景区机构设置与管理体制 风景名胜区的管理体制

导读：景区机构设置与管理体制 风景名胜区的管理体制 1. 风景名胜区的管理体制 2. 风景名胜区的管理体制改革方案 3. 风景名胜区的管理体制有哪些 4. 风景名胜区的管理体制的研究以青秀山为例 5. 风景名胜区的管理体制是什么 6. 风景名胜区的管理体制和立法 7. 风景名胜区管理职能 8. 风景名胜区谁管理 9. 风景名胜区的管理体制改革 10. 中国风景名胜区体制建立

1. 风景名胜区的管理体制

对，已经确认。

2000年，成立江西武功山风景名胜区芦溪管理局，与麻田乡政府联署办公。2003年8月，成立江西省萍乡市武功山风景名胜区管理委员会，为市政府派出机构，正县级建制，委托芦溪县管理，同时撤销江西武功山风景名胜区芦溪管理局，管辖万龙山乡、华云乡、新泉乡、麻田乡。2005年9月，成功申报武功山风景区为国家地质公园；2005年12月，成功申报武功山风景区为国家重点风景名胜区；2006年1月，成功申报武功山风景区为国家自然遗产。2010年3月23日，萍乡市 市 委办下发了《市 委 办公室 市 政 府办公室关于印发武功山风景名胜区管理体制调整实施方案的通知》（萍办字[2010]38号），将万龙山乡和新泉乡原麻田片区10个村整建制委托管委会管理，设立麻田办事处管辖新泉乡原麻田片区10个村；2010年6月21日，武功山风景名胜区麻田办事处正式成立；2010年7月1日，武功山风景名胜区按新体制运行。2011年11月，成功申报武功山风景区为国家AAAA级旅游景区。

2. 风景名胜区的管理体制改革方案

林业部门职能改革，以加大生态系统保护为出发点，统筹森林、草原、湿地监督管理，加快建立以国家公园为扁主体的自然保护地体系，保障国家生态安全。在部委级别，以原林业局的职责为主，增加了农业部门的草原监管职责，和国土、住建、水利、农业、海洋等部门的自然保护区、风景名胜区、自然遗产、地质公园等管理职责，组建成立了国家林业和草原局，加挂国家公园管理局牌子，由自然资源部管理。主要职责是监督管理森林、草原、湿地、荒漠和陆生野生动物植物资源开发利用和保护，组织生态保护和修复，开展造林绿化工作，管理国家公园等各类自然保护地。

林业部门减少的职责，包括划归自然资源部门的森林、湿地资源调查和确权登记管理职责，和划归应急管理部门的森林防火相差职责，森林武警成建制退出现役，划归应急管理部门，承担森林防火灭火工作。

中华人民共和国国家林业和草原局

从省级已经获批实施的《党政机构改革方案》来看，各省都依照国家林业和草原局的职能和机构模式，设立了林业和草原厅，为省政府组成部门，由省政府直接管理，或者归口自然资源厅管理。例如山东省直接在自然资源厅挂牌，海南省成立省林业局，为省政府直属机构，由自然资源和规划厅统一管理，宁夏自治区成立林业和草原局，是自然资源厅的管理机构。

市县一级机构改革，以省级机构改革为样板，职能不变，机构规格降低。县级由于党政机构数额限制，大点的县，如果党政机构个数限制不大，或者如宁夏内蒙等林业和草原局职责较重，会成立林业和草原局，成为政府的直属机构，行政部门，使用行政编制，归口自然资源局管理。一般的县区或者更小的县区，由于党政机构个数限制，基本上都会采取例似山东省厅的改革方式，成立林业和草原局，在自然资源局挂牌，实行两块牌子、一套人马、合署办公的模式，保留行政机构，人员随职能和自然资源局机关整合，依然使用行政编制，为公务员身份。

内蒙古额尔古纳：湿地湖泊景观

县级林业局下属事业机构，森林、湿地资源调查与确权登记职能划归自然资源局下属的不动产登记中心，职能、人员、编制都已经划转结束。其他林业、果业、草原等公益服务单位，暂时保留，随事业单位分类改革，与自然资源局其他下属机构整合成立综合服务中心，或者跨领域成立综合服务中心。自收自支类苗木经营� �理机构与职责改企，与合同制管理人员一并随企改制，自主经营。转交地方的国营林场随同林业局下属事业单位共同改革，实行管办分离、事企分开，正式职工随职能分流，合同人员自主择业。公园管理等以企业化自主经营为主。

乡镇林业站随县局改革，与国土所整合，保留管理和公益服务职能，接受县局和乡镇双重领导。护林员等临时雇佣人员自主择业，由政府购买服务代替

3. 风景名胜区的管理体制有哪些

住建部门主要职责：

(1)承担保障城镇中、低收入家庭住房的责任。拟订全省住房保障相关政策、发展规划和年度计

划并指导实施；会同有关部门做好中央及省级有关保障性安居工程资金安排并监督组织实施。

（2）承担推进住房制度改革的责任。拟订适合省情的住房政策，指导住房建设和住房制度改革；拟订全省住房建设规划并指导实施，研究提出住房和城乡建设改革重大问题的政策建议。

（3）承担规范房地产市场秩序、监督管理房地产市场的责任。会同或配合有关部门组织拟订房地产市场监管政策并监督执行；拟订房地产业的行业发展规划和产业政策，制定房地产开发、房屋权属管理、房屋租赁、房屋面积管理、房地产估价与经纪管理、物业管理的规章制度并监督执行。会同有关部门指导国有土地上房屋征收工作。

（4）负责住房公积金监督管理，确保公积金的有效使用和安全。会同有关部门拟订住房公积金政策、发展规划并组织实施，制定住房公积金缴存、使用、管理和监督制度，监督全省住房公积金和其他住房资金的管理、使用和安全，管理全省住房公积金信息系统。

（5）承担规范建筑市场各方主体行为和监督管理建筑市场的责任。指导全省建筑管理工作，组织实施房屋和市政工程项目招投标活动的监督执法，拟订勘察设计、施工、监理、招标投标、造价咨询地方性法规和政府规章草案并监督和指导实施，拟订全省工程建设、建筑业、勘察设计行业发展中长期规划、改革方案、产业政策、规章制度并监督执行，拟订规范全省建筑市场各方主体行为的规章制度并监督执行，组织协调建筑企业参与省外工程承包、建筑劳务合作。

（6）承担建筑工程质量安全监管的责任。拟订建筑工程质量、建筑安全生产和竣工验收备案的政策、规章制度并监督执行，组织或参与工程重大质量、安全事故的调查处理，拟订建筑业、工程勘察设计咨询业的技术政策并指导实施。

（7）承担建立科学规范的工程建设标准体系的责任。组织制定工程建设实施阶段及抗震设防的地方标准，制定和发布工程建设全省统一定额和行业标准，拟订建设项目可行性研究评价方法、经济参数、建设标准和工程造价的管理制度，拟订公共服务设施（不含通信设施）建设标准并监督执行，指导监督各类工程建设标准定额的实施和工程造价计价，组织发布工程造价信息。

