旅游业可持续发展 旅游业可持续发展战略

导读：旅游业可持续发展 旅游业可持续发展战略 1. 旅游业可持续发展战略 2. 旅游业可持续发展战略的基础是 3. 旅游业可持续发展战略对中国经济社会发展的特殊意义 4. 旅游业可持续发展战略有哪些 5. 旅游业的可持续发展及实施策略 6. 旅游业可持续发展战略对旅游经济论文 7. 旅游业可持续发展观

1. 旅游业可持续发展战略

我国旅游发展正在由大众观光旅游向全域旅游转变，并引导旅游消费方式多样化方向发展！当前，随着中国小康社会的全面建成，人民对美好生活的需要日益丰富，"旅游十"、"十旅游"新业态充分显现，推动旅游经济供给侧的深入改革，积极拉动了人民群众对旅游消费的空前热情！旅游消费呈现出爆发式增长！旅游业成为我国经济发展的战略支柱产业！

2. 旅游业可持续发展战略的基础是

第一章总则

第一条　为保护和合理开发、利用旅游资源，维护旅游市场秩序，保障旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业发展，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条　本条例适用于本省行政区域内旅游资源保护和开发，旅游、旅游业经营和管理等活动。

第三条　发展旅游业应当遵循统一规划、合理开发、科学管理、可持续发展的原则，坚持经济效益、社会效益相统一。

第四条　县级以上人民政府应当将旅游业的发展纳入国民经济和社会发展计划，制定旅游业发展的产业政策，推动旅游产业市场化，加强旅游基础设施建设，改善旅游环境，促进旅游事业发展。

第五条　县级以上人民政府根据旅游业发展需要，建立旅游工作协调机制，协调解决旅游工作中的重大问题。

县级以上人民政府旅游行政管理部门负责本行政区域内旅游行业监督管理工作。其他有关部门按照各自职责，协助做好旅游工作。

第六条　旅游行业协会应当加强行业自律，开展诚信宣传教育等活动，发挥指导、协调、沟通、服务作用，维护旅游经营者的合法权益，接受政府有关部门监督和管理。

旅游促进与发展

第七条　县级以上人民政府应当重视旅游资源开发与环境保护工作，加大对涉及旅游景区、景点的道路交通、安全保障、环境卫生等基础设施建设的投入。

县级以上人民政府根据旅游发展需要，可以在年度财政预算中安排旅游发展专项资金。旅游发展专项资金应当主要用于旅游规划编制、旅游宣传促销、景区景点开发，以及对旅游事业有重大贡献者的奖励等。

第八条　省人民政府应当根据旅游业发展的需要，制订交通发展规划，改善旅游客运条件。

市政建设项目和国家大型工程的规划编制和方案设计，应当统筹兼顾旅游开发和相关设施建设。

建设、交通行政主管部门应当在城市道路和干线公路设置标准化的旅游交通标示牌、重要景区景点指示牌。

第九条　旅游行政管理部门应当推进旅游服务标准化，建立旅游信息管理系统，实现旅游信息互通。设立公益性旅游咨询网站。在公共交通枢纽站点、旅游集散站、主要旅游区（点）逐步设置自助交互式旅游信息多媒体设施，为旅游者提供信息咨询服务。

第十条　建立假日旅游预报制度和旅游警示信息发布制度。

旅游行政管理部门应当在春节、国庆节、国际劳动节等法定节日期间及放假前一周，通过大众传媒逐日向社会发布主要旅游区（点）的气象、旅游接待承载力、住宿、交通等信息。

旅游行政管理部门应当依据政府及相关部门发布的通告，就旅游区域发生自然灾害、流行性疾病或者其他可能危及旅游者人身和财产安全等情况，及时向旅游经营者和旅游者发布旅游警示信息。

第十一条　旅游行政管理部门和有关行政管理部门应当通过提供信息、指导培训、帮助协调等方式，促进研制和开发具有安徽历史文化内涵和本地特色的旅游商品，培育旅游商品市 场，实现旅游业与相关产业的结合。

第十二条　旅游行政管理部门应当会同发展改革、教育、劳动等部门，加强旅游院校（专业）的建设和旅游科研、教育、职业培训工作，加快培养旅游专业人才，提高旅游从业人员的素质。

