如何推进“全域旅游”？

对全域旅游，需要全面理解而不是片面领会，需要全面谋划而不是择要而行，需要全域推进而不是仅限于旅游圈内，需要全面实施而不是避重就轻。既不能延续过去的老套套、老惯性，也不能仅当作创建示范区，更不能期望三五年内就可大功告成。推动全域旅游真正落地，需要着重处理好几个关系：

一是既要全力推进全域旅游发展，更要构建全新的旅游发展战略与保障机制。对于全域旅游，业界十几年前就有研究，形成了若干的认识和成果；如今则由一种行业性的新理念、新思路上升为国家认可的旅游发展新战略，既是一种新的旅游资源观，也是一种新的旅游发展观。在字面上，全域旅游容易让人想到空间地域的概念，譬如，要全方位地发展旅游，要全乡、全县、全市都发展旅游，这是一种粗浅的认识；要按照建设大景区思路来推进县乡旅游发展，把全乡全县打造为一个大景区，这是望文生义的一种认识。

二是既要积极投身全域旅游示范区的创建，也要脚踏实地地推动全域的旅游发展。当前，各地争创全域旅游示范区的积极性很高，有的邀请规划公司做规划，有的追踪创建标准的制定，有的邀请专家作辅导报告，大有志在必得之势。但全域旅游是一场面向全域的持久战，创建示范区只是全域旅游的突破口和试验田，可以发挥引领和借鉴作用，但替代不了全域之内的旅游产业发展。旅游开发是一种慢功和细活，一城一池一景区的开发尚且需要成年累月，全域旅游的发展则更需要花费时日，起码比智慧旅游、厕所革命更花时间，指望一蹴而就、毕其功于一役是很不现实的，需要发扬愚公移山精神，经过一代代人的不懈努力，才能把全域旅游真正发展好。

三是既要抓好核心旅游业态，也要抓好大旅游、泛旅游。全域旅游是相对于景区旅游而言的发展思路，不必拘泥于景区旅游，但并不限制开发景区旅游。有的县长说，要把全县建设成为一个大景区、大花园，这种观点是否立得住脚，主要是看该县有没有可造就成为一个大景区的自然条件。当然，更多地方或许会有其他优势，例如，商贸发达、长寿宜居、绿色生态等，只要突破了景区开发的固化思维，就可以开发若干的专项旅游产品，这就是全域旅游理念的要义。比如，山东泗水观光资源不够突出，通过开发特色农业和优良生态，形成了以乡村旅游为特色的旅游业态；广西巴马观光资源也不突出，通过挖掘长寿文化资源，逐步形成休闲康养的旅游形象。发展全域旅游需要进行核心旅游业态的建设与相关配套，包括传统的旅游六大要素，但不能局限于这些，应该有所拓展和跨越，如开发山地旅游、低空旅游、游艇旅游、医疗康养、休闲度假等，并做好相应要素的配套与保障，这就是发展大旅游产业、泛旅游产业的思路。

四是既要把握全域旅游发展的重点，也要考虑统筹兼顾与协调发展。全域旅游作为一种新的旅游发展观，是一种战略而不是战术，如同国家对外开放的战略一样，需要长期的坚持和贯彻。因此，创建全域旅游示范区如同当年建设特区一样，只是局部的点上试验和探索，并不能代表一个地区的全域旅游发展状况。

五是既要立足于行政区划内的全域旅游，也要加强开放和旅游区域合作。旅游行政监管是有边界的，但市场与供给则是开放无边的。作为一个旅游目的地，吸引的客源越多和越远，它所依托的地盘往往就越大。影响游客选择出游线路的因素主要是旅游吸引物和交通便利程度，而行政区划的影响可以忽略不计。以北京市为例，每个区县都� ��开发旅游，都在强调与突显自身特色，但对外地游客而言，它们的概念就是北京。对行政区划面积不大的地方来说，搞全域旅游不应拘泥于一乡一县一市，要根据游客对出游线路的选择习惯，加强跨地域的旅游区域合作，消除各种壁垒和公共服务的不均衡。

Hash:b98765105e615e9f7ad3f45b13ad2b452736cceb