全域旅游办公室职责 全域旅游创建办公室
导读：全域旅游办公室职责 全域旅游创建办公室 1. 全域旅游创建办公室 2. 全域旅游办公室工作职责 3. 全域旅游创建部门分工 4. 全域旅游创建办公室制度上墙图片 5. 全域旅游创建办公室制度上墙 6. 全域旅游创建办公室工作职责 7. 全域旅游创建工作 8. 全域旅游领导小组文件
1. 全域旅游创建办公室
自今年1月榆林被中央文明办确定为2021—2023年周期创建第七届全国文明城市提名城市以来，榆林市印发了《榆林市2021年创建全国文明城市工作任务》（榆创文发〔2021〕1号）和《榆林市2021年未成年人思想道德建设工作任务》（榆创文发〔2021〕2号）文件，对“创文”工作进行周密部署和统筹安排。
6月8日，榆林市召开第一次创建全国文明城市工作推进会，对1号和2号文件重点工作进行明确分工，全面启动全市“创文”工作。
8月6日，榆林市召开第二次“创文”工作推进会，安排部署“创文”新闻宣传、公益广告工作和专项整治提升行动，推动“创文”工作深入开展。
9月6日，榆林市再次召开“创文”工作推进会，市委书记李春临要求全市上下坚定创则必胜的决心和意志，以“归零”的心态再起跑，以崭新的姿态再出发，以“输不起”的危机感、“坐不住”的紧迫感、“慢不得”的责任感，坚定信心、鼓足干劲、尽锐出战，全面打响榆林新一轮创建全国文明城市攻坚战。
市长张胜利就榆林市创建全国文明城市工作进行安排部署。他强调，要狠抓基础设施建设，推动中心城市更宜居；要从卫生抓起、秩序管起，营造干净整洁的市容环境和高效务实的政务环境；要从小事抓起、典型抓起，努力让文明成为市民的一种习惯；要上下联动、部门协同，放手发动群众，形成全民参与的生动局面。
8月19日，市委常委、常务副市长李博调研榆林中心城区“创文”工作。在广榆农贸市场、榆林汽车客运南站、榆阳区沙河口村委会、榆林高新中学等重点场所，现场协调解决“创文”氛围营造、环境卫生整治、基础设施完善、有序停车等问题。
8月20日，市委常委、宣传部部长曾德超先后在榆阳区上郡路街道德静路社区、榆林市未成年人心理健康指导中心、常兴国际酒店、东沙文体馆建设工程、邓宝珊将军纪念馆等重点点位，了解环境卫生治理、“创文”氛围营造、基础设施建设等情况，并就发现的问题进行现场指导。
自8月份以来，榆林市33位市级领导调研包抓“创文”点位，全市各级各部门明确分工，责任到人，在切实抓好各自领域“创文”工作的同时，树立“一盘棋”思想，互相支持，协同推进，形成了齐抓共管的强大合力。
开展“百日攻坚”行动 坚持“四个创建”理念
为深入推进榆林市“创文”工作，提升城市管理精细化水平，切实做好榆林中心城区主要道路市容环境、公共设施、交通秩序等工作，榆林市根据《全国文明城市（地级以上）测评体系》和《关于市级领导包抓创建全国文明城市工作重点部位的通知》，努力建设12条“文明诚信示范街”。
此外，榆林市还制定出台了《创建全国文明城市12项整治提升行动工作方案》，坚持“为人而创、为城而创”的工作理念，强化责任意识，坚持问题导向，夯实基础、补齐短板、提升品质、抓好落实，围绕“创文”工作提质增效，全面攻坚克难，不断提升城市文明程度、市民文明素质和群众幸福指数，确保榆林市如期实现创建全国文明城市目标。
从8月18日起，榆林全面开展了“奋战100天”创建全国文明城市攻坚行动，坚持“全面创建、全民创建、全程创建、全域创建”的工作理念，推动榆林“创文”工作向更深层次、更广范围、更高水平迈进。
2. 全域旅游办公室工作职责
（一）贯彻落实党的文化体育和旅游工作方针政策，执行国家、省、市文化体育和旅游工作法律、法规和规章。
（二）统筹规 文化体育事业、文化体育产业和旅游业发展，拟定文化体育和旅游发展规划并组织实施，推进文化体育和旅游融合发展，推进文化体育和旅游体制机制改革。
（三）管理全县性重大文化体育活动，指导县重点文化体育和旅游设施及基层文化体育和旅游设施建设。组织全县旅游整体形象推广，促进文化体育产业和旅游产业对外合作、区域协作和国际市场推广，制定旅游市场开发规划并组织实施，指导、推进全域旅游。
（四）指导、管理相关文化艺术事业，指导艺术创作生产，扶持体现社会主义核心价值观、弘扬光泽特色文化、具有导向性代表性示范性的文艺作品，推动相关门类艺术和艺术品种发展。
