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江苏省历史文化名城名镇保护条例

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导读：江苏省历史文化名城名镇保护条例 湘西土家族苗族自治州里耶历史文化名镇保护条例

第一章　总则第一条　为加强对历史文化名城、名镇和历史文化保护区的保护，继承优秀历史文化遗产，促进社会主义物质文明与精神文明建设，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　本省行政区域内历史文化名城、名镇和历史文化保护区的保护，适用本条例。

　　本条例所称历史文化名城，是指经国务院或者省人民政府批准并公布的保存文物古迹特别丰富、具有重要历史文化价值或者革命纪念意义的城市。

　　本条例所称历史文化名镇，是指经省人民政府批准并公布的保存文物古迹较为丰富、具有重要历史文化价值的建制镇和集镇。

　　本条例所称历史文化保护区，是指经省人民政府批准并公布的文物古迹比较集中，能够比较完整地反映一定历史时期的传统风貌和地方、民族特色的街区、建筑群、村落、水系等。第三条　历史文化名城、名镇和历史文化保护区的保护内容主要是：

　　（一）城镇整体空间环境，包括古城格局、整体风貌、城镇空间环境等；

　　（二）历史街区和地下文物埋藏区；

　　（三）有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、近代现代重要史迹和代表性建筑，以及有历史价值的古树名木、水系、村落、地貌遗迹等；

　　（四）城镇历史演变、建制沿革以及特有的传统文艺、传统工艺、传统产业及民风民俗等口述及其他非物质文化遗产。第四条　历史文化名城、名镇和历史文化保护区的保护，必须坚持统筹规划、有效保护、合理利用、科学管理的原则，正确处理保护与利用、继承与发展以及文物保护与经济建设、社会发展的关系。

　　历史文化名城、名镇和历史文化保护区内的文物保护，应当坚持保护为主、抢救第一的方针。第五条　省人民政府和历史文化名城、名镇及历史文化保护区所在地的人民政府，统一领导和协调本行政区域内的历史文化名城、名镇和历史文化保护区的保护工作，将保护工作纳入国民经济和社会发展规划，并安排专项保护经费。第六条　县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门，主管本行政区域内历史文化名城、名镇和历史文化保护区的规划工作。

　　县级以上地方人民政府文物行政主管部门，主管本行政区域内历史文化名城、名镇和历史文化保护区的文物保护工作。

　　建设、文化、旅游、公安、园林、民族宗教等行政管理部门，在各自的职责范围内，做好历史文化名城、名镇和历史文化保护区的有关保护工作。第七条　任何单位和个人都有依法保护历史文化名城、名镇和历史文化保护区的义务，并有权检举、控告和制止破坏、损害历史文化名城、名镇和历史文化保护区的行为。第八条　对在历史文化名城、名镇和历史文化保护区保护工作中做出显著成绩的单位和个人，由人民政府或者城市规划行政主管部门、文物行政主管部门给予表彰、奖励。第二章　申报与确定第九条　省级历史文化名城，应当同时具备下列条件：

　　（一）古代区域性政治、经济或者文化中心，建城历史在明代或者明代以前，目前仍保存着丰富的地上、地下历史文化遗迹或者实物遗存，口述及其他非物质文化遗产丰富，具有重要的历史、艺术、科学价值；或者近代发生过重要历史事件，对近代历史产生过重要影响。

　　（二）城市传统风貌与格局具有特色，并具有代表古城风貌的历史街区。历史街区必须有一定的规模，且连成一片，至少要有一条以上的古街，其两侧古建筑仍 为原物。

　　（三）文物古迹特别丰富，在市区或者近郊区的各级文物保护单位必须有十处以上，其中必须有省级以上文物保护单位四处以上，且文物古迹的保护与合理利用对城市的性质、布局、发展具有重要影响。第十条　省级历史文化名镇，应当同时具备下列条件：

　　（一）城镇建成历史在清代或者清代以前，镇区传统风貌与格局具有特色，历史街区保存较为完整并有一定规模，其两侧古建筑基本为原物，具有较高历史文化价值。

　　（二）文物古迹较为丰富，保存完好。历史延续较为完整，具有特色鲜明的口述及其他非物质文化遗产。镇区的各级文物保护单位必须有五处以上，其中必须有省级以上文物保护单位。

