旅游度假区总体规划，旅游规划有什么区别

导读：旅游度假区总体规划，旅游规划有什么区别 一、旅游度假区总体规划，旅游规划有什么区别 二、旅游景区规划的相关理论？ 三、风景旅游区和风景名胜区的区别

一、旅游度假区总体规划，旅游规划有什么区别

旅游度假区总体规划是度假区层面的综合规划；旅游规划一般是政府层面的旅游专项规划。

就我们之前做的规划来说，旅游度假区总体规划是在政府各项上位规划的基础上制定的，但并不依附于政府上位规划。

二、旅游景区规划的相关理论？

《旅游规划通则》（gb/t18971－2003）6部分规定：

“旅游发展规划按规划的范围和政府管理层次分为全国旅游业发展规划、区域旅游业发展规划和地方旅游业发展规划。地方旅游业发展规划又可分为省级旅游业发展规划、地市级旅游业发展规划和县级旅游业发展规划等。

地方各级旅游业发展规划均依据上一级旅游业发展规划、并结合本地区的实际情况进行编制。

旅游发展规划包括近期发展规划（3－5年）、中期发展规划（5－10年）或远期发展规划（10-20年）。

旅游发展规划的主要任务是明确旅游业在国民经济和社会发展中的地位与作用，提出旅游业发展目标，优化旅游业发展的要素结构与空间布局，安排旅游业发展优先项目，促进旅游业持续、健康、稳定发展。

旅游发展规划的主要内容

全面分析规划区旅游业发展历史与现状、优势与制约因素，及与相关规划的衔接。

分析规划区的客源市场需求总量、地域结构、消费结构及其他结构，预测规划期内客源市场需求总量、地域结构、消费结构及其他结构。

提出规划区的旅游主题形象和发展战略。

提出旅游业发展目标及其依据。

明确旅游产品开发的方向、特色与主要内容。

提出旅游发展重点项目，对其空间及时序作出安排。

提出要素结构、空间布局及供给要素的原则和办法。

按照可持续发展原则，注重保护开发利用的关系，提出合理的措施。

提出规划实施的保障措施。

对规划实施的总体投资分析，主要包括旅游设施建设、配套基础设施建设、旅游市场开发、人力资源开发等方面的投入与产出方面的分析。

旅游发展规划成果包括规划文本、规划图表及附件。规划图表包括区位分析图、旅游资源分析图、旅游客源市场分析图、旅游业发展目标图表、旅游产业发展规划图等。附件包括规划说明和基础资料等。

旅游区在开发、建设之前，原则上应当编制总体规划。小型旅游区可直接编制控制性详细规划。

旅游区总体规划的期限一般为10至20年，同时可根据需要对旅游区的远景发展作出轮廓性的规划安排。对于旅游区近期的发展布局和主要建设项目，亦应作出近期规划，期限一般为3至5年。

旅游区总体规划的任务，是分析旅游区客源市场，确定旅游区的主题形象，划定旅游区的用地范围及空间布局，安排旅游区基础设施建设内容，提出开发措施。

旅游区总体规划内容

对旅游区的客源市场的需求总量、地域结构、消费结构等进行全面分析与预测。

界定旅游区范围，进行现状调查和分析，对旅游资源进行科学评价。

确定旅游区的性质和主题形象。

确定规划旅游区的功能分区和土地利用，提出规划期内的旅游容量。

规划旅游区的对外交通系统的布局和主要交通设施的规模、位置；规划旅游区内部的其他道路系统的走向、断面和交叉形式。

规划旅游区的景观系统和绿地系统的总体布局。

规划旅游区其他基础设施、服务设施和附属设施的总体布局。

规划旅游区的防灾系统和安全系统的总体布局。

研究并确定旅游区资源的保护范 围和保护措施。

规划旅游区的环境卫生系统布局，提出防止和治理污染的措施。

提出旅游区近期建设规划，进行重点项目策划。

提出总体规划的实施步骤、措施和方法，以及规划、建设、运营中的管理意见。

对旅游区开发建设进行总体投资分析。

旅游区总体规划的成果要求

规划文本。

图件，包括旅游区区位图、综合现状图、旅游市场分析图、旅游资源评价图、总体规划图、道路交通规划图、功能分区图等其他专业规划图、近期建设规划图等。

附件，包括规划说明和其他基础资料等。

图纸比例，可根据功能需要与可能确定

三、风景旅游区和风景名胜区的区别

基本区别：

对接部门：风景区规划－建设部－国务院旅游规划－旅游局

所需资质：风景区规划－城市规划资质旅游规划－旅游规划资质

主要规划规范：风景区规划－风景名胜区规划规范旅游规划－旅游规划通则

从这些区别中可以看出，风景区规划由于直接对接建设部门，其通过评审后，就可以直接建设，建设要严格按照规划进行。旅游规划由于对接的是旅游部门，如果是成立为风景区的区域，旅游规划是不能直接用于项目报批，也就是说不能直接建设的，最终要报批还得用城市规划资质做的规划进行报批，也就是要变成风景区规划。

规划性质的区别：

风景区规划的目的并不是为了在风景区大力发展旅游（虽然甲方一般有这样热切的愿望），而是在保护与利用好风景资源的前提下，进行开发活动。也就是说风景区规划从其本质上来说，是个保护性规划。所以其在所提到旅游开发活动，是用“游览”一词，游览并不等同于旅游（在此不多做辨析），这个游览的意思相当于现在流行的“游憩”的意思。因为风景区是按照美国国家公园体制建设，其目的也就是使其成为一个国民游憩地，具有社会公益性，而不是一块旅游经济区。

旅游规划的目的是为旅游区发展旅游事业，提高旅游经济收入提供依据，旅游规划的本质是个开发规划，其注重市场、注重效益。不管事实上旅游规划是不是真的能够带来更多的收入，至少其所提倡的理念，在中国这个经济转型期还是受到广大甲方的欢迎，因为这个转型期，只是收益才会受到欢迎。

规划理念的区别：

风景区规划的理念就是资源保护优先，发展服从保护。这个理念在实际中也是得到很好的体现，每个规划都要确立风景区界线、风景区保护等级划分、保护级别等，可以说，整个规划都是在体现保护优先的理念。虽然，在开始时，风景区规划走入了死保护的误区，现在的风景区规划已经走出这种误区，在资源开发、项目设计等方面取得了长足的进步。由于风景区特殊的环境，具有特殊的设计要求，所以其项目设计没有旅游规划那样堆砌太多，而是挑选符合风景区特殊环境的项目。

旅游规划的理念是什么？不是很明确，但是大体的共识就是旅游规划注重经济效益，保护是服从开发的，虽然有学者称为在开发中保护，也有人认为人的创造力在破坏某种东西后，有更好的东西可以代替原来的东西，这个提法最大的错误就在于对风景资源价值不清楚，风景资源最大的价值就是其自然性和完整性，如同古董一样，虽然可造出同样的东西，但此物非彼物，价值已然不同。

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