州市旅游业发展总体规划？

第一条 规划编制目的

为加快湖州接轨大上海、融入长三角，开创旅游新局面，根据市委、市政府的统一部署，按照“十一五”国民经济和社会发展规划的要求，特制定本规划。

第二条 规划性质作用

经批准后的规划是指导湖州旅游发展的纲领性文件。各级政府主管部门和企事业单位及个人，在旅游开发建设、经营管理及相关活动中，均应按照本规划的要求对照实施。

第三条规划编制依据

本规划编制的主要依据为：国家有关法律法规及《旅游规划通则》等国家标准；《中共浙江省委、浙江省人民政府关于建设旅游经济强省的若干意见》、《浙江省旅游1998-2002年发展规划和2010年旅游发展规划纲要》《、浙江省旅游发展规划思路暨五年行动纲要2003-2007》等上级规划；《湖州市国民经济与社会发展第十个五年计划纲要》、《湖州市城市总体规划》、《湖州市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》、《中共湖州市委、湖州市人民政府关于加快全市旅游经济发展的若干意见》等市级相关规划与文件；各区县旅游发展总体规划及各地各部门相关规划。

第四条规划指导思想

以科学发展观为指导，紧紧围绕服务与促进全市社会经济发展，湖州在杭湖宁城市发展带率先崛起和加快南太湖旅游经济崛起的战略要求，从“大格局、大旅游、大产业、大市场”出发，充分发挥资源与区位优势，坚持特色创新、产业提升、结构优化、合理布局，努力将湖州建设成为生态环境优越、文化个性鲜明、旅游产品丰富、设施服务一流，在长三角具有不可替代的竞争力和吸引力的生态旅游强市，成为国内一流、国际有一定影响的旅游目的地。

第五条规划原则

（1）继承与创新相结合，弘扬个性特色。

（2）开发与保护相结合，经济、社会、环境协调，实现可持续发展。

（3）产业互动与区域协作（联动）相结合，构建大旅游、大市场格局。

（4）政府主导、部门联动、社会参与、市场运作相结合，推进旅游经济发展机制。

第六条规划期限

近期：2006年-2010年

中期：2011年-2015年

远期：2016年-2020年

第七条旅游业发展现状评估

1、成绩：近年来，湖州市旅游业保持了较快增长速度和良好发展态势。2004年，全市共接待国内旅游者850.94万人次，入境旅游者8.05万人次，分别比2003年增长21.0﹪和68.3﹪。旅游创汇3130.8万美元，比上年增长121.3﹪；国内旅游收入48.5亿

二、十三五旅游发展规划

旅游目的地的系统整合，是一个系统工程。其中，目的地的核心吸引力，是市场的吸引核，也是系统的核心要素。围绕市场需求，形成完整游憩与接待的要素配置与配套，形成系统的功能构架。目的地系统，需要一个整合发展的过程，并且应该形成可以根据市场变化，进行自动修正，可以持续发展的自组织系统。

1、目的地核心吸引力打造

目的地的形成，需要有独特的，强大的旅游吸引力。无论是自然资源、人文资源，还是新的游乐景观创造，都必需具备对游客需求的高程度满足，才可能成为旅游的目标。

2、游憩方式设计与项目策划

旅游目的地之所以吸引游客不断到来，不仅仅因为吸引物本身的独特性，还必需形成最大程度满足游客游憩需要的具体的观赏、游乐、体验方式，即：游憩方式设计。游憩方式，落地为具体的项目和游线安排，成为可以实现的目的地内涵。

3、目的地要素配置与配套

旅游目的地的运作，需要围� ��吸引核及游憩过程进行要素配置，形成旅游功能的完整组合，并通过空间结构的安排，形成功能布局。一般而言，按照“吃、住、行、游、购、娱”六要素进行配置，又可以按游览项目与配套服务实施两个方面进行功能配置，功能配置结合空间结构，形成布局安排。

4、旅游目的地及旅游产业的运作战略

战略是目的地运作的纲领。目的地战略是以目的地的合理建设、持续发展、有效营销为目标，形成目的地的高效率推进；旅游产业的运作战略，不局限于目的地系统，还着眼于分行业的整合与发展，对于旅游产业带动与富民等效益发挥更加侧重。运作战略的内容，包括目标定位、主题定位、市场定位、重点选择、路径选择、顺序选择以及配套构架。

运作战略的核心，是发展路径的选择。

总体规划中的发展战略，往往偏重于定位与市场，对于通过何种途径实现目标，由于实际操作经验的限制，都没有进行深度的挖掘与策划，这是造成规划不实用的主要原因之一。

我们在商业策划中，最重要的一个工作，就是找到实现目标的现实途径。对于旅游产业及旅游目的地来说，不可能一蹴而就，也不可能通过一两个项目的就达到长期目标。我们必需找到一种“动力机制”和“带动机制”，通过“龙头突破”、“薄弱突破”、“联动互动”等等方法，形成整合运作的动力链，实现整体目标。

三、为什么说特色小镇是发展全域旅游的重要载体

全域旅游要发展，其中重要的一点就是乡村旅游的发展，但是受到乡村用地政策、当地产业基础、当地村民素质等方面的制约，大量人口逃离乡村，出现了许多的空心村现象。目前国内一些乡村旅游产业发展较好的例子，如袁家村、明月村等虽然自成模式，发展迅速，但不具有广泛的可复制性。

从新型城镇化角度来看，特色小镇是当前经济发展背景下，新型城镇化的重要且非常有益的实践，特色小镇对产业的要求与乡村旅游的核心就是解决产业的问题不谋而合。

前瞻产业研究院认为，目前，乡村旅游以民宿、以及采摘或者一个乡村景区带动的模式也很难实现乡村产业的可持续发展。结合国家大力推广的特色小镇的建设，可以探索并找到带动乡村发展的一些模式和机会。

未来全域旅游的发展，可依托特色小城镇形成旅游者休闲集散综合服务的中心，同时，相比景区、度假区，基于游客对当地生活体验需求和消费需求，特色小镇更有利于实现及贯彻“菜场即景点，城市公园即景区”的理念，带给游客更好的全域全要素旅游体验。

四、田园综合体规划与农旅综合体规划设计要点

田园综合体规划与农旅综合体规划都是城乡统筹规划体系的有效补充，是新型城镇化发展路径之一和重要抓手，是农业农村统筹发展的主要规划设计类型。

规划设计要点：

1、相同点：从规划内容上看，都是强调现代农业产业发展，是立足农业科技与农业产业链的共同建设，促进一二三产融合发展；促进生态效益和经济效益的统一；是注重生态文明建设发展的主要方式之一；是促进城郊地区和连片乡村区域的农民创业增收，是做强集体经济的主要方式。形成城乡统筹联动发展，例如在中农富通城乡规划设计研究院的规划设计案例强调农业产业发展体系的合理构建，突出农业多功能创新运营路径，带动内生产业集群发展，促进乡村特色小镇的统筹建设。

2、不同点：

田园综合体规划更加综合强调农业主导产业发展、生态环境建设、乡村田园社区建设以及农村集体经济、村民的共同 参与和就业增收的一体化规划。在申报项目上的具体要求，按国家和各省统一的规划编制大纲。

农旅综合体规划更加强调农业产业的业态叠加，农业加旅游的持续内生产业集群打造，强调多功能农业发展的创新与运营，提升农业产业附加值的重要发展方式。以市场为主体，融合区域资源，统筹建设发展，为城乡居民提供休闲旅游教育主导功能。

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