我国的旅游管理体制是 我国的旅游业管理体制属于什么类型

导读：我国的旅游管理体制是 我国的旅游业管理体制属于什么类型 1. 我国的旅游业管理体制属于什么类型 2. 我国的旅游业管理体制属于什么类型的体制 3. 旅游业的管理体制包括哪些 4. 我国的旅游业管理体制属于什么类型的 5. 旅游业的基本构成 6. 我国的旅游业管理体制属于什么类型的政策 7. 旅游业发展的主要制度有哪些 8. 我国旅游业的基本构成部门有哪些 9. 简述我国旅游管理体制

1. 我国的旅游业管理体制属于什么类型

国旅总社发展历史

中国国际旅行社总社(以下简称国旅总社，成立于1954年，它的成立标志着中国国际旅游业的开始。它经历了初创、开拓、发展等历史阶段，是中国国际旅游业的缩影。伴随着中国经济的腾飞而向前发展，组织接待外国游客人数每年递增，毛泽东、刘少奇、周恩来、邓小平等党和国家领导人都曾接见过国旅总社组织来华的客人。因此，不少国外友人正是通过来华旅行了解了新中国和中国人民。

　一、初创时期

　　1954年4月15日，在周恩来总理的亲自关怀下，中国国际旅行社总社在北京正式成立。同年，在上海、天津、广州、南宁、哈尔滨、南京、杭州、武汉、沈阳、大连、丹东、满洲里等12个城市成立了分支社。开始从事接待邀请客人、国际友人、互换和自费游客业务。它在成立之初，是隶属国务院的外事接待单位。在此之前，全国还没有专门管理旅游业的行政机构，国旅总社实际上代行了政府管理职能。

　　至1957年底，国旅在全国各主要大中城市设立19个分支社，国旅的接待业务网络初步形成。在这一时期主要以政治接待为主。

　 二、开拓时期

　1958年1月，根据当时中国调整中央和地方的关系，以进一步发挥地方积极性，决定国旅各地分支社一律划归当地省（市）人民政府直接领导，国旅总社由原来垂直领导关系，变为业务指导关系。为了满足各国旅行者的要求，国旅在对外宾开放城市增设了分支机构，增加了旅游线路，扩大旅游者的游览范围，到1958年底发展到35个分支社。

　　1964年7月，中国旅行游览事业管理局（1978年3月更名为中国旅行游览事业管理总局、1982年3月为国家旅游局）成立，中国旅游业的管理体制进入了一个新的时期。这个时期实行的是政企合一的体制，国家旅游局和国旅总社是“两块牌子，一套人马”。对外招徕用国旅总社的牌子，对内管理行使国家旅游局的职能。这种局社合一的体制，在当时使中国的旅游业有了较快的发展，至1966年，国旅发展到46个分支社。

三、发展时期

改革开放以前国旅总社的发展是中国国际旅游发展的缩影，1978年以来中国的改革开放，旅游体制的改革，给国旅总社带来了新的发展机遇。

1982年国旅总社与国家旅游局开始按“政企分开”的原则，分署办公。

1984年，国家旅游局批准国旅总社为企业单位。从此，国旅总社从原来归口外事工作转为独立经营、自负盈亏的大型旅游企业。

1989年国家旅游局批准成立国旅集团，1992年国务院生产办公室正式批准成立国旅集团。

1994年国旅总社被国务院列为“百户现代企业制度试点企业”。

1998年底国旅总社与国家旅游局脱钩，进入中央直接管理的企业。

2003年成为国务院国资委管理的中央企业，2003年底与中免总公司企业重组。

目前国旅总社与世界上一百多个国家和地区的一千多家旅行商社建立了业务合作关系，并在美国、日本、澳大利亚、法国、瑞典、丹麦、香港、澳门等国家和地区设立了多家子公司，在国内有150多家子公司、联号经营企业，形成了稳定的销售网络和完整的接待网络。 国旅总社是中国520家国家重点企业之一，是中国旅行社业的龙头企业，也是中国非贸易创汇的主要企业，带动了一批旅游企业和相关行业的发展，为国家作出了贡献。

