如何阻断民族地区贫困代际传递

所谓“贫困代际传递”,是指贫困以及致贫因素在家庭内部或特定社区、群体、阶层范围内的代际之间延续,即后代承袭前代贫困境遇的一种社会现象。由于我国民族地区贫困面大、贫困人口多、贫困程度深,制约其发展的深层次矛盾依然存在。尤其是脱贫攻坚的内生动力不足,可持续脱贫和发展的体制机制尚未建立,因而容易产生贫困代际传递。从某种意义上说,阻断贫困代际传递,不仅关系到民族地区能否打赢脱贫攻坚战、如期建成全面小康社会,还直接影响民族地区长治久安和各民族共同繁荣进步的大局。  笔者认为,要阻断民族地区贫困代际传递,首先要以新发展理念为统领,加强民族地区贫困治理体系和治理能力建设,从源头上阻断贫困代际传递。彻底摆脱贫困避免贫困代代相传,归根结底要依靠发展。只有全面贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念,才能走出一条民族地区脱贫致富的新路子。要将创新作为扶贫开发的驱动,优化民族地区劳动力、土地、技术等资源要素,充分发挥少数民族群众自主脱贫的主动性和主导作用,鼓励新生代少数民族农民工返乡创业,在推进农民工家庭式迁移和就地城镇化的过程中,逐步剥离贫困的“遗传因子”。要将协调作为扶贫开发的手段,整合各方面力量,不断消弭民族地区与非民族地区、农村与城市、农村之间发展不平衡的矛盾,促进民族地区全面协调可持续发展。要将绿色作为扶贫开发的优势,牢固树立绿水青山就是金山银山的观念,不以牺牲环境为代价去换取短期的脱贫致富,推动建立子孙后代永续发展的绿色产业体系。要将开放作为扶贫开发的载体,主动对接和融入“一带一路”战略,促进西部民族地区与周边国家和地区互联互通,引入先进经验和技术,在资金融通上实现新突破。要将共享作为扶贫开发的目标,把中央赋予民族地区的重大政策用足用好,使少数民族群众在共建共享发展中有更多获得感。  其次,以基本公共服务均等化为突破口,补齐民族地区发展短板,从服务供给方面阻断贫困代际传递。扶贫必扶智,让贫困地区的孩子们接受良好教育,是扶贫开发的重要任务,也是阻断贫困代际传递的重要途径。必须把提高教育服务水平作为根本任务,引导教育投入向民族地区、边疆地区倾斜,加快民族地区义务教育学校标准化和寄宿制学校建设,通过改善教师生活待遇以及给予荣誉奖励、职务晋升等措施吸引优秀师资向民族地区流动。要重点抓好中等职业教育和双语教育,办好民族地区高等教育,让更多的少数民族孩子通过教育改变自己的生活和命运。加强民族地区基础设施建设对缓解贫困代际传递具有明显作用。因此,要着力改善民族地区道路、饮水、网络、农田水利等基础设施,既打通内外联系的“大通道”,又畅通与“大通道”联系的“静脉”“毛细血管”,通过物流扶贫、电商扶贫促进当地特色农副产品、旅游产品销售,创造更多就业创业机会,以增加贫困农户收入。有效阻断贫困代际传递还必须建立多层次、多类型的民族地区农村社会保障体系。要完善民族地区最低保障、五保户低保户大病救助、贫困学生奖助学金、新型农村社会养老保险等制度,提高新型农村合作医疗的报销范围和报销金额,切实解决少数民族贫困家庭因学致贫、因病致贫、因病返贫等问题。  最后,以创新精准扶贫体制机制为着力点,结合民族地区实际,变“大水漫灌”为“精准滴灌”,从扶贫对象需求方面阻断贫困代际传递。事实上,不同地区贫困 代际传递的原因是不一样的。因此,有必要制定个性化帮扶措施,根据少数民族群众不同的困难需求,因地制宜、因户施策,差异化帮扶,打赢贫困代际传递的“阻击战”。例如,针对因接受教育程度低使家庭贫穷状态加剧问题,一方面,政府要加大科教文化投入,巩固文化扶贫效果;另一方面,要满足少数民族职业能力提升的需求,对家庭经济困难毕业生、农村生源毕业生的具体情况进行摸底,将未升学的初高中毕业生纳入职业教育或职业技能培训,确保他们至少掌握一门致富本领,实现依靠技能脱贫。  针对传统产业转型升级过程中的员工分流安置问题,要坚持以“精”化“剩”,以改善家庭生计为抓手,深入挖掘特色农牧业、民族文化旅游业等特色产业优势,支持在生态保护、旅游度假、风情体验、加工制造、商贸流通等方面特色突出的小城镇加快发展,以吸纳更多的新生代少数民族劳动力就业创业,激发民族地区脱贫致富的原动力。针对因闭塞造成的经济文化落后问题,要抓住“互联网+”为精准扶贫带来的契机,通过县、乡、村互联网信息公共服务平台建设,缩小民族地区与发达地区的数字鸿沟、文化鸿沟和服务鸿沟;要开展“农超对接”、订单采购农产品、共建生产基地、联办合作社、股份经营等各种形式,与贫困民族地区开展村企无缝对接,对症下药,拔掉“穷根”。  民族地区精准扶贫是一项复杂的系统工程,不仅要综合运用民政救助、救灾、优抚、社会福利、慈善等方面的政策,还要整合相关部门和社会资源,多渠道、多方式为特殊困难家庭排忧解难,形成阻断民族地区贫困代际传递的强大合力。

Hash:81ca51e3f18004f9ec2cacdd62d2058c0e0bb4e7

声明:此文由 飞舞九天 分享发布,并不意味本站赞同其观点,文章内容仅供参考。此文如侵犯到您的合法权益,请联系我们 kefu@qqx.com