第十三条　鼓励国内外投资者依据国家和本省有关规定，按照谁投资谁受益的原则，投资建设旅游基础设施，开发旅游产品，组建大型旅游企业或者成立旅行社、旅行社分社，从事旅游开发和经营活动，拓展国际国内旅游业务。

旅游规划建设

第十四条编制旅游发展规划应当以国民经济和社会发展计划、本地旅游资源状况以及上一级旅游发展规划为依据，进行经济、社会、环境可行性论证。

旅游发展规划应当与相关产业发展规划、国土规划、土地利用总体规划、城镇体系规划、环境保护规划、交通规划、风景名胜区总体规划、文物和历史文化名城保护规划、自然保护区规划等相协调。

旅游发展规划按国家有关规定审批。

第十五条　旅游行政管理部门应当会同有关部门做好旅游资源的普查、评价工作，建立旅游资源档案，指导旅游资源保护和开发建设。

第十六条　开发旅游资源、建设旅游项目应当符合当地旅游发展规划，并按法律、法规和有关规定办理相关手续。

第十七条　鼓励开发建设与自然景观、人文景观相融合的具有地方特色的旅游项目和具有知识性、教育性、趣味性、参与性的旅游娱乐项目。

鼓励发展徽文化旅游、生态旅游、休闲度假旅游、会展旅游、红色旅游、工农业旅游和民俗风情旅游等旅游项目。

禁止设立有害旅游者身心健康的旅游项目。

第十八条　旅游景区、景点的经营权可以通过招标、拍卖等形式，依法有偿出让或者租赁。法律、法规另有规定的，从其规定。

第十九条　旅游景区、景点应当按照国家标准，合理设置停车场、环境卫生设施、通讯设施、残疾人无障碍设施、紧急救援中心和游客服务中心，以及旅游指示牌、警示牌和说明牌，并采用国际通用的公共信息图表符号。

旅游者

第二十条　旅游者在旅游活动中享有下列权利：

（一）知悉旅游经营者所提供的产品及服务的真实情况；

（二）自主选择旅游经营者及其所提供的产品或者服务的方式和内容；

（三）要求旅游经营者提供质价相符的服务；

（四）人格尊严、民族风俗习惯及宗教信仰得到尊重；

（五）因接受旅游经营者的服务受到人身、财产损害的，可以依法获得赔偿；

（六）法律、法规规定或者旅游合同约定的其他权利。

第二十一条　旅行社约定的旅游饭店、车船公司、餐馆、购物场所、旅游区（点）等在为旅游者提供约定的服务中侵害旅游者的合法权益的，旅游者可以直接向旅行社提出赔偿要求。经协商一致或者依法确认后，旅行社应当先行承担赔偿责任，然后再向责任人追偿。

第二十二条　旅游者在旅游活动中承担下列义务：

（一）保护旅游环境，爱护旅游设施；

（二）遵守社会公德，尊重民族风俗习惯和宗教信仰；

（三）遵守卫生、安全等旅游管理规定和秩序；

（四）履行旅游合同所约定的义务；

（五）法律、法规规定的其他义务。

第二十三条　旅游者的合法权益受到侵害或者与旅游经营者发生争议时，可以选择下列解决方式：

（一）与旅游经营者协商；

（二）向消费者协会或者旅游、工商行政管理部门投诉；

（三）申请当地旅游行业协会调解；

（四）依法申请仲裁；< /p>

（五）依法向人民法院提起诉讼。

旅游经营人员

第二十四条　从事旅游经营活动的单位或者个人应当按照国家规定，依法取得营业证照。法律、法规规定需经相关行政管理部门许可的，应当取得相应的经营许可证。

旅游经营者组织具有危险性的特殊旅游活动的，应当按照国家有关规定办理审批手续。

旅游经营者从事索道、缆车、观光电梯、游船、汽艇等特种营运的，其设施设备经法定的检验机构检验合格后，按有关法律、法规的规定进行注册登记。

第二十五条　旅行社可以接受国家机关、事业单位和社会团体的委托，为有关公务活动提供交通、住宿、餐饮或者会务服务。

第二十六条　旅游经营者可以依法成立或者自愿加入相关行业协会，其合法权益受法律保护。

旅游经营者有权拒绝违反法律、法规规定的收费、摊派和检查；有权拒绝旅游者违反法律、法规、社会公德或者旅游合同约定内容的要求。

第二十七条　旅游经营者应当保护旅游资源和旅游环境，公开服务项目、标准、价格，严格履行旅游合同，对从业人员进行法制、职业道德教育和职业技能培训，接受旅游行政管理部门和有关行政管理部门的指导监督，并提供相关资料。