（8）承担规范住房和城乡建设管理秩序的责任。起草住房和城乡建设的地方性法规和政府规章草案。拟订全省城乡规划的政策和规章制度，依法组织编制和实施城乡规划，会同有关部门组织编制全省城镇体系规划，负责省政府交办的城市总体规划、省域城镇体系规划的审查报批和监督实施，参与土地利用总体规划纲要的审查，拟订全省住房和城乡建设的科技发展规划和经济政策 。

（9）研究拟订全省城市建设的政策、规划并指导实施，指导城市市政公用设施建设、安全和应急管理工作，拟订全省风景名胜区的发展规划、政策并指导实施，负责对国家级 风景名胜区的审核上报，负责省级风景名胜区的审查报批和监督管理，负责组织审核世界自然遗产的申报(此次机构改革有变动)，会同文物等主管部门审核世界自然遗产与文化双重遗产的申报，会同文物主管部门负责历史文化名城（镇、村）的保护和监督管理工作。

（10）承担规范村镇建设、指导全省村镇建设的责任。拟订村庄和小城镇建设政策并指导实施，指导村镇规划编制、农村住房建设和安全及危房改造，指导小城镇和村庄人居生态环境的改善工作，指导全省重点镇的建设。

（11）承担推进建筑节能、城镇减排的责任。会同有关部门拟订全省建筑节能的政策、规划并监督实施，组织实施重大建筑节能项目，推进城镇减排。

（12）负责指导和监督全省各级住房和城乡建设行政主管部门的执法稽查工作。负责拟定全省建设执法稽查工作规章制度及稽查工作中、长期规划并组织实施；负责查处住房和城乡建设中的重大违法违规行为；负责对省政府审批的城市规划、城镇体系规划和城市总体规划实施情况进行监督。

（13）承办省政府交办的其他事项。

（14）机构改革中职责变化情况：划出城乡规划管理和风景名胜区、自然遗产管理职责；划入消防设计审查职责、省建筑节能与墙体改革中心及省建设工程质量安全监督总站承担的行政职能；加强城市管理综合执法职责。

4. 风景名胜区的管理体制的研究以青秀山为例

NO.1 泰禾·中国院子(北京)

　　泰禾·中国院子位于长安街东起点，坐落京杭大运河河畔，北京通燕高速与长安街一线相通，仅20分钟就可以顺畅直达CBD，私享81000㎡大运河原生河堤密林，天然的城市绿肺，使院子成为真正的第一居所城市纯独栋院落别墅。

　　2014年，中国文化代表人物成龙代言泰禾院落别墅，与泰禾集团结金玉之盟，共同复兴中国院落文化。

NO.2 壹公馆(上海)

　　这是一处东西走向，穿过居民区的柏油马路，方向直指上海市中心繁华商圈静安寺，昔日法租界。曾是上海最优雅和浪漫的地方的隔壁反而隐藏着一处民国时期乡绅为了抑制租界扩张而修建的越界道路。对呀，上海总是这样，总是通过夹杂在历史缝隙里的印象来重新诉说着都市上海故事。项目建筑本身则处处流露出受到上海标志艺术流派代表的海派文化的影响，经典ArtDeco外建筑风格为本案造就了一场高雅，格调的艺术氛围。是民国时代具有独特风韵的上海滩，还是如今作为国际都市的时尚之都。上海总是以其风雅之姿在人们心中留下无法忘怀的美好回忆。

NO.3 东海国际公寓(深圳)

　　东海国际公寓既属于深圳知名富人区香蜜湖片区，也位于招商银行总部经济圈，世界500强及中国知名企业云集，总部经济聚合效应显著。项目360度无敌景观，公寓南可眺望深圳湾及红树林鸟类自然保护区，北面可看443公顷的塘朗山郊野公园，东西方向可欣赏深南大道都市繁华美景。

NO.4 汤臣一品(上海)

　　汤臣一品由汤臣集团有限公司开发的楼盘，位于上海市陆家嘴滨江大道旁。占地2万多平方米，总建筑面积达11.5万多平方米，由4幢极为豪华的滨江住宅和1幢高级会所组成，最高楼层为44层，高度达153米。汤臣一品以单价13万/平方米的成交，创造了中国豪宅的最高天价。

NO.5 北京壹号院(北京)

　　在北京晋身“世界十大国际都市”背景下，融创·北京壹号院——作为融创豪宅谱系代表作，于北京东三环区域——中国面向全球的国际封面，择址使馆区、CBD、亚洲城市公园的腹地，私享全球都会中央的私家大湖——5 3000㎡农展后湖，以涵盖时尚、艺术、商业、政界一切领域的璀璨中心，建筑世界都会生活美学的私人标志。

NO.6 凯旋1号(南宁)

　　凯旋1号，是南宁大西洋置业有限公司开发的法式奢华平层大宅扛鼎之作。项目独踞城区半岛，集南宁城市、人文、景观等核心资源于一身。坐拥一线邕江景观、三面环江，咫尺130万㎡南湖公园、国家4A级青秀山风景区、1604万㎡五象岭森林公园，距核心商圈仅5分钟，距机场仅20分钟。

NO.7 滨江凯旋门(上海)

　　滨江凯旋门坐落于陆家嘴金融中心区珍稀住宅地段，坐拥CBD核心板块价值。一线临江，璀璨江景与繁华外滩尽收眼底。

　　滨江凯旋门，尊置逾6000平米世界级私人会所「凯旋汇」，由曾主理纽约四季酒店的国际大师ChanduChhada倾力打造。住户可私享日光泳池、奢华SPA、顶级餐厅、江景宴会厅等六星级配套，足不出户即享媲美顶尖酒店的惬意生活。

NO.8 财信·赖特与山(重庆)

　　财信赖特与山位于两江新区核心，是距江北嘴CBD最近的城市别墅，拥有18000亩城市林海。25分钟近达机场，25分钟畅达观音桥商圈。财信赖特与山规划560亩山域领地，总建面115000平方米，容积率仅0.29，共约168席380-640平方米。

NO.9 万柳书院(北京)

　　2012年中赫置地斩获万柳地块，2013年打造高端住宅产品——中赫·万柳书院(以下简称万柳书院)，项目位于海淀区传统的高档社区腹地，交通便利，周边配套齐全，地块周边知名高校学府云集，中关村三小、人大附中等稀缺教育资源。

NO.10 绿城·苏州桃花源(苏州)

　　苏州桃花源全新组团“遐观园”2014年5月载誉首发。从整体来看，桃花源就是一座完整的苏州园林，而 “遐观园”的位置，正位于整个园林的中心，贯穿中心景观轴和东西水巷，不仅占据了整个园区的最佳位置，还可以零距离享受桃花源中最大的一处公共园林，亭台楼阁、花香水榭，营造出悠远宁静的园林胜景。