（五）负责公共文化体育事业发展，推进公共文化体育服务体系建设和旅游公共服务建设，深入实施文化惠民工程，统筹推进基本公共文化服务标准化、均等化。
（六）指导并组织群众性体育活动，负责推行全民健身计划，监督实施国家体育锻炼标准，推动国民体质监测和社会体育指导工作队伍建设；规划、协调体育设施建设布局，指导、规范公共体育设施的建设，负责公共体育设施的监督管理。
（七）指导、推进文化体育和旅游科技创新发展，推进文化体育和旅游行业信息化、标准化建设。
（八）负责非物质文化遗产保护，推动非物质文化遗产的保护、传承、普及、弘扬和振兴。
（九）组织实施文化体育和旅游资源普查、挖掘、保护和利用工作，促进文化产业和旅游产业发展。
（十）指导文化体育和旅游市场发展，对文化体育和旅游市场经营进行行业监管，推进文化体育和旅游行业信用体系建设，依法规范文化体育和旅游市场。
（十一）指导全县文化体育和旅游市场综合执法，组织查处全县性文化、文物、广播电视、电影、新闻出版、体育、旅游等市场的违法行为，督查督办大案要案，维护市场秩序。
（十二）指导、管理文化体育和旅游对外及对台港澳交流、合作和宣传、推广工作，承办对外、对台港澳文化体育和旅游交流项目相关事务，推动光泽文化走出去。
（十三）按有关规定承担安全生产、生态环境保护相关职责。负责加强本系统、本领域人才队伍建设。
（十四）贯彻执行国家有关新闻出版业、电影业、广播电视的方针政策和法律法规，负责管理全县新闻出版、电影、广播电视行政事务和著作权管理工作，统筹规划和指导协调全县新闻出版事业、电影事业、广播电视事业和产业发展。组织实施相关政策。
（十五）贯彻落实党的文物工作方针政策，执行国家文物法律法规。组织文物资源资产调查。拟订文物、博物馆事业发展规划并组织实施。组织协调有关行政审批工作，负责推动完善文物和博物馆公共服务体系建设。承担确定县级文物保护单位的有关工作。
（十六）承担县“扫黄打非”领导小组日常工作。
（十七）完成县委和县政府交办的其他任务。
（十八）关于动漫和网络游戏管理的职责分工。县文化体育和旅游局负责动漫和网络游戏的市场监管以及依法对动漫（不含影视动漫和网络视听中的动漫节目）、网络游戏产品内容进行审查。负责出版环节动漫作品及电影动漫节目的监管，按照网络出版服务管理有关规定对游戏出版物的网上出版发行实施监管。负责电视以及网络视听中的动漫节目监管。
3. 全域旅游创建部门分工
国家对秦皇岛的政策
之前，国家发布关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的实施意见。实施意 中提到打造秦皇岛国际邮轮旅游目的地。加快秦皇岛西港搬迁改造，规划建设秦皇岛国际邮轮母港，积极引进国内外知名邮轮企业。支持开辟至国内沿海城市、日韩及俄罗斯的海上航线，开发具有地域文化特色的国际邮轮访问港岸上游旅游产品，鼓励和吸引邮轮研发制造及其他配套企业落户。支持秦皇岛争取邮轮口岸入境外国旅游团15天免签政策，规范简化通关手续。(省旅游发展委、省发展改革委、省交通运输厅、石家庄海关、省公安厅、河北出入境检验检疫局按职责分工负责)。
秦皇岛政策
享受 “八优先”
凡列入国家全域旅游示范区名录的，将：优先纳入中 央和地方预算内投 资支持对象;优先支持旅游基础设施建设;优先纳入旅游投 资优选项目名录;优先安排旅游外交、宣传推广重点活动，纳入国家旅游宣传推广重点支持范围;优先纳入国家旅游改革创新试点示范领域;优先支持A级景区等国家重点旅游品牌创建;优先安排旅游人才培训;优先列入国家旅游局重点联系区域。
国家对秦皇岛的政策其实还是挺明显的很容易看得出，毕竟秦皇岛的地理位置很优越，发展起来对国家对河北都是有好处的，能够大大拉动经济。
4. 全域旅游创建办公室制度上墙图片
全域旅游就是要用开放的发展理念，去掉行业门槛、割除行业藩篱、打破行业边界，向全社会开放资源、开放市场、开放服务，让各个行业、各个领域、各个部门都能够参与旅游业发展，能够在旅游业发展中拥有一席之地、形成自己独特的产品和服务体系、发挥自己应有的作用，形成全社会共同参与旅游业发展的社会机制和意识氛围。