第二十八条　旅游经营者及其从业人员不得有下列行为：

（一）组织或者参与损害国家利益、违背民族风俗习惯、有碍宗教信仰自由和违反社会公德的活动；

（二）超越核定范围经营旅游业务；

（三）垄断经营或者进行不正当竞争；

（四）对服务范围、内容、标准等作虚假宣传；

（五）欺诈、勒索旅游者，欺骗、胁迫旅游者接受服务或者购买商品；

（六）法律、法规禁止的其他行为。

第二十九条　旅行社组织旅游，应当向旅游者提供真实的旅游信息，依法与旅游者订立旅游书面合同，安排符合服务质量等级的旅游经营者提供服务，按规定推荐旅游者购买意外保险。

第三十条　旅行社、导游人员和其他从业人员应当严格履行旅游合同；需要变更合同的，应当征得旅游者书面同意，并承担相应增加的旅游费用或者返还减少支出的旅游费用。

第三十一条　导游人员依法取得导游证书后，方可从事导游活动。

第三十二条　导游人员应当遵守职业道德，举止文明、语言规范，不得擅自变更旅游接待计划或者中止导游服务，不得索要小费。导游服务质量应当符合国家标准或者旅行社与旅游者合同约定的标准。

导游人员有权拒绝旅游者提出的侮辱人格或者违反职业道德的不合理要求。

第三十三条　旅游景区、景点经营者应当加强管理，维护旅游秩序，为旅游者提供安全、卫生、舒适、优美的旅游环境。

旅游景区、景点经营者应当根据旅游安全、旅游环境容量和服务质量等要求，合理确定旅游接待承载力；在接近其承载力时应当公开发布预告。

第三十四条　旅游景区、景点内有多处景观或者浏览项目的，应当设置单一门票。确有必要实行重点保护的游览点，需要单独收取门票的，应当经政府价格主管部门批准。

旅游景区、景点应当对未成年人、老年人、残疾人、现役军人实行优惠票价或者免票，并设立明确的标识。

爱国主义教育基地应当对集体组织活动的中小学生免票。

第三十五条　旅游景区、景点票价的制定或者调整，按规定报经政府价格主管部门批准。国家和省重要旅游景区、景点的门票价格制定或者调整前，应当召开价格听证会。

第三十六条　旅游经营者应当严格执行国家有关安全和� ��生管理的规定，健全相关的管理制度，配备旅游安全保护设施，保障旅游者人身、财产安全。经营可能危及旅游者人身、财产安全的旅游项目，应当具备保障人身、财产安全的技术条件、设备和必要的救护设施，并向旅游者作出真实的说明和明确的警示。

第三十七条　发生旅游安全事故，旅游经营者应当及时采取措施予以处置，防止事态扩大，并同时向所在地的县级以上人民政府和有关部门报告。

3. 旅游业可持续发展战略对中国经济社会发展的特殊意义

一、康养+旅游

增进民生福祉是发展的根本目的。必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，深入开展脱贫攻坚，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。

加强社会保障体系建设。按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。

全面实施全民参保计划。完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度，尽快实现养老保险全国统筹。完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度。完善失业、工伤保险制度。建立全国统一的社会保险公共服务平台。统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。发展残疾人事业，加强残疾康复服务。

人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。要完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务。深化医药卫生体制改革，全面建立中国特色基本医疗卫生制度、医疗保障制度和优质高效的医疗卫生服务体系，健全现代医院管理制度。加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设。全面取消以药养医，健全药品供应保障制度。坚持预防为主，深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病。实施食品安全战略，让人民吃得放心。坚持中西医并重，传承发展中医药事业。支持社会办医，发展健康产业。促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，加强人口发展战略研究。积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。