5. 风景名胜区的管理体制是什么

第一条　为加强九寨沟风景名胜区管理，有效保护和合理开发利用九寨沟风景名胜资源，根据国务院《风景名胜区条例》、《四川省世界遗产保护条例》、《阿坝藏族羌族自治州实施〈四川省世界遗产保护条例〉的条例》等相关法律法规的规定，结合九寨沟风景名胜区实际，制定本办法。

　　第二条　九寨沟风景名胜区范围界定为：东至红海、黑海以西接西白河及王朗自然保护区界；南至尕尔纳峰，以九寨沟县和松潘县、平武县县界为限；西至扎玛且莫普德峰南北两侧山脊线；北至塔藏永和塘到藏康永定关段北侧分水岭。

九寨沟风景名胜区划分为特级、一级、二级、三级共四级保护区，另加外围保护地带。

　　（一）特级保护区：以自然保护区的核心区和缓冲区作为特级保护。即自然保护区范围除去树正沟、日则沟、则查洼沟、扎如沟两岸宽约1公里范围外的其余地带，面积计：588平方公里。

　　（二）一级保护区：分布于上述四条沟两岸宽约1公里范围（即自然保护区的实验区）内的景点及景点周围相关环境空间作为一级保护区。面积计：12平方公里。

　　（三）二级保护区：上述四条沟两岸宽约1公里范围（即自然保护区的实验区）内除去一级保护区外的地带作为二级保护区。面积计：43平方公里。

　　（四）三级保护区：漳扎镇作为风景区旅游镇及其相关环境作为三级保护区。面积计：77平方公里。

　　（五）外围保护地带：风景区外围相关环境地带。东至风景名胜区范围西界，西至松南（松潘至九寨� �县城）公路以西分水岭，南至九寨沟县与松潘县县界，北至拉来坝到唐鸟沟与许夏沟交汇处一线。面积：600平方公里。

　　第三条　凡在九寨沟风景名胜区内居住及从事生产经营、开发建设、旅游、宗教、文化等活动的单位和个人，必须遵守本办法。

　　第四条　九寨沟风景名胜区的保护和建设必须符合《九寨沟风景名胜区总体规划》，遵循“科学规划、统一管理、严格保护、永续利用”的原则。

　　第五条　州、县人民政府规划建设行政主管部门主管九寨沟风景名胜区监督管理工作；州、县人民政府各有关行政部门应当依法履行各自的职责，做好风景名胜区的有关监督管理工作。

　　第六条　九寨沟风景名胜区管理局是由州人民政府设置的风景名胜区管理机构，按照“州县共管，以州为主”的管理体制，负责九寨沟风景名胜区的保护、利用和管理工作。

　　主要职责是：

　　（一）宣传贯彻执行国家、省、州有关法律法规和本办法；

　　（二）按照“规划是前提、保护是核心、管理是关键”的要求，建立健全风景名胜资源保护的各项管理制度，保护九寨沟风景名胜资源、自然生态环境、民族文化和宗教文化资源，维护风景名胜区自然景观和人文景观，合理开发、科学利用风景名胜资源；

　　（三）协助编制总体规划和详细规划并组织实施，按照总体规划配合相关主管部门对风景名胜区的土地利用和建设项目进行监督；

　　（四）对风景名胜区内居民生产、生活、经营等活动进行管理；

　　（五）对风景名胜区内从事旅游业的经营单位和个人依法进行管理监督；

　　（六）建设、管理和保护风景名胜区的基础设施及其他公共设施，改善游览服务条件；

　　（七）州人民政府赋予的其他工作职责。

　　第七条　任何单位和个人都有爱护风景名胜资源、风景名胜区环境及设施的义务，有权制止、检举违反本办法的行为。

第二章 规划建设

　　第八条　九寨沟风景名胜区的规划分为总体规划和详细规划。

　　第九条　九寨沟风景名胜区总体规划的编制，应当体现人与自然和谐相处、区域协调发展和社会经济全面进步的要求，坚持保护优先、开发服从保护的原则，突出风景名胜资源的自然特性、文化内涵和地方特色。

　　九寨沟风景名胜区总体规划应当包括下列内容：

　　（一）风景资源评价；

　　（二）生态资源保护措施、重大建设项目布局、开发利用强度；

　　（三）风景名胜区的功能结构和空间布局；

　　（四）禁止开发和限制开发的范围；

　　（五）风景名胜区的游客容量；

　　（六）有关专项规划。

　　第十条　九寨沟风景名胜区详细规划应当根据核心风景区和其他风景区的不同要求编制，确定基础设施、旅游设施、文化设施等建设项目的选址、布局与规模，并明确建设用地范围和规划设计条件。

　　风景名胜区详细规划，应当符合风景名胜区总体规划。

　　第十一条　编制九寨沟风景名胜区规划，应当广泛征求有关部门、公众和专家的意见；必要时，应当进行听证。

　　第十二条　九寨沟风景名胜区规划经批准后，应当向社会公布，任何组织和个人有权查阅。

　　第十三条　九寨沟风景名胜区总体规划是景区保护、开发、建设和管理等各项活动的依据，风景名胜区内的单位和个人应当遵守经批准的风景名胜区规划，服从规划管理。

　　九寨沟风景名胜区规划未经批准的，不得在九寨沟风 景名胜区内进行各类建设活动。

　　经批准的九寨沟风景名胜区规划不得擅自修改。确需对总体规划中的九寨沟风景名胜区范围、性质、保护目标、生态资源保护措施、重大建设项目布局、开发利用强度以及九寨沟风景名胜区的功能结构、空间布局、游客容量进行修改的，按国家、四川省的有关规定执行。

　　九寨沟风景名胜区详细规划确需修改的，应当报原审批机关批准。未经批准，任何单位和个人不得擅自修改或者变更。

　　第十四条　九寨沟风景名胜区内的村寨建设应严格遵循九寨沟风景名胜区总体规划和详细规划。

　　第十五条　任何单位和个人在九寨沟风景名胜区内占用土地，建设房屋或其他工程等都必须经九寨沟风景名胜区管理局按规划进行审查同意后，依照有关法律法规的规定办理审批手续。

　　第十六条　九寨沟风景名胜区内的建设项目，其规划选址、建设项目平面布置、格调、高度、体量等都应当符合九寨沟风景名胜区规划要求，与周围景观和环境相协调，并依法办理审批手续。

　　建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

　　第十七条　在九寨沟风景名胜区内，建设单位应当按照九寨沟风景名胜区管理局的统一要求，对施工现场进行围栏，对施工现场出入口的道路进行硬质覆盖，并采取有效措施保护周围环境，不得对环境造成污染和损坏。施工结束后，应当及时清理场地，按规定进行绿化，保持环境整洁美观。

　　第十八条　在九寨沟风景名胜区内设置施工工棚、季节性经营网点简易设施及其他临时简易设施，应当符合风景名胜区规划的要求，不得对风景名胜区环境和资源造成破坏，并应当经九寨沟风景名胜区管理局审核后依照有关法律法规的规定报经有关行政主管部门批准。