只有在这种开放理念指导下，“旅游+”“+旅游”作为旅游业与其他相关产业融合发展的路径才能得以实现。从本次对首批国家全域旅游示范区的验收过程来看，开放的发展理念已经成为国家全域旅游示范区创建的基本理念。
5. 全域旅游创建办公室制度上墙
1、亲子主题乐园。用主题公园带动配套商业和地产项目是这一派别的主要模式，温泉、高尔夫、滑雪等休闲运动主题的项目也与此异曲同工，这种模式深受地方政府欢迎，低廉的拿地成本、市场热情支撑下的稳定门票收益、配套商业及地产项目的快速回现，使现金流很容易得到平衡。
2、全域旅游。改革创新旅游管理，统筹全域旅游空间，打造特色旅游吸引，优化旅游公共服务，联动构建旅游产业，着力营造环境氛围。
3、景区运营。通过品牌开发企业在景点周边所做的优质商业生活配套，很容易给一个景点和周边欠发达地区带去生机与活力。赋予自然资源更多的魅力，在原有的旅游资源之上打造更多多样性的产品。
4、特色小镇。在城镇化趋势下，更多特色迥异、各具千秋的文旅小镇将会被挖掘出来，市场机会巨大。
5、酒店运营。在传统度假酒店可以满足基本居住生活需求之外，这类产品有更多的艺术、文化元素，拍卖、博彩、会议、影视等多样的收入渠道和灵活的租售方式使得企业不需要再进行住宅开发即能保证收益。
6、故居、遗址开发。以名人故居、革命旧址为主打品牌，通过丰富的景观景点和多样化的产品设计，将名人故居、旧址等与周围环境及其他旅游形式相联系，使人文旅游融入到多样化的旅游形式中。
7、宗教景观融合。随着人们对文化层面、精神层面、养生层面的提升，宗教旅游逐渐走向大众化。旅游项目的开发运作也逐步朝大型化、综合化发展，由单纯满足朝拜、观赏的功能，向吃、住、行、购、娱、养生等综 性旅游配套功能发展，并形成独立的综合旅游区。
8、古镇古街古村。以古镇、古村、古街区保护为前提，以改善原住民生活环境为基础，将休闲旅游、文化体验、休闲商业融入古民居，促进老街重新焕发生机。
9、康养旅居产业。“康”对应着“大健康”；而“养”，为：养身、养心、养智等。“旅”指的是旅游业，需要区分的是：康养旅居与在家康养不同，因为“旅”，是异地康养。此外，“居”与“旅”有关，这里的“居”不是家庭之居，而是旅游之居。由此可见，康养旅居是多产业汇聚而成的旅游新业态。
10、旅游节主题。旅游节是一项重要的文旅营销策划项目，已经成为丰富当地人民群众精神文化生活、助力经济社会发展、宣传展示当地的重要平台和金色名片，也是打造国际生态旅游目的地的一项重要举措。
6. 全域旅游创建办公室工作职责
贯彻落实党的文化体育和旅游工作方针政策,执行国家、省、市文化体育和旅游工作法律、法规和规章。
统筹规划文化体育事业、文化体育产业和旅游业发展,拟定文化体育和旅游发展规划并组织实施,推进文化体育和旅游融合发展,推进文化体育和旅游体制机制改革。
管理全县性重大文化体育活动,指导县重点文化体育和旅游设施及基层文化体育和旅游设施建设。组织全县旅游整体形象推广,促进文化体育产业和旅游产业对外合作、区域协作和国际市场推广,制定旅游市场开发规划并组织实施,指导、推进全域旅游。
指导、管理相关文化艺术事业,指导艺术创作生产,扶持体现社会主义核心价值观、弘扬光泽特色文化、具有导向性代表性示范性的文艺作品,推动相关门类艺术和艺术品种发展
7. 全域旅游创建工作
四个基本标准分别为：
1旅游对当地经济和就业的综合贡献达到一定水平；
2,建立旅游综合管理和执法体系；
3,厕所革命及其他公共服务建设成效明显。
4,建成旅游数据中心。
八方面验收标准，全域旅游示范区创建的8个方面的验收标准，分别从地方政府重视和推进程度、旅游业发展情况、旅游产品特色、公共服务体系、要素配套、环境保护以及旅游安全、文明和游客满意情况作出了要求。
8. 全域旅游领导小组文件
全域旅游示范区标准要求
包含四个基本标准和八个方面的验收标准，这四个基本标准分别为：旅游对当地经济和就业的综合贡献达到一定水平、建立旅游综合管理和执法体系、厕所革命及其他公共服务建设成效明显、建成旅游数据中心。而八个方面的验收标准，则分别从地方政府重视和推进程度、旅游业发展情况、旅游产品特色、公共服务体系、要素配套、环境保护以及旅游安全、文明和游客满意情况作出了要求。
（一）推进全域旅游改革创新的力度与效果（130分）頭條萊垍
打分点：