二、生态+旅游

坚持人与自然和谐共生。建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。

坚持推动构建人类命运共同体。构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系。

加快生态文明体制改革，建设美丽中国。人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。人类只有遵循自然规律才能有效防止在开发利用自然上走弯路，人类对大自然的伤害最终会伤及人类自身，这是无法抗拒的规律。

我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多� ��质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽。

推进绿色发展。加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。构建市场导向的绿色技术创新体系，发展绿色金融，壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。推进资源全面节约和循环利用，实施国家节水行动，降低能耗、物耗，实现生产系统和生活系统循环链接。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。

加大生态系统保护力度。实施重要生态系统保护和修复重大工程，优化生态安全屏障体系，构建生态廊道和生物多样性保护网络，提升生态系统质量和稳定性。完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。

开展国土绿化行动，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，强化湿地保护和恢复，加强地质灾害防治。完善天然林保护制度，扩大退耕还林还草。严格保护耕地，扩大轮作休耕试点，健全耕地草原森林河流湖泊休养生息制度，建立市场化、多元化生态补偿机制。

完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，加大生态系统保护力度，是旅游产业发展的保障。

三、文化+旅游

中国特色社会主义文化，源自于中华民族五千多年文明历史所孕育的中华优秀传统文化，熔铸于党领导人民在革命、建设、改革中创造的革命文化和社会主义先进文化，植根于中国特色社会主义伟大实践。

坚持百花齐放、百家争鸣，坚持创造性转化、创新性发展，不断铸就中华文化新辉煌。

健全现代文化产业体系和市场体系，创新生产经营机制，完善文化产业政策，培育新型文化业态，在居民对更高层次的精神文化生活需求下，文化将会进一步活态化、物态化、业态化。在革命老区、民族地区、边疆地区结合旅游扶贫政策后，文旅产业也大有可为。

四、乡村+旅游

实施乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“

4. 旅游业可持续发展战略有哪些

虽然旅游策划一词已被广泛使用，但是人们对这一概念的理解却并未形成共识，不同的学者从不同的角度出发，提出了自己对旅游策划一词的不同见解。在这些不同的见解中，代表性的观点主要有：

沈祖祥、张帆认为，旅游策划是指旅游策划者为实现旅游组织的目标，通过对旅游市场和旅游环境等的调查、分析和论证，创造性地设计和策划旅游方案，谋划对策，然后付诸实施以求获得最优经济效益和社会效益的运筹过程。简而言之，旅游策划是对某一旅游组织或旅游产品进行谋划和构想的一个运筹过程。

蒋三庚认为，旅游策划是策划人员为达到一定目的，经过调查、分析与研究，运用其智力，借助于一定的科学方法、手段和技术，对旅游组织、旅游产品或旅游活动的整体战略和策略运筹规划的过程。

杨振之认为，旅游策划是通过创意去整合、连接各种资源和相关因素，再通过对各细分目标市场需求的调查研究，为市场推出所需要的产品组合，并对其付诸实施的可行性进行系统论证的过程。

陈放认为，旅游策划是以旅游资源为基础、通过创造性思维整合旅游 资源，实现旅游资源与市场拟合的同时实现旅游业发展目标的过程，具有经济性、社会性、创新性和时效性等特点。

欧阳斌认为，旅游策划是为了满足旅游业发展自身需要和游客需要而设定的一种目标，并为实现这种目标所进行的思考和采取的行动。

肖星认为，旅游策划是旅游策划主体为达到一定目标，根据旅游地或旅游企业的旅游资源现实情况及旅游市场发展信息预测旅游活动和旅游业变化的趋势

，通过一定的途径和办法，对旅游地或旅游企业整体发展或局部某项工作或事件进行全面的构思、设计，制定和选择切实可行的执行方案，使旅游资源的利用与市场需求充分协调，从而形成正确决策和达到高效工作的创造性地思维过程。

王衍用、曹诗图认为，旅游策划是以旅游资源为基础，通过创造性的思维分析旅游资源和旅游市场、设计旅游产品，实现旅游产品与旅游市场对接并同时实现旅游业发展目标的过程。

陈扬乐认为，旅游策划是策划主体根据旅游客体的资源状况和旅游市场信息，借助科学技术手段，对旅游客体的整体发展或局部工作和事件进行谋划和设计，制定和选择切实可行的行动方案，并付诸实施，以实现旅游资源的优化配置和旅游市场供需均衡的创造性运筹过程及其结果。

