钱去哪儿了十问，还有哪些部门欠公众一个交代
2014年，新华社陆续10次播发追问向公民征收的各类行政性事业收费或政府基金。“收得爽快，用得糊涂，去向成谜”，调查背后的发现令人触目惊心。渐入年尾，上述调查和追问有了哪些结果？哪些部门还欠公众一个交代？ 追问一：土地出让金 调查：13年增长超30倍，近20万亿元土地出让金去哪儿了？据国土资源部数据，全国土地出让价款到去年首次超4万亿元为止，13年间增长超30倍，总额累计19.4万亿元。最近5年支出达13.49万亿元，部分省份已超过税收收入，土地收支账中存在诸多乱象。 结果：于8月份启动的土地出让金收支全国性审计，已结束现场审计阶段。目前，审计工作待完成汇总、整理等程序后，将向社会公告结果。 此次审计重点关注征收、管理和支出等方面。据一位审计系统的负责人介绍，此次土地出让金审计工作从各地审计部门抽调大批骨干力量参与，统一以审计署特派办的名义前往各地。搜集的资料和汇总的情况都不经过地方，直接向审计署上报汇总。 追问二：民航发展基金 调查：2012年，机场建设费被整合成民航发展基金。2013年，该基金收取超过250亿元，其背后是3亿多人次乘坐飞机。记者调查发现，这笔钱不少成为广州、北京等地机场上市公司的收入，还有数十亿元“其他支出”不知所终。 结果：中国民航局的书面回应称：根据规定，民航发展基金实行收支两条线管理，收入统一上缴中央国库，支出纳入政府性基金预算报财政部批准后执行。基金在使用上严格遵守相关规定，全部用于对民航企事业单位基本建设投资补助和其他各项补贴。 但是，这个回应似乎难以得到认同。 追问三：住宅维修资金 调查：1998年实行住宅专项维修资金管理办法至今，各地收取维修资金在5000亿元左右。这笔巨款长期被闲置在银行难以取出，似乎处于“沉睡”状态。但实际上，它们在暗中“钱生钱”，部分被挪用、炒股和理财，沦为某些部门的“生财工具”。 结果：报道发出后，所涉及的南京市住建部门专门召开座谈会，向记者介绍了当地在清理住房维修资金方面的工作和做法，表示欢迎共同研究如何完善管理使用。住建部房地产市场监管司物业管理处处长陈伟表示，因各地情况不一样，目前仍在进一步研究中，也在做相关探索。 追问四：公交卡押金 调查：公交一卡通发行量在我国已超1.8亿张，每张卡押金10元到30元。调查发现，数亿元押金层层被“截留”，还剩多少成“谜”；一部分押金以“运营”“折旧”等名义被腾转挪移甚至扣光，最终悄然落入公交卡公司的腰包。 结果：针对公交一卡通巨额押金，已有北京、福州、广州、厦门、南京、郑州等十余个城市市民申请公开或提起诉讼。交通运输部有关负责人表示，对此问题请采访各地交通部门，交通运输部尚无规定和具体办法。 追问五：涉农补贴 调查：近一年来，全国查处各种涉农补贴问题6000余起，涉及资金20多亿元，克扣农民征地拆迁补偿款、挪用套取农业专项资金、违规发放农村危房改造和低保等涉农资金腐败问题突出，今年1至7月全国检察机关查处涉农领域贪腐逾万人。 结果：针对财政涉农补贴存在的诸多问题，2014年的中央一号文件明确提出要提高补贴精准性、指向性，整合和统筹使用涉农资金，稳步推进从财政预算编制环节清理和归并整合涉农资金。但是，涉农资金腐败问题依然频发，暴露出管理粗放、制度“空转”、防线失守等问题。 追问六：科研经费 调查：不少人把科研经 当做“唐僧肉”，通过虚列劳务费用、收集发票冲账、借壳套现等方式中饱私囊。仅2013年，全国公共财政科技支出超过5000亿元，但学术成果和技术创新并不尽如人意。 结果：报道后，多地出台加强对科研经费管理的细则。如山东省将改革科研经费使用政策，酝酿建立科研项目评审公开制度、强化科技经费使用法人责任制、加强监督建立评审专家“黑名单”等。上海市对承担科研计划项目(课题)的单位每年一次开展巡视检查。福建省提出从明年起对科研项目经费实行“公务卡”，采用非现金方式结算，实现“痕迹管理”。 追问七：附加费 调查：在关乎民生的水、电、汽油价格中，“附加费”普遍存在。按2013年全国用电量初步估算，仅电价“附加费”一年可达2000多亿元，其中居民生活用电的“附加费”就达270多亿元。 结果：财政部相关负责人回应，我国将清理规范包括民生资源“附加费”在内的行政事业性收费和政府性基金。对于未列入财政部目录清单的行政事业性收费和政府性基金，公民、法人和其他组织有权拒绝缴纳。11月15日，国务院常务会议也部署加快推进价格改革、实施普遍性降费。 追问八：城市停车费 调查：北京、上海、广州、天津等地的财政部门没有一个公开披露巨额停车费的详细收支情况。据记者调查，车主缴纳的停车费与政府财政所得之间存在巨大差额，至少有一半收上来的钱最终没有进入政府的口袋。 结果：北京市相关部门称“市级部门不掌握情况，停车属于区县政府管理”；广州市交通部门和停车协会特地召开新闻发布会，称广州两家垄断管理企业年总利润为263万元，社会舆论哗然；天津交通部门和联华停车公司大股东市国资委表示，对联华公司“无法管理”；上海市交通委称，停车费出现“收不上来”的情况，但表示将从收支两条线加强对上海停车收费的管理。 追问九：高速公路收费 调查：山东交通部门宣布，2014年底到期的15条(段)高速公路将继续收费，主要理由是偿还银行贷款。专家估算，全国高速公路一年收费在4000亿元以上。收来的钱除了修路还贷，还用在了高福利养人或被挪用。 结果：山东省交通部门回应称，15条政府还贷高速公路中，能还清银行贷款的项目2个，其他13个项目均不能按期偿还完贷款。截至发稿时，山东省交通部门仍在论证中，目前尚无明确结论。 交通运输部23日发布2013年全国收费公路统计公报：全国收费公路通行费收入3652亿元，其中高速公路3316亿元；支出4313亿元，年度亏损661亿元。对于各界高度关注的高速公路收费年限，“账本”没有给出直接回应。 追问十：彩票资金 调查：官方数据显示，我国彩票发行规模已累计达1.7万亿元。然而，其中占比15%的发行费标准多年居高不下；规定占35%的公益金中，也有部分趴在地方政府账上“睡大觉”，还有部分资金被用于盖大楼、买游艇、补亏空。 结果：审计署于11月中旬开始对18个省份开展彩票资金审计工作。此次审计将持续1个月。浙江省福彩中心向社会发布了首份社会责任报告，详细介绍了2013年度浙江省福利彩票的发行、资金筹集、资金使用等情况，并承诺从今年开始，浙江省福彩中心将每年发布社会责任报告。
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