“国旅(CITS)”是国内外知名的中国驰名商标，已在世界60多个国家和地区注册。为参与国� �竞争，国旅总社先后加入了PATA（太平洋亚洲旅行协会）、IATA（国际航空运输协会）、ASTA（美国旅行代理商协会）、WTO(世界旅游组织)等国际组织，国旅总社在国内外知名度越来越高。

　　由于国旅总社的主营业绩在各个方面都领先于中国同行，从1992年全国旅行社排名开始，主要经济指标排在全国旅行社百强榜首，并自始蝉联“最佳企业奖”、“旅行社最高创汇奖”、“旅行社最高外联人数奖”等多种奖项，在国内外旅游业界已成为著名企业。

2. 我国的旅游业管理体制属于什么类型的体制

（一）研究拟定旅游业发展的方针、政策和规则，拟定旅游业管理的行政法规、规章并监督实施。

（二）研究拟定国际旅游市场开发战略，组织国家旅游整体形象的对外宣传和重大促销活动，组织、指导重要旅游产品的开发，指导驻外旅游办事处的市场开发工作。

（三）培育和完善国内旅游市场，研究拟定发展国内旅游的战略措施并指导实施；指导地方旅游工作。

（四）组织旅游资源的普查工作，指导重点旅游区域的规划开发建设，组织、指导旅游统计工作。

（五）拟定各类旅游景区景点、度假区及旅游住宿、旅行社、旅游车船和特种旅游项目的设施标准和服务标准并组织实施；审批经营国际旅游业务的旅行社；组织和指导旅游设施定点工作。

（六）研究拟定出国旅游和赴香港特别行政区及澳门、台湾旅游及边境旅游政策并组织实施；审批外国在我国境内和香港特别行政区及澳门、台湾地区在内地设立的旅游机构；负责旅游涉外及涉香港特别行政区及澳门、台湾事务，代表国家签订国际旅游协定，指导旅游对外交流与合作。

（七）监督、检查旅游市场秩序和服务质量，受理旅游者投诉，维护旅游者合法权益。

（八）指导旅游教育、培训工作，制定旅游从业人员的职业资格制度和等级制度并指导实施，管理局属院校的业务工作。

3. 旅游业的管理体制包括哪些

是中华人民共和国国家旅游局，其主要职责：

（一）研究拟定旅游业发展的方针、政策和规则，拟定旅游业管理的行政法规、规章并监督实施。

（二）研究拟定国际旅游市场开发战略，组织国家旅游整体形象的对外宣传和重大促销活动，组织、指导重要旅游产品的开发，指导驻外旅游办事处的市场开发工作。

（三）培育和完善国内旅游市场，研究拟定发展国内旅游的战略措施并指导实施；指导地方旅游工作。

（四）组织旅游资源的普查工作，指导重点旅游区域的规划开发建设，组织、指导旅游统计工作。

（五）拟定各类旅游景区景点、度假区及旅游住宿、旅行社、旅游车船和特种旅游项目的设施标准和服务标准并组织实施；审批经营国际旅游业务的旅行社；组织和指导旅游设施定点工作。

（六）研究拟定出国旅游和赴香港特别行政区及澳门、台湾旅游及边境旅游政策并组织实施；审批外国在我国境内和香港特别行政区及澳门、台湾地区在内地设立的旅游机构；负责旅游涉外及涉香港特别行政区及澳门、台湾事务，代表国家签订国际旅游协定，指导旅游对外交流与合作。