杨力民认为，旅游策划是创意思维的系统工程，以追求旅游产业效益最大化为目的，在对旅游资源进行综合调查、分析和论证的基础上，针对特定的旅游市场，通过策划者的创造性思维，设计出满足旅游市场发展需求、有利于当地旅游业可持续发展的新型旅游产品及其营销手段。

贾云峰认为，旅游策划是依托创造性思维，整合旅游资源，对资源、环境、交通与市场的优化拟合，进而实现旅游业发展目标的过程；策划强调的是通过创造性思维，找出资源与市场间的核心关系，建构可采取的最有途径，形成可实施的明确方案，并对近期行动进行系统安排。

从上述定义可以看出，由于旅游策划的综合性较强，不同类型的旅游策划之间的差异较大，加之旅游策划本身的多重属性与人们认识事物的角度有所不同，各位专家、学者对旅游策划这一概念的认识并未取得完全一致。但是，上述观点基本认同旅游策划强调创造性的构思、谋划和设计，是一个实现旅游发展目标的过程；多数观点还提到了旅游资源、旅游市场、旅游产品，试图反映旅游策划的内容。

2、本书对旅游策划的界定

概念应该科学揭示事物的内在属性与本质特征。在对关于策划和旅游策划不同认识进行简要分析的基础上，本书对界定旅游策划这一专业术语提出如下看法：

第一，从系统的观点进行分析，旅游策划应具备旅游策划主体、旅游策划客体、旅游策划环境、旅游策划目标、旅游策划方法、旅游策划方案六大要素。

第二，从事物的内在属性出发，旅游策划应视为一项活动，该活动在时间变化上表现为一个连续的动态过程，其结果是形成指导未来实践、实现既定目标的策划方案。

第三，从活动的本质特征而言，旅游策划活动是旅游策划主体充分发挥人脑的作用，以逻辑思维为基础的创造性思维活动，是科学和艺术有机融合的复杂脑力劳动。

第四，从策划的具体内容来看，旅游活动的综合性导致旅游策划内容比较庞杂，只有抓住旅游产品的生产、营销与交换这一主线，才能把握旅游策划具体内容的共性。

有鉴于此，本书认为：旅游策划是特定的机构或个人运用独特的方法，对特定环境下旅游产品的生产、营销与交换进行运筹和谋划，形 成文案以指导未来的经营与管理活动，获取最佳效益的创造性思维活动。

5. 旅游业的可持续发展及实施策略

1、全数据分析

通过大数据技术积累游客画像数据和旅游产品消费数据，挖掘旅游热点、游客兴趣点，引导旅游企业策划对应的旅游产品，挖掘更多潜在游客、聚集人气，实现旅游企业营销的精准化，从而最大化促进旅游产业的发展。

2、全场景服务

覆盖游前、游中、游后全场景服务。游前查询城市旅游资讯、预订旅游产品，游中智能导游导览导购，游后评价和分享。在提高游客旅游体验的同时，为城市涉旅企业提供全方位的形象营销、信息营销、产品营销、即时营销、口碑营销平台。

3、全要素产品

覆盖吃、住、行、游、购、娱旅游全要素。游客一站式获取城市旅游资讯，预订产品服务。在提高游客旅游体验的同时，为城市所有类型的涉旅企业提供产品推广销售平台。

4、全流程销售

覆盖智能推荐、预订支付、核销使用全流程销售。根据游客的位置、偏好智能推荐旅游产品，实现在线预订支付，二维码核销使用。在提高游客旅游体验的同时，为城市涉旅企业提供高效的推广、预订、核销全流程的销售管理平台。

