怎样推动社会治理创新？

   2017年，加强和创新社会治理的任务艰巨繁重。要按照《政府 工作报告》提出的要求，抓住重要领域、重要任务、重要试点，不 断创新治理的理念思路、体制机制、方法手段，全面提升社会治理 现代化水平，为党的十九大胜利召开营造良好的社会环境。一、 加强基层政权和社区建设。
  基层是一切工作的落脚点，社 会治理的重心必须落实到城乡、社区。没有基层治理的现代化，就 没有社会治理的现代化。街道、乡镇和村（居）委会是基层社会治 理的主阵地，必须采取有力措施提高治理能力。要制定实施加强乡 镇政府服务能力建设、加强和完善城乡社区治理等政策文件，加快 街道、乡镇职能转变，积极推进服务和管理创新。
  推动修订《中华 人民共和国居民委员会组织法》，制定村务监督委员会工作规则， 强化对村民委员会换届选举工作的指导监督=厘清乡镇政府（街道 办事处）和村（居）委会的权责边界，促进基层行政管理和群众自 治有机结合。继续完善党组织领导的充满活力的村民自治机制，深 化以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点工作，发挥村规 民约等社会规范作用，完善农村社区治理机制。
  实施《城乡社区服 务体系建设规划（2016—2020年）》，深人开展社区公共服务综合 信息平台建设和智慧社区建设试点，扎实推进农村社区建设示范创 建和实验创新。二、深化社会组织管理制度改革。以社会团体、基金会和社会服务机构为主体组成的社会组织，是我国社会主义现代化建设的重 要力量，在促进经济发展、繁荣社会事业、创新社会治理、扩大对 外交往等方面具有积极作用，尤其对社会治理体系的完善发挥着重 要作用。
  要贯彻落实《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》，一手抓积极引导发展，一手抓严格依法管理， 加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，努 力走出一条具有中国特色的社会组织发展之路。加快修订社会团体、 基金会、民办非企业单位登记管理条例，制定配套规章制度，健 全统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的社会 组织管理体制。
  制定和完善社会组织管理专项权责清单，建立社 会组织年度报告、抽查监督、信息公开等管理制度。建立社会组 织资金监管机制，推动社会组织建立健全内控管理机制。探索建 立社会组织“异常名录”和“黑名单”，加大对社会组织违法违 规行为和非法社会组织活动的查处力度。
  稳妥推进全国性行业协 会商会脱钩试点工作，加强对脱钩后和直接登记的社会组织的综 合监管。加强和创新社会组织网上活动治理，加快全国、地方两 级社会组织法人库建设。三、促进社会工作、志愿服务快速发展。要拓宽社会工作发挥作用领域，推进救灾救助领域、民政服务机构、特殊困难老年人和 儿童社会工作发展，推动社会工作专业力量参与脱贫攻坚。
  加快制 定社区、社会组织、社会工作者“三社联动”机制指导性政策，以 推动“三社联动”实践探索为抓手，促进社会治理创新。进一步深 化社会工作专业人才培养，加快禁毒戒毒、社区矫正、职工帮扶、 青少年事务、妇女婚姻家庭等领域社会工作专业人才培养。深人贯 彻《关于加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障的意见》，进 一步增加社会工作专业岗位。
  通过购买服务、直接登记等方式扶持 发展社会工作服务机构，进一步壮大机构数量、提升机构对社会工 作专业人才的吸纳使用能力。加快� �台志愿服务条例，研究起草志 愿者招募管理办法、志愿服务记录与证明出具办法，理顺志愿服务 管理体制和工作机制。推进实名注册和志愿服务记录，进一步发展 壮大志愿者队伍。
  培育志愿服务品牌，推动志愿服务项目化发展， 搭建志愿服务供需对接平台，整合各方志愿服务资源回应群众需求。 四、进一步健全公共安全体系。要深化平安中国建设，严厉打击暴力恐怖活动，依法惩治黑恶势力犯罪和盗窃、抢劫、电信网络 诈骗等多发性犯罪，维护国家安全和社会稳定。
  坚持安全第一、预 防为主方针，完善安全生产法规规章、政策标准、技术服务，严格 安全生产责任制，全面落实企业主体责任、地方属地管理责任、部 门监管责任，提高安全监管执法规范化水平，增强安全基础保障能 力，坚决遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。
   加强食品药品安全标准体系建设，建立健全食品药品质量追溯制度， 健全食品药品安全监管体制机制，充实基层监管力量，夯实各方责 任，坚持源头控制、产管并重、重典治乱，坚决把好人民群众饮食 用药安全的每一道关口。贯彻落实《中共中央国务院关于推进防灾 减灾救灾体制机制改革的意见》，牢固树立灾害风险管理和综合减 灾理念，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救 灾相统一，完善政府与社会力量协同救灾联动机制，做好受灾群众 基本生活保障工作，全面提高防灾减灾救灾能力。
  五、 创新预防和化解社会矛盾体制机制。当前，我国仍处于社 会矛盾凸显期，积极预防和有效化解社会矛盾，是社会治理的重要 任务。要坚持维权和维稳相统一，把源头治理、动态管理、应急处 置有机结合起来，牢牢把握预防化解社会矛盾主动权。建立健全社 会矛盾滚动排查、及时预警机制，完善网络民意收集机制、协商互 动机制，加快构建立体化、社会化、信息化监测预警体系，确保对 矛盾发现在早、防范在先、处置在小。
  健全调处化解矛盾综合机制， 综合运用经济调节、行政管理、法律规范、道德约束、心理疏导、 舆论引导等手段，积极稳妥解决利益群体合法合理诉求。依法做好 信访工作，严格落实信访责任制，加强源头预防和源头化解，推进 领导干部接访下访，推动信访问题就地解决落实涉法涉诉信访事 项依法终结制度，建立信访积案化解长效机制，健全信访风险评估 预警、联动处置机制，进一步提升信访工作效率效能。
  深人推进社会信用体系建设。推进守法诚信，既要加强教育，更要强化制度约束， 形成守法诚信长效机制。要加快建立统一社会信用代码制度和相关 实名登记制度。建立违法犯罪记录与信用、职业准人等挂钩制度， 强化对守信者的鼓励和对失信者的惩戒。坚持推行实名制和保护公 民个人信息安全并重，健全用户信息保护制度，加强对用户个人隐 私、商业秘密的保护。
  六、强化社会治理的科技支撑。当今世界，以互联网为代表的 信息技术日新月异，为创新社会治理提供了难得的机遇。推动社会 治理创新，必须积极运用互联网、物联网、大数据、云计算等现代 科技手段，提高社会治理精细化、智能化、现代化水平。要深人开 展社会治理领域的信息采集、分析、挖掘，努力从多源、分散、碎 片化的数据中发现趋势、挖掘内在关联性、找出规律，增强社会治 理前瞻性、精准性和高效性。
  加快制定社会治理领域信息技术系统 和平台的行业标准，推动社会治理与信息化特别是大数据技术高度 融合。提升社会治理信 息技术自主开发能力和水平，切实维护我国 社会信息安全。

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