第三章 保  护

　　第十九条　九寨沟风景名胜资源属国家所有，任何单位和个人不得出让或者变相出让。

　　第二十条　九寨沟风景名胜区管理局应当根据可持续发展的原则，严格保护九寨沟风景名胜区内的景观和自然环境，不得破坏或者随意改变自然环境。

　　第二十一条　九寨沟风景名胜区按下列要求实行分级保护。

　　（一）特级保护区：

　　1.实行严格保护，禁止除科学研究外的一切人为活动；

　　2.特级和一级、二级保护区均禁止建设各类宾馆、索道和大型人工设施；

　　（二）一级保护区：

　　1.严格保护并改善风景景观环境，使景点更富魅力；

　　2.可设置风景游览所必需的游览步道、观景台等相关设施；

　　3.景点的修缮、游览步道的设置、服务用品的配置均须规范设计，经有关部门批准后方可实施；

　　4.对人文景点进行整改，使其达到景观要求；

　　5.禁止一切非风景区保护与建设的设施进入。

　　（三）二级保护区：

　　1.保持并改善风景景观环境；

　　2.禁止与风景游览无关的建设行为。

　　（四）三级保护区：

　　1.游览设施设置及居民建设须经详细规划后，按规划严格实施；

　　2.详细规划必须符合总体规划精神，建设风貌必须与风景环境相协调，基础工程设施必须符合规范及环保要求；

　　3.保持并改善生态环境。

　　（五）外围保护地带：

　　1.保持并改善自然生态环境，禁止一切破坏生态环境的项目进入；

　　2.除已作规划的漳扎旅游镇外，原则上不再设其它游览设施。

　　第二十二条　九寨沟风景名胜区管� �局应当对九寨沟风景名胜区资源采取下列保护措施：

　　（一）对具有民族特色的建筑物、设施，建立档案、划定保护范围、设立标志，实行专人管理，并落实防火、防洪、防震、防蛀、防腐、防盗等措施；

　　（二）保护植被，加强绿化，维护生态平衡，落实环境保护、保护野生动植物及其栖息生长环境、护林防火和有害生物监测、防控措施。必要时，报州人民政府同意后，可以对部分景点实行定期封闭开放；

　　（三）在林业主管部门的管理和指导下，对风景名胜区内的古树名木登记造册，落实保护复壮措施；

　　（四）加强对地表水和地下水的管理，防止水体污染；

　　（五）加强对地质遗址和地质环境的保护。

　　第二十三条　需进入特级保护区从事科研活动的单位和个人应当经九寨沟风景名胜区管理局审查同意后，并由九寨沟风景名胜区管理局派专人陪同方可进入。

　　因教学、科研需要采集物种标本的，应当经九寨沟风景名胜区管理局同意，并报经林业主管部门批准后，按规定在指定地点限量采集。

　　第二十四条　因风景名胜区景点的开发或工程建设需要砍伐少量非珍贵竹木的、竹木需要间伐的，均应经九寨沟风景名胜区管理局审查，报林业主管部门批准后实施。

　　第二十五条　除本办法第二十三条、二十四条规定的情形外，在九寨沟风景名胜区内禁止进行下列活动：

　　（一）开山、采石、开矿、开荒、修坟立碑、砍伐、放牧、狩猎、捕鱼、采药、烧荒、挖沙、下滩踩水、在禁火区域内吸烟、生火等破坏景观、植被和地形地貌的活动；

　　（二）修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施；

　　（三）在景物或者设施上刻划、涂污；

　　（四）乱扔垃圾；

　　（五）其他破坏风景名胜资源、有碍游览、扰乱公共秩序的行为。

　　第二十六条　禁止违反九寨沟风景名胜区规划，在风景名胜区内设立各类开发区和在核心风景区内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景区资源保护无关的其他建筑物；已经建设的，由九寨沟风景名胜区管理局按照风景名胜区规划，逐步组织迁出。

　　第二十七条　在九寨沟风景名胜区内从事本办法第二十五条、第二十六条禁止范围以外的建设活动，应当经九寨沟风景名胜区管理局审核后，依照有关法律、法规的规定办理审批手续。

　　在九寨沟风景名胜区内修建缆车、索道等重大建设工程，项目的选址方案应当报国务院建设和林业主管部门核准。

　　第二十八条　在九寨沟风景名胜区内进行下列活动，应当经九寨沟风景名胜区管理局审核后，依照有关法律、法规的规定报有关主管部门批准：

　　（一）设置、张贴商业广告；

　　（二）举办大型游乐等活动；

　　（三）改变水资源、水环境自然状态的活动；

　　（四）设置农贸市场、留宿游客、野营；

　　（五）摄制电影、电视、宣传片等；

　　（六）其他影响生态和景观的活动。

　　第二十九条　未经检疫部门依法检验和九寨沟风景名胜区管理局同意的动植物、木材及其木制品、种苗以及各种林木繁殖材料，不得进入九寨沟风景名胜区。

　　第三十条　凡进入九寨沟风景名胜区的营运车辆和非营运车辆尾气排放必须符合环保要求，达到环评排放标准。尾气排放不达标车辆禁止进入风景名胜区。

第四章 管  理

　　第三十一条　凡进入九寨沟风景名胜区内的单位和个人应 当爱护风景名胜资源和各项公共设施，维护环境卫生和公共秩序，严禁破坏公共设施和游览秩序的行为，服从九寨沟风景名胜区管理局的管理。

　　第三十二条　九寨沟风景名胜区管理局应当科学制定风景区、景点的环境容量和游览路线，制定旅游旺季疏导游客的具体方案，坚持实行限量旅游策略，有序开展旅游活动。

　　第三十三条　九寨沟风景名胜区管理局应当建立健全安全保障制度，加强安全管理，保障游览安全，并督促风景名胜区内经营的单位和个人接受有关部门依据法律、法规进行的监督、检查。

　　禁止超过允许容量接纳游客和在没有安全保障的区域开展游览活动。

　　第三十四条　风景名胜区的管理应当依据《九寨沟风景名胜区总体规划》，严格执行“沟内游、沟外住”的规定。

　　第三十五条　进入九寨沟风景名胜区的门票，由九寨沟风景名胜区管理局负责出售。门票价格依照有关价格的法律、法规的规定执行。　

　　第三十六条　九寨沟风景名胜区内的交通、服务等项目，应当由九寨沟风景名胜区管理局依照有关法律、法规、风景名胜区和自然保护区规划，采用招标等公平竞争的方式确定经营者。

　　九寨沟风景名胜区管理局应当与经营者签订合同，依法确定各自的权利义务。

　　在九寨沟风景名胜区内从事经营活动的单位和个人，除依法纳税外还应当向九寨沟风景名胜区管理局缴纳风景名胜资源有偿使用费。

　　第三十七条  经批准在九寨沟风景名胜区内从事经营活动的单位和个人不得有下列行为：

　　（一） 擅自改变经营场所和扩大营业面积，在非指定的经营地点、区域揽客、出售商品或者提供服务；

　　（二） 在景物周围圈占摄影位置；

　　（三） 纠缠消费者或者强行向消费者销售商品、提供服务、乱收费、出售假冒伪劣商品；

　　（四） 其他违法经营行为。

　　未经批准，任何单位和个人不得在九寨沟风景名胜区内从事各类经营、服务活动。

　　第三十八条　在九寨沟风景名胜区内的观光公司营运车辆应当控制在科学、合理的范围之内。营运时间旺季为7：00至19：00；淡季为8：00至19：00，如有特殊情况，九寨沟风景名胜区管理局可进行调整。