5、全渠道引流

覆盖线上、线下全渠道流量。运营公司通过线上全媒体矩阵引流，线下全域二维码引流，为城市涉旅企业带来源源不断的客流，减低获客成本，提高企业利润。

6、创新性营销

紧跟时代发展，推出目的地分销跨销、线上直播、全域旅游惠民产品等创新型营销工具，为城市发展促进消费积累存量，形成可持续性增量收益

6. 旅游业可持续发展战略对旅游经济论文

西柏坡红色旅游发展现状及对策 2010-6-12 9:42:40来源：不详作者：佚名 【大 中 小】 查看评论 文章标题：西柏坡白色旅游发展示状及对策

摘要：本文引见了西柏坡白色旅游业的发展示状，提出了加强根底设备建立、深化发掘丰厚白色资源，开发人力资源和保护绿色资源、进步留念品程度等发展对策。

关键字：白色旅游 西柏坡 发展对策

1 西柏坡白色旅游的发展示状

往日指挥所，今朝白色胜地。今日的西柏坡在地方、省、市各级指导和社会各界的关心和支撑下，保持建、管、用并举，已建筑了中共地方旧址、西柏坡陈列览馆、西柏坡留念碑、西柏坡石刻园、西柏坡影视厅、五位书记铜像、领袖风范雕塑园、周恩来评语碑、文物保护碑和新世纪青少年绿色文明园等10余处反动教育景点。

不只丰厚了西柏坡的教育内容，而且扩展了西柏坡的社会影响，已经获得了“全国优良社会教育基地”、“全国百个卖国主义教育示范基地”、“全国精神文明建立任务保守单位”、国度“AAAA及旅游景区”等荣誉称号。

据不完全统计，自2000年至2004年，西柏坡的年接待人数由23万人增加到60多万人，从2004年下半年开端，虽然已是寒意袭人的冬天，但是每天仍有2000人以上的团队来此观赏。

据西柏坡管理处透露，2004年以来均匀每天的观赏人数在2000人左右，其中一季度观赏人数同比增加43%，2005年2月下旬以来人数骤增，每天均匀在8000人左右，比去年同期增加1倍还多。如今来西柏坡观赏的游客明显增加，从地方各直属机关到地方各个党政机关单位都有，既有省内各地域市的，也有除石家庄、北京、太原等周边地域外的，如新疆、内蒙古、甘肃、辽宁、上海、安徽、广东等间隔较远省份的游客。

游客绝大部分是机关单位组织来受教育的，也有部分组团的旅行社和个人的观赏者。

2 � �柏坡发展白色旅游的优势分析

2。1 有利的白色资源。西柏坡是出名的反动圣地，是新中国的摇篮。1948年5月26日至1949年3月23日，这里是中国共产党地方委员会和中国群众束缚军总部所在地。

1947年5月，以刘少奇为书记，由朱德、董必武等组成的地方任务委员会来到西柏坡。7月17日至9月13日，刘少奇在这里掌管召开了土地任务会议，经过了《中国土地法大纲》，并于10月10日由中共地方正式发布，从而大大推进了各束缚区土地变革活动的成功展开。

1948年9月，束缚和平处于战略决战的重要关头，以毛泽东为首的党地方掌握时局，抓住战机，组织和指挥了出名世界的辽沈、淮海和平津三大战役。战役共歼灭和改编了国民党军队154万多人，为完全建立国民党蒋介石的统治，束缚全中国奠定了根底。

1949年3月5日至13日，中国共产党在这里召开了七届二中全会。毛泽东在演讲中提出了我国由新民主主义反动改变为社会主义反动的道路、方针和政策，为我国社会主义反动和建立指明了道路。

周恩来总理曾为西柏坡题词：“西柏坡是党地方和毛主席进入北平、束缚全中国的最初一个乡村指挥所，指挥三大战役在此，开党的七届二中全会在此。

” 在这一系列重要活动的根底上，以毛泽东为次要代表的中国共产党提出了一系列重要思想，构成了西柏坡精神。同时在西柏坡时期，在党内、军内暴显露一些错误的思想倾向，毛泽东同志未雨绸缪，及时提出了“两个务必”。

西柏坡和井冈山、延安一样，是全国出名的反动留念地和卖国主义教育基地。

娟秀的山水风光，集保守教育和旅游观光于一体。一切的这些白色资源都成为了西柏坡白色旅游的强大看点。

2。2 有利的政策环境。从2004年起，国度和政府相继发布了各项政策，大力发展白色旅游事业。2004年2月，中共地方发出了“积极发展白色旅游”的重要指示，6月国度旅游局颁布了《关于推进发展“白色旅游”任务看法的演讲》，年底中共地方办公厅、国务院办公厅印发的《2004~2010年全国白色旅游发展规划大纲》。