（七）监督、检查旅游市场秩序和服务质量，受理旅游者投诉，维护旅游者合法权益。

（八）指导旅游教育、培训工作，制定旅游从业人员的职业资格制度和等级制度并指导实施，管理局属院校的业务工作。

（九）负责局机关及在京直属单位的党群工作。

（十）承办国务际交办的其他事项

4. 我国的旅游业管理体制属于� �么类型的

文化旅游局是政府行政管理机关。

主要职能是：

（一）研究拟定旅游业发展的方针、政策和规划，研究解决旅游经济运行中的重大问题，组织拟定旅游业的法规、规章及标准并监督实施。

（二）协调各项旅游相关政策措施的落实，特别是假日旅游、旅游安全、旅游紧急救援及旅游保险等工作，保证旅游活动的正常运行。

（三）研究拟定国际旅游市场开发战略，组织国家旅游整体形象的对外宣传和推广活动，组织指导重要旅游产品的开发工作。

（四）培育和完善国内旅游市场，研究拟定发展国内旅游的战略措施并指导实施，监督、检查旅游市场秩序和服务质量，受理旅游者投诉，维护旅游者合法权益。

（五）组织旅游资源的普查工作，指导重点旅游区域的规划开发建设，组织旅游统计工作。

（六）研究拟定旅游涉外政策，负责旅游对外交流合作，代表国家签订国际旅游协定，制定出境旅游、边境旅游办法并监督实施。

（七）组织指导旅游教育、培训工作，制订旅游从业人员的职业资格制度和等级制度并监督实施。

（八）指导地方旅游行政机关开展旅游工作。

（九）负责局机关及在京直属单位的党群工作，对直属单位实施领导和管理。

（十）承办国务院交办的其他事项。

5. 旅游业的基本构成

构成旅游的元素非常之多，要把它的基本要素概括出来，不容易。

因旅游业是一个复杂庞大的系统，涉及方方面面，自然景观，人文文化，交通运输，行业服务，餐饮美食，纪念产品，配套服务，安全措施等，不一而足，构成旅游的基本要素，不全面概括，应包括:

一是客观存在的自然和人文景观。只有有了人们心中念念叨叨的美景和文化，才能形成旅游事业的自然属性，构成旅游事业的基本基础，看什么，拍什么，悟什么；在自然景观中体验大自然的鬼斧神工，感受大自然的无比震撼，享受大自然的大好河山；在人文文化中体验千年文明的沧海桑田，感受人文文化的智慧才能，接受人文文化的教育哲理。

二是拥有诗与远方的梦想。人一旦有了梦想，就会有源源不断的动力，要把自己的兴趣爱好付之实施，旅游才显得有意义，约上志趣相投相同的驴友好友，以志在改变生活方法的心态，在旅游的体验过程中，放下看腻了的老地方，去别人看腻了的新地方，改变喝茶、饮酒、吹牛、下棋、家务等休闲方法，以更积极的态度，以更新颖的方式，面对生活，投入生活，拥抱生活，旅居生活。

三是支撑旅游开销的能力。丰富多彩的旅游生活，必须有一定的物质基础，经济基础为支撑，年轻人处于事业的打拼阶段，积累资本，不容易安排得时间出行旅游，这是社会共性，但老年人奋斗一辈子，职务放下，职责放下，工作放下，唯一放不下的，是世界那么大，很想去看看，祖国的大好河山，再不看看，不知那一天，就走不动了，因此，这一群体满足了旅游的构成要素，太多的景点，全是老年人的身影，就是这个原因。

四是齐全的各种配套及服务。组织旅游的旅行社，景区游客服务中心，想走就走的交通工具，满足不同层次游客的酒店宾馆，具有地方特色的餐饮美食，体现纪念意义的旅游纪念品，购买地方特产的商业场所，保证旅客人身生命财产安全的安全措施等等，缺一不可，不能或缺，全方位服务，并且要做到精益求精，与时俱进。

五是分享旅游体验的平台。旅游过程，不能按照十年前方法方式体验，上车睡觉，下车尿尿，景点拍照，完事，事后只记得去过 某某景点旅游了，经典时刻，精彩瞬间，难忘时分，什么都没有留下，太可惜遗憾了。因此，新时期的旅游体验，要求人们要有熟练掌握的照相工具，会拍摄美照的艺术细胞，能够执笔撰写游记的能力，并有分享旅游心得的平台。

旅游要素的概括，没有标准答案，景点不同，体现差异，但对旅游事业的多方位了解，全貌纵览，对发展旅游事业，是大有裨益的。

6. 我国的旅游业管理体制属于什么类型的政策

旅游业相关制度法律建设，旅游行业如旅行社，景区，交通，酒店，游船飞机汽车，购物商店，娱乐场所，展览博物馆等行业的服务与管理

7. 旅游业发展的主要制度有哪些

第一个10年是初创阶段。1978年、1979年，国家为改革开放大局所需提出“大力发展旅游事业”。旅游业出生就有一个“为什么干”“怎么干”的问题，需要国家从战略上明确旅游业的性质和定位。