　　第三十九条　九寨沟风景名胜区内各经营单位的指示标牌，应当按九寨沟风景名胜区管理局规定的式样、规格制作，在指定地点安置。禁止在风景名胜区内占道经营或在主要景点摆摊设点。

　　第四十条　九寨沟风景名胜区管理局应当在风景名胜区内设置景区标志和路标、安全警示等标牌。定期对交通、游览设施进行检查和维护，确保游览者安全。

　　第四十一条　利用九寨沟风景名胜资源从事公益性活动的，必须经九寨沟风景名胜区管理局审查批准，并在指定的区域或者路线进行。

　　第四十二条　九寨沟风景名胜区管理局应当建立健全消防安全组织和制度，建设一流的消防抢险救援队伍，编制并组织实施景区消防规划，完善消防设施、设备，加大消防安全监管和宣传力度。

　　第四十三条　除执行紧急任务外，凡进入九寨沟风景名胜区内的车辆必须经九寨沟风景名胜区管理局批准并办理景区通行证，按规定时间进出，按规定的线路限速行驶，在指定的地点停放，服从九寨沟风景名胜区管理局的管理。

　　根据九寨沟风景名胜区环境承载量及环境保护管理需要，九寨沟风景名胜区管理局可采取措施，对风景名胜区内营运车辆、居民私家车进行适量控制。

　　风景名胜区内居民的车辆只限于家庭使用，不得在风景名胜区内从事经营活动。

　　第四十四条　九寨沟风景名胜区内应当严格控制常住人口和机构设置的数量、规模。迁入九寨沟风景名胜区内的人员和机构以及风景名胜区居民福利、保障等的管理，由九寨沟风景名胜区管理局会同州财政局、州规划建设局、州旅游局、州劳动和社会保障局等部门制定具体办法。

　　第四十五条　九寨沟风景名胜区内宗教活动场所的管理，依照国家有关宗教活动场所管理的规定执行。

　　九寨沟风景名胜区内涉及自然资源保护、利用、管理和物质、非物质文化遗产保护以及自然保护区管理的，还应当执行国家有关法律、法规的规定。

　　第四十六条　九寨沟风景名胜区管理局不得从事以营利为目的的经营活动，不得将规划、管理和监督等管理职能委托给企业或者个人行使。

　　九寨沟风景名胜区管理局的工作人员，不得在九寨沟风景名胜区内的企业兼职。

　　第四十七条　在九寨沟风景名胜区保护、规划、建设和管理工作中做出显著成绩的单位和个人，应当按照有关规定给予表彰和奖励。

第五章 法律责任

　　第四十八条　违反本办法规定的，依照相关法律法规的规定进行处罚。

第六章 附  则

　　第四十九条　本办法由州规划建设局负责解释。

　　第五十条　本办法自公布之日起施行。

6. 风景名胜区的管理体制和立法

第一章　总则

第一条　为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，制定本条例。

第二条　殡葬管理的方针是:积极地、有步骤地实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事。

第三条　国务院民政部门负责全国的殡葬管理工作。县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域内的殡葬管理工作。

第四条　人口稠密、耕地较少、交通方便的地区，应当实行火葬；暂不具备条件实行火葬的地区，允许土葬。

实行火葬和允许土葬的地区，由省、自治区、直辖市人民政府划定，并由本级人民政府民政部门报国务院民政部门备案。

第五条　在实行火葬的地区，国家提倡以骨灰寄存的方式以及其他不占或者少占土地的方式处理骨灰。县级人民政府和设区的市、自治州人民政府应当制定实行火葬的具体规划，将新建和改造殡仪馆、火葬场、骨灰堂纳入城乡建设规划和基本建设计划。

在允许土葬的地区，县级人民政府和设区的市、自治州人民政府应当将公墓建设纳入城乡建设规划。

第六条　尊重少数民族的丧葬习俗；自愿改革丧葬习俗的，他人不得干涉。

第二章　殡葬设施管理

第七条　省、自治区、直辖市人民政府民政部门应当根据本行政区域的殡葬工作规划和殡葬需要，提出殡仪馆、火葬场、骨灰堂、公墓、殡仪服务站等殡葬设施的数量、布局规划，报本级人民政府审批。

第八条　建设殡仪馆、火葬场，由县级人民政府和设区的市、自治区、直辖市人民政府的民政部门提出方案，报本级人民政府审批；建设殡仪服务站、骨灰堂，由县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门审批；建设公墓，经县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门审核同意后，报省、自治区、直辖市人民政府民政部门审批。

利用外资建设殡葬设施，经省、自治区、直辖市人民政府民政部门审核同意后，报国务院民政部门审批。

农村为村民设置公益性墓地，经乡级人民政府审核同� ��后，报县级人民政府民政部门审批。

第九条　任何单位和个人未经批准，不得擅自兴建殡葬设施。

农村的公益性墓地不得对村民以外的其他人员提供墓穴用地。

禁止建立或者恢复宗族墓地。

第十条　禁止在下列地区建造坟墓:

（一）耕地、林地；

（二）城市公园、风景名胜区和文物保护区；

（三）水库及河流堤坝附近和水源保护区；

（四）铁路、公路主干线两侧。

前款规定区域内现有的坟墓，除受国家保护的具有历史、艺术、科学价值的墓地予以保留外，应当限期迁移或者深埋，不留坟头。

第十一条　严格限制公墓墓穴占地面积和使用年限。按照规划允许土葬或者允许埋葬骨灰的，埋葬遗体或者埋葬骨灰的墓穴占地面积和使用年限，由省、自治区、直辖市人民政府按照节约土地、不占耕地的原则规定。

第十二条　殡葬服务单位应当加强对殡葬服务设施的管理，更新、改造陈旧的火化设备，防止污染环境。

殡仪服务人员应当遵守操作规程和职业道德，实行规范化的文明服务，不得利用工作之便索取财物。

第三章　遗体处理和丧事活动管理

第十三条　遗体处理必须遵守下列规定:

（一）运输遗体必须进行必要的技术处理，确保卫生，防止污染环境；

（二）火化遗体必须凭公安机关或者国务院卫生行政部门规定的医疗机构出具的死亡证明。

第十四条　办理丧事活动，不得妨害公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法权益。

第十五条　在允许土葬的地区，禁止在公墓和农村的公益性墓地以外的其他任何地方埋葬遗体、建造坟墓。

第四章　殡葬设备和殡葬用品管理

第十六条　火化机、运尸车、尸体冷藏柜等殡葬设备，必须符合国家规定的技术标准。禁止制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备。