河北省政府各方面也给予了大力的政策支撑。国度和政府的各项举措、战略安排为西柏坡的白色旅游的进一步开发提供了优越可靠的政策保证。。3 平山县优越的旅游资源。平山县物华天宝，自然资源，矿产资源，绿色食品资源和旅游资源非常丰厚。境内有国度、省、县三级重点文物保护单位200多处，有奇峰、溶洞、森林、草原、河湖、瀑布、温泉等自然景点100余处，人文景观文明长远，自然景观心旷神怡，顺应不同游客的需求。

平山旅游业已经构成了以温泉度假区和西柏坡、天桂山、中山国都城遗址、天台山五个景区为主体，以东方巨龟苑、南滚龙沟等10大景点为依托的大旅游格式。“西柏坡——新中国从这里走来”，是平山旅游业发展的龙头；天桂山钟灵毓秀，素有“北方桂林”之称；中山国都城遗址、中山国王墓，距今两千多年，历史长久；温泉度假区位于县域的核心，有享誉全国的优良地热水资源。

2。4 区位交通绝对便利。便利的交通才是游客通向旅游地的通道，纵使有再好的资源没有可通的道路也是徒然。平山县城去华北交通枢纽石家庄仅40km之距，与305国道相连，交通便当。西柏坡距平山县城50km，位于滹沱河北岸、岗南水库西岸、平山县中部，正处于华北平原和太行山交汇处。

207国道擦坡而过，省级柏油路绕岗南水库一周，西柏坡就座落在这个圆上。如此便利的区位优势，便当了四面八方游客的观光旅游，推进了白色旅游的大力发展 。

3 西柏坡白色旅游的限制要素

3。1 平山县总体经济程度较低。

平山县处于山区，人多地少，群众生活程度低下，被国度列为扶持开发重点县。由于资金的充裕，外地的根底设备建立不足，如停车位短少，通讯设备、环卫设备落后等等，在一定程度上限制着西柏坡旅游业的进一步发展。

3。2 效劳设备建立滞后，接待能力不足。

西柏坡的住宿接待设备较少，全体旅馆档次较差，在平常时期基天性满意旅游业的发展，但从西柏坡现有的住宿情况和接待人数来看，保守的估计均匀每天大约有近千人的游客住宿难，效劳设备表现出接待能力不足、档次不高、管理程度不到位、效劳质量不高。

3。

3 优良导游员、讲解员缺乏，旅游任务人员分析素质有待进步。西柏坡白色旅游区出名度高，2005年2月下旬以来，西柏坡均匀每天接待游客8000余人，而西柏坡现有40多名讲解员，以往即便是旅游顶峰也绰绰不足，如今要加班加点还是接待不过来，许多单位要提早一周预定才干够，出现了优良导游员、讲解员严重缺乏的景象。

3。4 西柏坡周边缺乏绿色植被。西柏坡周边植被稠密，大多被黄土所包围，环境比较恶劣。“绿色”资源的缺乏，环境的恶化会使游客的数量减少，降低西柏坡白色旅游区对游客的吸收力。有利于景区生态资源和经济效益的可持续发展。

4 西柏坡白色旅游的发展对策

4。

1 加强根底设备的建立，进步效劳接待能力。西柏坡的白色旅游持续升温，据悉今后白色旅游的观赏人数要以20%的速度增加，要做到长远发展，就要加强根底设备的建立，进步接待设备的档次，在食、住、行、游、购、娱上，满意和顺应不同游客群的需求。

4。

2 继续深化丰厚和发掘白色旅游资源的含义，创立白色品牌。为了增加西柏坡白色旅游的吸收力，能够在本来保守卖国主义教育和观赏的根底上，着重表现她的白色旅游特征，逐步改善和进步留念馆和各个展室的档次，改变简单图片展示和橱窗文物的陈列，使展示办法更科学化，新鲜化，古代化和多样化。

比方，多建一些反动长辈的雕塑群、故事廊，也可开设更多的体验试的参与活动，如“红军生活的一天”、玩模仿战役、穿游击队服等，让古代人特别是青少年领会到如今的幸运生活来之不易，让他们学会节俭浪费、吃苦耐劳、爱惜生活。这样不只丰厚了白色旅游产品的含义，其教育意义愈加深刻。

