景区旅游巡回法庭制度条例 旅游巡回法庭职责

导读：景区旅游巡回法庭制度条例 旅游巡回法庭职责 1. 旅游巡回法庭职责 2. 什么叫旅游巡回法庭 3. 发挥旅游巡回法庭功能 4. 旅游巡回法庭职责是什么 5. 旅游巡回法庭职责范围 6. 旅游巡回法庭工作方案 7. 关于成立旅游巡回法庭的通知

1. 旅游巡回法庭职责

派出法庭相当于法院的一个庭室，具有法院的审判职能，履行法院审判职责。《中华人民共和国人民法院组织法》第二十条规定： 基层人民法院根据地区、人口和案件情况可以设立若干人民法庭。人民法庭是基层人民法院的组成部分，它的判决和裁定就是基层人民法院的判决和裁定。派出法庭主要是为百姓提供诉讼便利，减轻群众讼累而设的。

2. 什么叫旅游巡回法庭

巡回审判是指人民法院特别是基层人民法 庭，为方便人民群众诉讼，根据本地实际情况 ，深入农村及交通不便、人员稀少等偏远地区 ，就地立案、就地开庭、当庭调解、当庭结案 的一种审判方式。抗日战争时期，陕甘宁边区 革命法庭的马锡五的代表作'巡回审判'，是具 有人民法庭巡回审判性质的审判方式。建国后 ，人民法庭作为基层法院根据本辖区地理、人 口和案件状况设立的派出机构， '巡回办案使 得有限的法律力量得以在问题的发生地集结， 临时性地改变所在地的力量对比和权力均势， 这既是权力的游击战，又是权力的运动战。'

（一）巡回审判是强化服务意识的体现

人民法庭的社会效益主要表现在维护社会 稳定、促进经济发展和保护民众合法权益三个 方面，所以人民法庭的本质应体现为'为人民的 法庭'。因此，人民法庭应当以人为本，不断强 化服务意识。面对前来寻求权利救济的当事人 ，法官理应尊重他们，为他们的权利救济提供 及时和便捷的服务。司法机关所出台的种种便 民举措、利民制度其意义就在于使当事人感到 在司法程序的运行中，他们的人格尊严得到了 维护，人的法律及道德主体地位得以实现。

（二）巡回审判未背离司法的被动性、中 立性

巡回审判是在辖区交通不便、群众文化素 质不高、地方经济不发达、当事人老弱病残行 动不便等这些特定情况下推出的，由司法机关 在诉讼过程中做一些本来应属于当事人自己的 事情乃是现实所需。并且巡回审判除办案的形 式和场所外，其他方面与普通审判并无区别， 整个诉讼程序的启动仍然完全有赖于当事人的 主动申请。巡回审判的法官在为当事人提供法 制宣传、法律咨询等司法服务时，也不针对具 体个案提供意见。由此可见，司法被动性的体 现并非机械而刻板的，巡回审判的实质并没有 违反'被动性'这一司法特征。

3. 发挥旅游巡回法庭功能

巡回法庭制度是指法院为方便群众诉讼，在辖区设置巡回地点，定期或不定期到巡回地点受理并审判案件的制度。在我国四级法院中，基层法院设置有派出法庭，并经常组织巡回审判，如老百姓熟悉的“马背上的法庭”、“渔船上的法庭”等。巡回审判一直存在，只是没有完全形成固定的制度。 2014年10月，十八届四中全会提出，优化司法职权配置，推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点，最高人民法院设立巡回法庭，探索设立跨行政区划的人民法院。

4. 旅游巡回法庭职责是什么

最高人民法院巡回法庭

巡回法庭是最高人民法院派出的常设审判机构。巡回法庭作出的判决、裁定和决定，是最高人民法院的判决、裁定和决定。

5. 旅游巡回法庭职责范围

全域旅游示范区标准要求

包含四个基本标准和八个方面的验收标准，这四个基本标准分别为：旅游对当地经济和就业的综合贡献达到一定水平、建立旅游综合管理和执法体系、厕所革命及其他公共服务建设成效明显、建成旅游数据中心。而八个方面的验收标准，则分别从地方政府重视和推� ��程度、旅游业发展情况、旅游产品特色、公共服务体系、要素配套、环境保护以及旅游安全、文明和游客满意情况作出了要求。

（一）推进全域旅游改革创新的力度与效果（130分）

打分点：

（1）推进旅游发展综合协调体制机制改革创新（30分），建立旅游领导协调机制，设立旅游委或类似综合协调管理机构等改革。

（2）旅游综合执法改革创新（30分），鼓励设立旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局或类似功能机构等。