（1）推进旅游发展综合协调体制机制改革创新（30分），建立旅游领导协调机制，设立旅游委或类似综合协调管理机构等改革。
（2）旅游综合执法改革创新（30分），鼓励设立旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局或类似功能机构等。條萊垍頭
（3）推进旅游统计改革创新（30分），鼓励设立旅游数据中心，建立全域旅游统计指标体系，构建数据统计体系。垍頭條萊
（4）推进旅游用地政策（包括用岛、用海、荒山荒坡利用）改革创新（10分）；頭條萊垍
（5）推进多规合一的全域旅游规划改革创新（10分）；
（6）开展景区门票价格改革、导游管理体制改革等、创建国家旅游改革先行区、各 级旅游综合改革、专项旅游改革试验区（每项5分，最高20分）等。頭條萊垍
（二）对全域旅游创建和旅游发展的重视程度（130分）垍頭條萊
打分点：
（1）建立推进全域旅游的领导推进机制，成立全域旅游创建领导小组等类似机制（25分）。
（2）党委或政府主要领导亲自推动全域旅游创建工作。（30分）
（3）编制全域旅游规划、实施方案，将全域旅游创建纳入考核，明确责任分工，加强考核督办（30分）。
（4）召开推进全域旅游创建会议、开展相关培训和宣传（20分）。
（5）制定支持全域旅游创建的文件，设立专项经费支持旅游发展（25分）。
（三）旅游业对国民经济社会发展的综合贡献（120分）
打分点：
（1）旅游业对当地gdp的综合贡献比重（30分）；垍頭條萊
（2）旅游业对当地就业和新增就业的贡献（30分）；頭條萊垍
（3）旅游对农民居民增收的综合贡献（20分）；
（4）旅游业对财政税收的综合贡献（20分）；
（5）旅游业对脱贫的综合贡献（20分）。旅游业发展水平、对地方发展的贡献程度均高于全国平均水平。旅游业增加值对gdp综合贡献15%以上；旅游从业人数占对就业总数的综合贡献20%以上；年游客接待人次达到本地常住人口数量10倍以上；当地农民年纯收入20%以上来源于旅游收入；旅游税收占地方财政税收10%左右。
（四）旅游产品的特色吸引力和市场影响力（120分）條萊垍頭
打分点：垍頭條萊
（1）有特色鲜明、市场号召力强的核心吸引物（4a、5a、国家级旅游度假区等）（30分）；
（2）年接待游客的数量、过夜游客的数量和比重（30分）；頭條萊垍
（3）旅游产品、业态类型的多样性、丰富度、旅游产品的空间覆盖度（20分）；垍頭條萊
（4）旅游产品的空间组合度和不同空间区域的差异性（20分）；頭條萊垍
（5）旅游产品的不同季节的时间组合（10分）；頭條萊垍
（6）全域旅游品牌的整合宣传推广力度、品牌知名度（10分）。垍頭條萊
（五）旅游基础设施与公共服务体系完善程度（130分）垍頭條萊
打分点：
（1）旅游交通覆盖便捷程度（30分）；頭條萊垍
（2）旅游厕所覆盖便捷程度（30分）；
（3）旅游集散体系的完善程度（20分）；垍頭條萊
（4）旅游信息化和旅游咨询服务体系完善程度（30分）；
（5）旅游标识体系与自驾车服务体系。（20分）
（六）旅游服务要素配套及旅游+新业态水平（130分）
打分点：條萊垍頭
（1）旅游住宿配套完善程度（15分）；頭條萊垍
（2）旅游餐饮配套完善程度（15分）；頭條萊垍
（3）旅游购物配套完善程度（15分）；
（4）旅游文化娱乐休闲配套完善程度（15分）；
（5）旅游交通服务配套完善程度（15分）；垍頭條萊
（6）旅游导游服务配套完善程度（15分）；
（7）旅游+新业态发育程度（40分）。
（七）旅游安全、文明、有序和游客满意状况（120分）垍頭條萊
打分点：頭條萊垍
（1）旅游安全状况（30分）；垍頭條萊
（2）旅游市场秩序（旅游投诉、投诉处理、旅游诚信经营等情况）（30分）；
（3）文明旅游程度（30分）；
（4）游客满意度（30分）。
（八）旅游资源与生态环境保护和整治（120分）
打分点：
（1）旅游资源遗产保护（20分）；
（2）生态环境保护（20分）；條萊垍頭
（3）重点旅游景区最大承载量核定与控制（20分）；
（4）创建生态旅游示范区、绿色旅 认证（20分）；
（5）旅游企业节能减排（20分）；
（6）环卫体系（20分）。垍頭條萊
頭條萊垍
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