同时要充分发掘西柏坡的白色旅游资源，要抓住“中共地方的旧址、‘两个务必’、发扬西柏坡精神”等的特征性的重点宣扬，附以目标市场的不同需求与周边不同类型的产品相分离，充分利用资源，单独加以宣扬，以构成区域宣扬网络。

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3 走集约化运营道路，进步旅游地的白色留念品的程度。大多数游客在旅游进程中会购置旅游产品。因而，在西柏坡，白色旅游产品不能仅仅停留在留念品的程度上，要大力进步产质量量，开发多样化的产品品种，也能够发展白色旅游系列产品，从不同角度去满意游客的不同需求。

同时着重突出特征产品的开发创新，不断吸收游客。

4。4 大力开发外地白色旅游人力资源，进步讲解员和业务人员的全体素质。如今，白色旅游区几乎遍及全国，合作也日益激烈，旅游行业也许要大量的专业性人才，以到达旅游业的健康和可持续发展。

因而，要重视旅游从业人员分析素质的培养，不断提到西柏坡旅游业的管理程度和效劳质量。

4。5 以进步农民收入为手段，分析开发外地旅游资源。后面已经引见过平山� ��游资源丰厚，要尽快构成以白色旅游为龙头，带动其他旅游业的发展，建立白色资源与自然资源、文明资源和绿色资源相分离的分析旅游区。

吸收游客在承受白色教育的同时去其他景点玩耍，玩耍之余还能够去温泉解乏歇息。由于平山县的经济程度较低，而优越的旅游资源能够带动外地农民收入的不断增加，政府部门能够分离实际情况，给予农民政策上的大力支撑，如指导农民在自家展开农家乐项目，建立农家饭桌，吃在农家、住在农家、娱在农家，着重突出地方乡村特征，创立乡村外的世外桃源，使游客感到清新舒服、远离恬静，以到达进步农民收入的手段。

4。6 重视环境保护，完成资源的可持续利用。白色旅游资源是宝贵的历史性遗产，许多反动遗址、巨人遗物和自然生态环境一旦遭到毁坏就不可再生，从而降低吸收度，最终招致经济效益和社会效益的降落。同时随着白色旅游的升温，游客的数量也在不断增加，旅游渣滓也成倍增加，这对西柏坡的环境承污能力带来了巨大的挑战，外地指导应重视及时做到宝物的处理，以最少的排污成本得到最大最优的经济效益。

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7. 旅游业可持续发展观

生态旅游，类型包括了海洋、山地、沙漠、草原、热带动植物等。我国生态旅游形式已从原生的自然景观发展到半人工生态景观，旅游对象包括原野、冰川、自然保护区、农村田园景观等，生态旅游形式包括游览、观赏、科考、探险、狩猎、垂钓、田园采摘及生态农业主体活动等，呈现出多样化的格局。

生态旅游应当把生态保护作为既定的前提，把环境教育和自然知识普及作为核心内容，是一种求知的高层次的旅游活动。

首先，在开发经营上，生态旅游是科技含量很高的产业，应该在科学技术的密切参与下运作，要求旅游开发者和经营者必须要对所处地区生态系统的特点非常了解，具有生态环境保护的专门知识。

其次，在市场方面，真正意义上的生态旅游要求参与者具有较高的环保意识。

因此，参加生态旅游的旅游者需要旅游者具有一定环保意识，这也是与大众旅游的明显反差。而目前我国很多生态旅游实践并没有达到生态旅游的本质要求，着重强调了生态旅游“认识自然、走进自然”的一面，而忽略了生态旅游“保护自然”的目标，各地开展的生态旅游产品并不是真正意义上的生态旅游产品，而是自然旅游或者是观光旅游的另一种形式。

2007中国国际生态旅游博览会是一次促进经济发展、生态旅游建设和环境保护协调化的产物，她的出现，不光是中国旅游新形势的需要发展，更是世界格局下旅游发展的需要。同时，也是各地在旅游资源匮乏的时候，刺激各地旅游发展，提升旅游经济的新起点。

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