　　（三）现存文物古迹、历史街区主要分布在镇区或者近郊区，对该镇的性质、布局、发展具有重要影响。

湘西土家族苗族自治州里耶历史文化名镇保护条例

第一章　总则第一条　为加强里耶历史文化名镇的保护，根据国家有关法律、法规，结合本地实际，制定本条例。第二条　里耶历史文化名镇保护范围为：北至里耶镇北界，东至里耶镇东界（酉水），南至里耶镇南界（酉水），西至龙岩村、米行沟、太平村、杨家村、上猫儿溪。保护对象为：古遗址、秦简牍、古墓葬群、历史文化街区和自然环境以及民族传统文化等。第三条　里耶历史文化名镇的保护，应当遵循保护为主、统筹规划、科学管理、合理利用的原则。第四条　龙山县人民政府（以下简称县人民政府）全面负责里耶历史文化名镇的保护和管理工作。

里耶管理区管理委员会具体负责里耶历史文化名镇的保护和管理工作。具体办法由县人民政府制定。第五条　县人民政府应当组织编制《里耶历史文化名镇保护规划》（以下简称保护规划）及其他专项规划。第六条　湘西土家族苗族自治州人民政府（以下简称州人民政府）、县人民政府应当将里耶历史文化名镇保护纳入国民经济和社会发展规划，并将保护和管理经费列入本级财政预算。第二章　文物的保护第七条　县人民政府应当加强对里耶历史文化名镇范围内的古城遗址、东汉城址、溪口遗址、大板汉墓群、麦茶战国墓群等文物保护单位的保护，对各级文物保护单位的保护范围和建设控制区作出标志说明，建立记录档案。

州人民政府、县人民政府应当组织专业人员对古城遗址、秦简和其他地下遗存的文物进行研究，实行重点保护，确保其历史文化信息遗存。

州人民政府、县人民政府应当按照《保护规划》的要求，兴建秦简博物馆，加强对秦简牍及出土文物的保护与管理、以及战国秦汉文化的发掘与整理。第八条　县人民政府应当加强对《保护规划》所确定的历史建筑物的保护。对尚未列入文物保护单位，但具有历史文化价值的建筑物、构筑物，县人民政府文物行政部门予以登记、公布，并参照文物保护单位的保护方式进行保护。第九条　各级文物保护单位的保护范围内不得进行其他工程建设或者爆破、钻探、挖掘等作业。因特殊情况需要在文物保护单位的保护范围内进行其他工程建设或者爆破、钻探、挖掘等作业，须经核定公布该文物保护单位的人民政府的批准，在批准前应当征得上一级人民政府文物行政部门同意；在里耶古城遗址等国家级文物保护单位的保护范围内进行其他工程建设或者爆破、钻探、挖掘等作业的，须经省人民政府批准，在批准前应当征得国务院文物行政部门同意。在从事以上施工作业时，必须保证文物保护单位的安全。第十条　在文 保护单位的建设控制区内进行工程建设，不得破坏文物保护单位的历史风貌；工程设计方案应当根据文物保护单位的级别经相应文物行政部门同意后，报城乡建设规划部门批准。第十一条　在文物保护单位的保护范围和建设控制区内，不得建设污染文物保护单位及其环境的设施，不得进行可能影响文物保护单位安全及其环境的活动，不得损坏文物保护单位的遗存环境、自然环境及其历史风貌。第十二条　国有不可移动文物由使用人负责修缮、保养；非国有不可移动文物由所有人负责修缮、保养。对文物保护单位进行修缮，必须遵守不改变文物原状的原则，并应当根据文物保护单位的级别报相应的文物行政部门批准；对未核定为文物保护单位的不可移动文物进行修缮，应当报县人民政府文物行政部门批准。第十三条　在里耶历史文化名镇区域内和依据《保护规划》划定的地下遗址范围内挖掘地下埋藏的文物，应当由具有文物考古发掘资质的单位依法进行，其他任何单位和个人都不得私自挖掘。

在里耶历史文化名镇保护范围内进行工程建设，建设单位应当依照国家有关规定事先报请文物行政部门组织进行考古调查、勘探，并会同文物行政部门共同商定保护措施。第十四条　在进行工程建设或农业生产活动中，任何单位和个人发现文物，应当保护现场，并立即报告县文物行政部门。文物行政部门接到报告后，应当及时提出处理意见，对发现的重要文物，应当立即上报上一级文物行政部门。

依照前款规定发现的文物属于国家所有，任何单位或者个人不得哄抢、私分、藏匿。第三章　历史文化街区的保护第十五条　历史文化街区是指夹街、万寿街、河街、南街、中街、北街。在该区域外划定建设控制区和风貌协调区。

建设控制区外围边界线东起酉水河堤，西沿猫儿溪老河道接长青路；向东穿北街经长沙街连后坪路，至建设街以西到压龙庵；南沿杨家溪老河道达酉水河堤。

风貌协调区为建设控制区外围的其余规划建设区。

县人民政府应当对划定的历史文化街区、建设控制区和风貌协调区的范围向社会公告。

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