第十七条　禁止制造、销售封建迷信的丧葬用品。禁止在实行火葬的地区出售棺材等土葬用品。

第五章　罚则

第十八条　未经批准，擅自兴建殡葬设施的，由民政部门会同建设、土地行政管理部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。

第十九条　墓穴占地面积超过省、自治区、直辖市人民政府规定的标准的，由民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。

第二十条　将应当火化的遗体土葬，或者在公墓和农村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓的，由民政部门责令限期改正。

第二十一条　办理丧事活动妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益的，由民政部门予以制止；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条　制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备的，由民政部门会同工商行政管理部门责令停止制造、销售，可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。

制造、销售封建迷信殡葬用品的，由民政部门会同工商行政管理部门予以没收，可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。

第二十三条　殡仪服务人员利用工作之便索取财物的，由民政部门责令退赔；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附则

第二十四条　本条例自发布之日起施行。1985年2月8日国务院发布的《国务院关于殡葬管理的暂行规定》同时废止。

7. 风景名胜区管理职能

公园名胜区为公益一类事业单位。按照风景名胜区条例、地方政府赋� �的职责等，负责景区的保护、利用和管理，在政府行政主管部门的监督下工作。

按照政事分开，事企分离的原则，风景名胜区的养护作业、旅游开发等由社会企业承担，以社会合作的形式，由市场配置资源。风景名胜区主要承担着宣传贯彻风景名胜区法规，参与规划设计，生态保护监督管理，监测旅游资源和公共基础设施，做好景区安全生产工作和旅游秩序等。

8. 风景名胜区谁管理

1、制定实施园区卫生事业发展规划，负责医疗卫生行业管理，组织医疗服务、公共卫生、爱国卫生、卫生应急、红十字会等医疗卫生工作；贯彻落实生育政策，开展计划生育属地管理和服务，促进出生人口素质提高，落实计划生育奖励扶持政策；

按照职责分工承担园区职业卫生、放射卫生、学校卫生、传染病防治、精神卫生等公共卫生、医疗卫生、医疗服务、计划生育综合监督管理工作。

2、负责老龄与养老事业、社会救助、社会福利、救灾救济、慈善事业、军人优待抚恤、退伍安置、婚姻登记与收养登记、区划地名、殡葬事业等工作。负责对口扶贫（协作）工作。

3、负责残疾人权益保障，开展残疾人康复、教育、就业、文化体育和残疾人社会保障工作。

4、负责推进园区区域一体化工作，提升街道、社区两级集体资产管理水平，推动社区集体经济组织和社区新型专业合作经济组织健康发展，促进动迁居民长效增收。

5、负责征兵、双拥共建、国防教育、民兵组织建设等人武工作。

6、负责全区基层政权和社区建设工作，提升社区信息化水平，推进基层社会治理创新；贯彻落实社会组织工作的法律、法规、规章和方针政策，提出园区社会组织发展政策建议，指导发展社区社会组织；推进社会工作人才队伍建设，做好社工机构的业务指导和监督管理。承担社区建设指导委员会办公室的日常工作。

7、负责划转审批事项的事中事后监管；负责与相关业务单位建立双向监管推送机制；负责受理行政审批局委托的相关技术论证、社会听证及现场勘查等工作。

8、承担工委、管委会交办的其他任务。

9. 风景名胜区的管理体制改革

金华市城市绿化条例

（2020年12月25日经金华市第七届人大常委会第三十二次会议通过，

2021年3月26日经浙江省第十三届人大常委会第二十八次会议批准）

目录

第一章总则

第二章规划和建设

第三章保护和管理

第四章法律责任

第五章附则

第一章 总则

第一条 为了促进城市绿化事业发展，改善生态环境，美化生活环境，建设生态宜居城市，增进公众身心健康，根据国务院《城市绿化条例》和其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本市行政区域内城市规划区、县人民政府所在地规划区绿化的规划、建设、保护和管理，适用本条例。

法律、法规对自然保护区、风景名胜区、森林公园、水源保护区、湿地公园等绿化另有规定的，从其规定。

古树名木的保护和管理，依照有关法律、法规和国家、省有关规定执行。

第三条 城市绿化应当遵循生态优先、因地制宜、科学规划、建管并重、政府主导、全民参与的原则。

第四条 市、县（市、区）人民政府应当将城市绿化纳入国民经济和社会发展规划、年度计划，建立城市绿化建设管理协调和保障机制，保障城市绿化建设、保护和管理投入，协调解决城市绿化工作中的重大问题，落实城市绿化目标责任，推进绿化事业与城市同步发展。

镇（乡）人民政府，街道� ��事处和经济开发区（工业园区）、风景名胜区的管理机构，应当依照法律、法规规定或者上级人民政府确定的职责做好辖区内的城市绿化工作。

第五条 城市绿化行政主管部门负责本行政区域内的城市绿化工作。

城市绿化行政主管部门或者依法接受其职权划转的部门，负责本行政区域内城市绿化违法行为的查处工作。

发展改革、公安、财政、自然资源和规划、交通运输、住房城乡建设、水利、生态环境、农业农村、应急管理、国有资产监督管理等有关部门，按照各自职责协同做好城市绿化工作。

第六条 市、县（市、区）人民政府应当组织开展全民义务植树活动。机关、团体、部队、学校、企事业单位和具有劳动能力的适龄公民应当积极参加全民义务植树活动。

鼓励单位和个人以投资、捐资、认建、认养等形式参与城市绿化建设、保护和管理工作。捐资、认建、认养单位或者个人可以享有相应城市绿地、树木一定期限的冠名权。具体办法由市、县（市、区）人民政府制定。

鼓励社会组织和志愿者依法开展城市绿化服务活动，引导市民参与城市绿化建设、保护和管理工作。

第七条 机关、企事业单位和新闻媒体应当加强城市绿化保护的宣传，提高全社会爱护城市绿化的意识。

任何单位和个人都有依法保护城市绿化及其设施的义务，对损害城市绿化的行为有权进行劝阻、投诉和举报。

第二章 规划和建设

第八条 城市绿化行政主管部门应当会同城乡规划等行政主管部门编制城市绿地系统规划，报本级人民政府批准后向社会公布实施。

城市绿地系统规划应当合理安排与城市人口和城市面积相适应的城市绿化用地面积，城市绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积、公园绿地服务半径覆盖率等指标，应当符合或者高于国家、省的有关规定标准。

第九条 编制城市绿地系统规划时，应当按照国家有关规定划定各类城市绿地控制线，经依法批准后向社会公布，接受公众监督。

城市绿地控制线不得擅自调整。确因规划调整、城市重大基础设施建设等需要调整的，应当依法报原审批机关批准，并及时向社会公布。

调整城市绿地控制线不得减少规划绿地的总量。因调整城市绿地控制线减少规划绿地的，城乡规划行政主管部门应当会同城市绿化行政主管部门按就近原则补足相同类别、相同面积的规划绿地。