国家第一个关于旅游业发展的战略性文件——《国务院关于加强旅游工作的决定》（1981年国务院80号文件）有两个定位：第一个是双重性质双重目标，“旅游事业在我国既是经济事业的一部分，又是外事工作的一部分”，旅游业发展要“政治经济双丰收”，这是用以确定旅游业“中国式道路”特征的定位；

第二个是把旅游放在经济领域中比较、调试后的定位，“旅游事业是一项综合性事业，是国民经济的一个组成部分，是关系到国计民生的一项不可缺少的事业”——这也是第一次关于产业重要性的精准定位，为旅游业在40年“社会经济发展阶段”的大发展中“选对跑道”“对上表”。

　　第二个10年是产业化进程阶段。这个阶段也可以前后拉长一点，从1986年国民经济“七五”计划，到1998年12月，中央经济工作会议把旅游业明确为“国民经济新的增长点”。

1981年，国务院主持制定了旅游业第一个发展规划，在5年后列入国家第七个国民经济发展计划。5年实践、5年探索有多难可以想见，最终这个《规划》敲定了作为“国民经济一个组成部分”的产业应该有的基本政策体制保证，旅游业在国民经济的轨道上开始了产业化进程。

旅游业产业化进程和国家上个世纪90年代开始的扩大内需和经济结构转型同轨同频同行。旅游业随着1992年国家市场机制的完善而转型，主动在国民经济发展中承担更大的责任。

这10年，是开启产业化市场化发展进程的10年。

　　第三个10年，是旅游业市场化进程深入的阶段。从1998年到2009年，“假日制度”推出，大众旅游风生水起，旅游市场繁荣兴旺。

在国家整体转型继续深入推进经济结构转型的大背景下，为充分发挥旅游业在“保增长、扩内需、调结构”等方面的积极作用，2009年国务院《加快发展旅游业的意见》（国发【2009】41号）提出，“把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”——30年后又是一次“双目标定位”，之后《中华人民共和国旅游法》颁布，第一部《国民休闲纲要》出台，共同体现旅游业对国民经济作用的“增强凸显”，同时也是旅游业对国民生活重要性的“深度显现”。

　　第四个10年，是“全面融入国家战略”阶段。党的十八大以来，按照国家《关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发【2014】31号），旅游业以主动与新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化相结合的更大格局，以对经济社会文化生态多方协同的改革精神，全面融入国家战略体系，在推动“旅游+”“大旅游”“全域旅游”的过程中，转型升级形成了新格局。

按照 “五位一体”总体布局和“四个全面”发展要求，“全域旅游”不仅是符合旅游业规律的发展要求，而且是促进经济社会统筹推进和协调发展的重要载体。

8. 我国旅游业的基本构成部门有哪些

世界旅游组织成员分为正式成员（主权国家政府旅游部门）、联系成员（无外交实权的领地）和附属成员（直接从事旅游业或与旅游业有关的组织、企业和机构）。联系成员和附属成员对世界旅游组织事务无决策权。世界旅游组织的成员包括156个国家，6个准成员和400多个附属会员(代表私营部门，教育机构，旅游协会和当地旅游部门)。

9. 简述我国旅游管理体制

发挥旅游协会作用的方法:

1、对旅游发展战略、旅游管理体制、国内外旅游市场的发展态势等进行调研，向国家旅游行政主管部门提出意见和建议。

2、向业务主管部门反映会员的愿望和要求，向会员宣传政府的有关政策、法律、法规并协助贯彻执行。

3、组织会员订立行规行约并监督遵守，维护旅游市场秩序。

4、协助业务主管部门建立旅游信息网络，搞好质量管理工作，并接受委托，开展规划咨询、职工培训，组织技术交流，举办展览、抽样调查、安全检查，以及对旅游专业协会进行业务指导。

5、开展对外交流与合作，编辑出版有关资料、刊物，传播旅游信息和研究成果，承办业务主管部门委托的其他工作。

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