国家全域旅游示范区验收标准？

导读：国家全域旅游示范区验收标准？ 一、国家全域旅游示范区验收标准？ 二、全域旅游发展总体规划，全域旅游如何规划设计？ 三、区域旅游规划与开发有哪些创新的模式？

一、国家全域旅游示范区验收标准？

验收对象为经审核通过的国家全域旅游示范区县级创建单位、地级创建单位所辖区县和直辖市所辖区县创建单位。认定对象为通过省级文化和旅游行政部门初审验收的创建单位。

程 序

1.验收申请。由创建单位所在地人民政府向省级文化和旅游行政部门提出验收申请。

2.验收初审。由省级文化和旅游行政部门依据《办法》和《标准》的规定和要求，制定验收实施方案，根据验收得分结果确定申请认定的创建单位。

3.认定申请。由省级文化和旅游行政部门向文化和旅游部提出认定申请，各省（区、市）、新疆生产建设兵团申请认定的创建单位数量不超过3家（按得分高低排序），同时提交下列材料。

（1）省级文化和旅游行政部门的认定申请、验收实施方案和验收初审报告；

（2）验收打分和检查项目的说明材料；

（3）申请验收单位创建申报书、创建方案、专题汇报文字材料（3000字以内）、全域旅游产业运行情况、创建工作视频（10分钟以内）和其他需要补充的材料。

以上材料除视频外（须采用MP4格式）均须提供纸质版（一式二份）和电子版（图片须采用JPG格式，文字材料需采用PDF格式，和视频存储在同一张U盘中），请于2019年5月1日前一并寄至文化和旅游部资源开发司区域协调处（北京市东城区朝阳门北大街10号）。

4.认定审核。文化和旅游部以省级文化和旅游行政部门提交的材料为认定参考依据，组织召开专家评审会进行会议评审，委托第三方机构对通过会议评审的创建单位进行现场检查。综合会议评审和现场检查结果，确定通过审核的名单。

5.认定公示。文化和旅游部对通过审核的创建单位，进行不少于5个工作日的公示。公示阶段无重大异议或重大投诉的通过公示；若出现重大异议或重大投诉等情况，文化和旅游部调查核实后做出相应处理。

6.认定命名。对通过公示的创建单位，文化和旅游部认定为“国家全域旅游示范区”。对通过公示的地级创建单位所辖区县，结果作为地级创建单位认定的依据，待辖区内70%的县级单位通过验收认定后对地级创建单位进行命名。

二、全域旅游发展总体规划，全域旅游如何规划设计？

全域旅游发展总体规划：结合城镇发展体系，城镇职能定位，构建符合城乡总体发展目标的产城发展路径是全域旅游科学性的重要一环；区域旅游资源的开发与联动，是全域旅游发展活力的支点；统筹农业农村发展是全域旅游体系建设的支撑（中农富通城乡规划设计研究院专家观点）。在总体发展战略中应明确全域旅游资源的差异化发展，注重持续运营的产业体系构建，注重创新旅游+的实现区域发展活力路径的建设。

结合不同区域和资源禀赋，发挥本土资源优势，综合确定全域旅游品牌战略和主题品牌定位；遵循生态文明建设体系，符合城乡总体发展目标，重点梳理城乡旅游资源，统筹确定旅游发展战略、运营模式、综合确定全域旅游品牌战略、分区建设主题定位，重点项目发展路径；中农富通城乡规划设计案例中，站位全域农业农村统筹建设，统筹区域经济圈层，构建全域生态产城路径的全域旅游规划体系，综合确定全域旅游发展定位，确定分区发展重点和主题定位，创新旅游运营体系建设。具体规划设计要点：

1、区域资源的再生挖掘。统筹资源优势，综合评定旅游资源的发展潜力，提出现状旅游资源的重组与再生关系，创新提出发展方向与旅游体系构建。

2、依托现代农业产业发展 和美丽乡村、特色小镇建设的总体要求和发展方向，综合评定旅游体系的业态关联，产城（镇、村）的发展单元，提出符合城镇发展需求，符合新城镇化路径的旅游体系建设；综合确定全域旅游发展总体定位及总体形象定位。

3、统筹旅游产业发展体系的建设，提出发展战略和不同功能片区的具体发展策略。并站位全域提出重点项目体系。

4、结合主题片区的发展重点，提出旅游功能产品，确定不同主题旅游方式和项目。综合分析重点项目产业集群发展路径和支撑体系，包括基础设施、旅游服务设施建设。

5、综合确定全域运营体制保障体系建设，区域旅游品牌运营策略，投资与运营管理策略。

三、区域旅游规划与开发有哪些创新的模式？

北京绿维创景规划设计院认为，在区域旅游规划与开发的进程中，创新是推动旅游业战略性作用发挥的重要因素。旅游是一个充满创造力的产业，创新是旅游发展的重要动力，也是旅游产业相比于其他产业的鲜明特质之一。因为旅游就是要追求个性化、特色化、独特化。旅游的价值，仅仅依靠自然资源是不够的，要驾驭“游客的消费能力”，需要对人性的深刻理解，创造出适应游客多种需求的吸引物、游憩方式、旅游产品。

旅游的创新不仅仅体现在线路的创新上，还包括产品创新与产业创新、政府管理创新与市场化创新、体制创新与机制创新等等。绿维进入旅游规划行业多年，一直在不断的追求创新，绿维创景提出了政府主导下的旅游产业运营模式、泛旅游产业整合模式、旅游导向的区域综合开发模式、旅游城镇化模式、旅游综合体开发模式、旅游引导的新农村社区开发模式、旅游设计体系等新的开发咨询架构和旅游规划方法。

举例来说，泛旅游的概念，就是一个创新思维的过程。

旅游是一个内涵不断发展、形态不断提升的产业，要想实现创新发展，首先要在产业理念上实现突破，因此，绿维提出了泛旅游产业集群的概念。这就是一种理念与工具的创新。我们发现，在很多方面用“泛旅游产业”代替“旅游产业”进行规划设计，产业链、产业群、产业聚集、产业集成、产业集群化等产业关系就全部展开了。

实际上，泛旅游产业的整合与泛旅游产业集群化的模式设计，就是以旅游业原有的核心架构为基础，多种产业相结合而形成一种“旅游核”的创新与突破。恰恰是这样一种创新与突破，使一个中性理论概念，变成了政府与企业进行开发运营的指导模式，形成了非常有效的旅游开发运营手段。

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