第十条 城市绿化行政主管部门应当根据城市绿地系统规划，编制年度绿化建设计划，报本级人民政府批准后实施。

市、县（市、区）人民政府应当根据年度绿化建设计划，安排相应的资金保障城市绿地的建设、维护和管理。

第十一条 城市绿化应当选择适宜本市生长的优良植物，鼓励种植市树市花，突出区域化特色，兼顾自然生态效应、景观功能效应和历史人文保护。

第十二条 新建城市绿地应当推广海绵城市建设技术应用。城市绿地内道路、广场等的铺装,优先采用透气、透水的环保材料。城市绿化用水、景观用水应当采用节水技术，优先利用再生水和雨水。

第十三条 新建、改建公共建筑和新建高架桥、人行天桥、环卫设施等市政公用设施，适宜采取立体绿化的，应当按照相关标准和技术规范实施立体绿化。

鼓励对前款以外的新建建（构）筑物和适宜实施立体绿化的既有建（构）筑物、公共空间、边坡等实施立体绿化。

立体绿化面积可以按照省的有关规定折算为建设项目附属绿地面积。

第十四条 利用公共绿地地下空间的，不得破坏原有地形地貌、� �体等绿化景观，地下设施上缘应当留有保障树木正常生长要求的覆土层，并符合国家、省、市相关标准和技术规范。

第十五条 室外公共停车场、停车位具备绿化条件的，应当采取配植庇荫乔木、绿化隔离带、铺设植草地坪等绿化措施。

第十六条 新建、改建、扩建城市道路时，应当种植行道树或者设置行道绿化。行道树应当选用适宜城市道路环境条件的树种，并满足行车视线和安全净空要求。

已种植的行道树不得随意更换。更换行道树树种的，城市绿化行政主管部门应当向社会公开征求意见，必要时组织听证。

第十七条 受让后三个月内不能开工的建设用地，土地使用权人、管理人或者建设单位应当对受让地块进行临时绿化。

政府储备的土地，市、县（市、区）人民政府应当组织有关单位进行临时绿化。

第十八条 工程建设项目的附属绿化工程设计方案按照基本建设程序审批时，应当有城市绿化行政主管部门参加审查。

建设单位应当按照建设工程规划许可证确定的绿地率和经批准的绿化工程设计方案组织施工。绿化工程设计方案不得随意变更，确需变更的，应当经原审批机关批准，并不得降低绿化指标。

第十九条 建设项目附属绿化工程应当与主体工程同时规划、设计、验收和交付使用。城市绿化行政主管部门应当实施监督、检查，并给予技术指导。

附属绿化工程因季节等特殊原因不能同时验收和交付使用的，应当向城市绿化行政主管部门备案，并在主体工程建成后的第一个绿化季节内完成绿化，交付使用。

第二十条 绿化工程竣工后，建设单位组织竣工验收时，应当告知城市绿化行政主管部门，城市绿化行政主管部门应当参加。

绿化工程经验收合格的，建设单位应当自验收合格之日起十五日内，将绿化工程的竣工验收资料报送城市绿化行政主管部门。

第三章 保护和管理

第二十一条 城市绿化养护管理责任人，按照下列规定确定：

（一）铁路、公路、机场、河道、山塘、水库等防护绿地的绿化，有关主管部门或者其委托的养护管理单位为养护管理责任人；

（二）单位自建的公园和单位附属绿地的绿化，单位为养护管理责任人；

（三）生产绿地以及游乐园、动物园、植物园等经营性的专类公园和其他绿地的绿化，经营者为养护管理责任人；

（四）居住区内业主共有绿地的绿化，全体业主为养护管理责任人；实行物业管理或者业主自行管理的，可以依法委托物业服务企业、业主委员会进行养护管理；未实行物业管理且未成立业主委员会的，由乡（镇）人民政府、街道办事处落实养护管理责任;

（五）古树后备资源，城市绿化行政主管部门确定的养护管理单位或者个人为养护管理责任人；

（六）其他城市绿地的绿化，绿地的产权人或者管理人为养护管理责任人。

依照前款规定，绿化养护管理责任存在交叉或者仍不明确的，由所在地城市绿化行政主管部门按照有利于养护、方便管理的原则确定养护管理责任人。

第二十二条 城市绿化养护管理责任人应当建立养护管理制度，按照绿化养护技术规范做好树木花草养护和绿化设施维护工作，保持养护管理范围内树木生长旺盛、花草整齐繁茂、绿化设施整洁完好，发现绿化树木花草受损、死亡、缺株或者绿化设施损坏的，应当及时补植、修复或者采取其他补救措施。

第二十三条 城市绿地系统规划或者其他法定规划确定的城市绿化用地和已建绿地，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其使用性� �。

经批准占用城市绿地或者改变其使用性质的，应当遵循占补平衡的原则，就近补建相同类别、相同面积的城市绿地，并按照规定缴纳城市绿化补偿费。

第二十四条 因城市建设、维护或者其他特殊原因，确需临时占用城市绿地的，应当经城市绿化行政主管部门同意，按照有关规定办理临时占用手续，占用期限不得超过一年。临时占用造成政府投资建设的城市绿地损失的，应当按照规定缴纳城市绿化补偿费；造成其他城市绿地损失的，应当依法承担赔偿责任。

经批准临时占用城市绿地，需要延长的，应当在许可期限届满前三十日内向原批准机关申请办理延期手续，延长期限不得超过一年。法律、法规另有规定的，从其规定。

占用期限十五日以内、临时占用城市绿地面积不超过五十平方米的工程项目，临时占用城市绿地依法实行行政许可告知承诺制的，建设单位对占用面积、占用期限、损失补偿或赔偿、恢复原状等作出书面承诺后，可以先行占用城市绿地进行施工作业。

临时占用城市绿地许可期限届满前，临时占用人应当恢复原状，并移交给养护管理责任人。绿地恢复不得低于临时占用前绿地标准，且与周围绿化环境相协调。

第二十五条 公共建筑和市政公用设施上的立体绿化以及其他按照有关规定折算为绿地面积的立体绿化及设施，不得占用、拆除。但是，因公共建筑和市政公用设施改建、扩建、修缮或者拆除的除外。

按照有关规定已折算为绿地面积的立体绿化所依附的建（构）筑物因改建、扩建、修缮等需占用、拆除立体绿化的，依照本条例第二十三条、第二十四条规定执行。

第二十六条 实行永久性绿地保护制度。

城市绿化行政主管部门应当会同城乡规划等部门，将符合城乡规划，生态功能、服务功能突出，具有长期保护价值的城市绿地，报本级人民政府批准后，确定为永久性绿地。永久性绿地，应当向社会公布并在显著位置设立告示牌。

除国土空间规划调整、省级以上重大公共建设、突发事件应对及其他法律法规规定情形外，任何单位和个人不得占用永久性绿地，不得改变永久性绿地的使用性质、绿地面积和绿线四至边界。

永久性绿地保护具体办法，由市人民政府制定。

第二十七条 城市绿化养护管理责任人应当建立健全养护管理制度,按照绿地养护技术规范进行养护管理。

树木花草生长影响市政管线安全、交通安全、居住安全以及居民通风、采光，需要进行修剪的，城市绿化养护管理责任人应当报告城市绿化行政主管部门。城市绿化行政主管部门应当及时指导和监督城市绿化养护管理责任人进行修剪，或者接受委托进行修剪。