（3）推进旅游统计改革创新（30分），鼓励设立旅游数据中心，建立全域旅游统计指标体系，构建数据统计体系。

（4）推进旅游用地政策（包括用岛、用海、荒山荒坡利用）改革创新（10分）；

（5）推进多规合一的全域旅游规划改革创新（10分）；

（6）开展景区门票价格改革、导游管理体制改革等、创建国家旅游改革先行区、各级旅游综合改革、专项旅游改革试验区（每项5分，最高20分）等。

（二）对全域旅游创建和旅游发展的重视程度（130分）

打分点：

（1）建立推进全域旅游的领导推进机制，成立全域旅游创建领导小组等类似机制（25分）。

（2）党委或政府主要领导亲自推动全域旅游创建工作。（30分）

（3）编制全域旅游规划、实施方案，将全域旅游创建纳入考核，明确责任分工，加强考核督办（30分）。

（4）召开推进全域旅游创建会议、开展相关培训和宣传（20分）。

（5）制定支持全域旅游创建的文件，设立专项经费支持旅游发展（25分）。

（三）旅游业对国民经济社会发展的综合贡献（120分）

打分点：

（1）旅游业对当地gdp的综合贡献比重（30分）；

（2）旅游业对当地就业和新增就业的贡献（30分）；

（3）旅游对农民居民增收的综合贡献（20分）；

（4）旅游业对财政税收的综合贡献（20分）；

（5）旅游业对脱贫的综合贡献（20分）。旅游业发展水平、对地方发展的贡献程度均高于全国平均水平。旅游业增加值对gdp综合贡献15%以上；旅游从业人数占对就业总数的综合贡献20%以上；年游客接待人次达到本地常住人口数量10倍以上；当地农民年纯收入20%以上来源于旅游收入；旅游税收占地方财政税收10%左右。

（四）旅游产品的特色吸引力和市场影响力（120分）

打分点：

（1）有特色鲜明、市场号召力强的核心吸引物（4a、5a、国家级旅游度假区等）（30分）；

（2）年接待游客的数量、过夜游客的数量和比重（30分）；

（3）旅游产品、业态类型的多样性、丰富度、旅游产品的空间覆盖度（20分）；

（4）旅游产品的空间组合度和不同空间区域的差异性（20分）；

（5）旅游产品的不同季节的时间组合（10分）；

（6）全域旅游品牌的整合宣传推广力度、品牌知名度（10分）。

（五）旅游基础设施与公共服务体系完善程度（130分）

打分点：

（1）旅游交通覆盖便捷程度（30分）；

（2）旅游厕所覆盖便捷程度（30分）；

（3）旅游集散体系的完善程度（20分）；

（4）旅游信息化和旅游咨询服务体系完善程度（30分）；

（5）旅游标识体系与自驾车服务体系。（20分）

（六）旅游服务要素配套及旅游+新业态水平（130分）

打分点：

（1）旅游住宿配套完善程度（15分）；

（2）旅游餐饮配套完善程度（15分）；

（3）旅游购物配套完善程度（15分）；

（4）旅游文化娱乐休闲配套完善程度（15分）；

（5）旅游交通服务配套完善程度（ 15分）；

（6）旅游导游服务配套完善程度（15分）；

（7）旅游+新业态发育程度（40分）。

（七）旅游安全、文明、有序和游客满意状况（120分）

打分点：

（1）旅游安全状况（30分）；

（2）旅游市场秩序（旅游投诉、投诉处理、旅游诚信经营等情况）（30分）；

（3）文明旅游程度（30分）；

（4）游客满意度（30分）。

（八）旅游资源与生态环境保护和整治（120分）

打分点：

（1）旅游资源遗产保护（20分）；

（2）生态环境保护（20分）；

（3）重点旅游景区最大承载量核定与控制（20分）；

（4）创建生态旅游示范区、绿色旅游认证（20分）；

（5）旅游企业节能减排（20分）；

（6）环卫体系（20分）。

6. 旅游巡回法庭工作方案

民事审判庭审流程是：开庭审理;法庭调查;法庭辩论;合议庭评议;宣读判决。合议庭评议后，审判长应宣布继续并宣读判决。如果不能当庭宣判，审判长应宣布另定日期宣判。

法庭调查主要包括两个内容：1、当事人陈述。2、出示证据和质证。发起民事诉讼是一个很好的方法，如果对方不愿意私下调解。法院就会发出传票，上庭裁决。

7. 关于成立旅游巡回法庭的通知

旅游法庭的成立可以有效应对旅游服务不可贮存、旅游过程的流动性及缔约形式的不规范性。海南将适当放宽立案条件，扩大有管辖权的法院范围；建立繁简分流机制，对事实清楚、责任明确、标的不大的案件适用速裁方式审理，建立旅游纠纷就地立案、就地审理、当庭裁决和立即执行的快速处理机制，并采用“110联动”出警方式受理案件；加大对欺诈宰客等违法违规行为惩处力度，构建旅游市场综合整治长效机制，维护海南旅游市场的良好形象。

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