其他单位和个人未经城市绿化养护管理责任人委托，不得擅自修剪城市绿地内的树木花草。

第二十八条 任何单位和个人不得擅自砍伐城市树木。

城市树木有下列情形之一，确需砍伐的，应当向城市绿化行政主管部门申请并经批准：

（一）城市建设管理需要且无移植价值的；

（二）严重影响居民通风、采光或者居住安全且无移植价值的；

（三）威胁人身安全、交通安全、防洪安全或者电力、通讯等管线安全且无移植价值的；

（四）严重影响其他树木生长、抚育且无移植价值的；

（五）树木发生病虫害无法挽救的；

（六）法律法规规定的其他情形。

经批准砍伐城市树木的，申请人应当在原地或者就近补植树木，并保证成活。因条件限制无法补植或者补植对城市绿地资源有损害的，按照规定缴纳城市� �化补偿费。

第二十九条 有下列情形之一的，有关单位和个人可以先行采取扶正、修剪、移植、砍伐树木或者临时占用城市绿地等措施消除险情，但应当在险情消除后的二个工作日内向城市绿化行政主管部门报告：

（一）因不可抗力造成树木倾倒，危及市政管线、交通设施、电力设施、建（构）筑物安全或者人身财产安全的；

（二）因抢险救灾或者处置突发事件等需要的；

（三）法律、法规规定的其他情形。

砍伐树木或者临时占用城市绿地的，按照规定补办相关手续。

第三十条 树龄五十年以上不足一百年的城市树木，应当列为城市古树后备资源进行重点保护，非因死亡或者发生检疫性病虫害的，不得砍伐。

城市绿化行政主管部门应当对列为城市古树后备资源的城市树木进行鉴定、编号、登记，建立档案，设立标志，划定保护范围，明确养护责任人，加强养护管理。

第三十一条 禁止下列损坏城市绿化及其设施的行为：

（一）依树盖房、搭棚；

（二）绿地内行驶停放车辆、野炊烧烤、饲养家禽、放牧；

（三）公园绿地水域内洗衣物和在禁钓区垂钓；

（四）进入设有明示禁入标志的绿地；

（五）破坏草坪、绿篱、花卉、树木；

（六）硬化行道树的树穴（树池）；

（七）绿地内私自搭架或者开垦种植；

（八）损坏城市绿化设施；

（九）其他损坏城市绿化的行为。

第三十二条 城市绿化行政主管部门应当会同自然资源等部门加强对城市绿化植物病虫害的防治指导，推广生物防治技术，建立健全植物疫情监测预警预报网络和控制体系，做好植物检疫和有害生物防治。

第三十三条 城市绿化行政主管部门应当加强对城市绿化资源的调查、监测和监控，健全城市绿化管理信息系统，完善城市绿化信息公开制度，依法及时向社会公布城市绿化规划、建设、养护和管理的相关信息。

第四章 法律责任

第三十四条 违反本条例规定的行为，法律、行政法规和省的地方性法规已有法律责任规定的，从其规定。

第三十五条 违反本条例第十九条第二款规定，建设单位在主体工程建成后的第一个绿化季节内未完成附属绿化工程的，依法由综合行政执法部门责令限期完成，按照未完成的绿地面积处每平方米二百元以上一千元以下罚款。

第三十六条 违反本条例第二十二条规定，城市绿化养护管理责任人未履行养护管理义务或者养护管理不当造成绿地严重损害的，依法由综合行政执法部门责令限期改正；逾期不改正的，按照被损害绿地面积，处每平方米五十元以上二百元以下罚款。

违反本条例第二十七条第一款规定，城市绿化养护管理责任人未按照养护技术规范修剪树木影响树木生长或者破坏绿化景观的，依法由综合行政执法部门责令停止违法行为，按照损失评估值赔偿，可以处损失评估值一倍以上三倍以下罚款；造成树木死亡的，依照本条例第三十八条规定予以处罚。

第三十七条 违反本条例第二十三条、第二十四条规定，违法占用城市绿化规划用地、已建绿地或者临时占用城市绿化规划用地、已建绿地超过批准（承诺）期限的，依法由综合行政执法部门责令限期退还、恢复原状；造成损失的，处所占绿化用地面积的绿化补偿费的一倍以上三倍以下的罚款。

违反本条例第二十五条第一款规定，违法占用、拆除按照规定已折算为绿地面积的立体绿化及设施的，依法由综合行政执法部门责令停止违法行为，限期恢复原状，依照前款规定予以处罚� �

第三十八条 违反本条例第二十八条第一款规定，擅自砍伐城市树木的，依法由综合行政执法部门责令停止违法行为，限期在原地或者异地补种砍伐株数三倍的树木，可以处树木价值三倍以上五倍以下罚款。

违反本条例第二十八条第三款规定，未按照规定补植树木或者采取其他补救措施的，依法由综合行政执法部门责令限期改正，可以处树木价值一倍以上二倍以下罚款。

第三十九条 违反本条例第三十一条规定，损坏城市绿化及其设施的，依法由综合行政执法部门责令停止侵害、恢复原状，可以依照下列规定处罚款：

（一）有第一项至第五项、第九项规定行为的，处一百元以上一千元以下罚款；

（二）有第六项、七项规定行为的，处五百元以上五千元以下罚款；

（三）有第八项规定行为的，处重置价一倍以上三倍以下罚款。

第四十条 城市绿化行政主管部门、综合行政执法部门和其他有关单位及其工作人员，有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的，由有权机关依法给予处理。

第五章 附则

第四十一条 本条例下列用语的含义：

（一）城市绿地，是指城市规划区内以自然植被和人工植被为主要存在形态的城市用地，包括公园绿地、防护绿地、广场用地、附属绿地和区域绿地。

（二）立体绿化，是指以建筑物、构筑物为载体，以植物为材料，以屋顶绿化、架空层绿化、墙体绿化、棚架绿化、桥体绿化等为绿化形式的总称。

（三）绿化设施，是指城市绿地内的亭、台、楼、廊、假山、喷泉、花坛、景石、雕塑、桥、广场、亮化照明设施、监控设施、音乐设施、道路、护栏、座椅、标识牌等园林建（构）筑物以及健身和服务设施等。

第四十二条 本条例第二条第一款规定之外，镇（乡）规划区以及经县级以上人民政府确定实施城市化管理的区域，其绿化的规划、建设、保护和管理，参照本条例执行。

第四十三条 本条例自2021年5月1日起施行。

10. 中国风景名胜区体制建立

龙虎山原来隶属于贵溪市，后为了便于开发和管理龙虎山，进行了管理体制改革。龙虎山风景旅游区现行的管理体制是实行鹰潭市龙虎山风景旅游区管理委员会、鹰潭市龙虎山风景名胜区管理局二块牌子一套人马，集地方行政管理、风景名胜管理为一体，由鹰潭市委、市政府赋予。

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