文旅融合成为“十四五”旅游业规划的新重点
1月22日，国务院印发《“十四五” 旅游 业发展规划》，总结“十三五” 旅游 业发展成就，科学研判“十四五”时期大众 旅游 进入全面发展阶段所面临的新形势、新挑战，围绕推动 旅游 业高质量发展的主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，为新时期 旅游 业绘制了清晰的发展蓝图，为加快建设 旅游 强国指明了前进方向。
“十三五”期间年人均出游超过4次，年出入境 旅游 总人数突破3亿人次。 旅游 业作为国民经济战略性支柱产业的地位更为巩固； 旅游 成为小康 社会 人民美好生活的刚性需求； 旅游 成为传承弘扬中华文化的重要载体； 旅游 成为促进经济结构优化的重要推动力； 旅游 成为践行“绿水青山就是金山银山”理念的重要领域； 旅游 成为打赢脱贫攻坚战和助力乡村振兴的重要生力军； 旅游 成为加强对外交流合作和提升国家文化软实力的重要渠道。
大家都知道，疫情对整个行业冲击是非常大的，不管是在人次上，在收入上，以及在就业岗位等等，各方面都形成了很大的压力，2022年01月24日，文化和 旅游 部公布2021年度国内 旅游 数据情况：根据国内 旅游 抽样调查统计结果，2021年，国内 旅游 总人次32.46亿，比上年同期增加3.67亿，增长12.8%。（恢复到2019年的54.0%。）其中，城镇居民23.42亿人次，增长13.4%；农村居民9.04亿人次，增长11.1%。
国内 旅游 收入（ 旅游 总消费）2.92万亿元，比上年同期增加0.69万亿元，增长31.0%。（恢复到2019年的51.0%。）其中，城镇居民 旅游 消费2.36万亿元，增长31.6%；农村居民 旅游 消费0.55万亿元，增长28.4%。
人均每次 旅游 消费899.28元，比上年同期增加125.14元，增长16.2%。其中，城镇居民人均每次 旅游 消费1009.57元，增长16.0%；农村居民人均每次 旅游 消费613.56元，增长15.7%。
“十四五”时期，我国将全面进入大众 旅游 时代，全面建成小康 社会 后，人民群众 旅游 消费需求将从低层次向高品质和多样化转变，由注重观光向兼顾观光与休闲度假转变。大众 旅游 出行和消费偏好发生深刻变化，线上线下 旅游 产品和服务加速融合。大众 旅游 时代， 旅游 业发展成果要为百姓共享， 旅游 业要充分发挥为民、富民、利民、乐民的积极作用，成为具有显著时代特征的幸福产业。
“十三五”规划提出了，当时我国 旅游 业发展要实现四大目标。一是 旅游 经济稳步增长，二是综合效益显著提升，三是人民群众更加满意，四是国际影响力大幅提升。规划目标中的前两项对于 旅游 业各项经济指标，都有明确数值。城乡居民出游人数年均增长10%左右， 旅游 总收入年均增长11%以上， 旅游 直接投资年均增长14%以上。到2020年， 旅游 市场总规模达到67亿人次， 旅游 投资总额2万亿元， 旅游 业总收入达到7万亿元。 旅游 业对国民经济的综合贡献度达到12%以上。从中可以看出当时主要侧重点在经济领域。
而“十四五”规划的目标基本可以总结为： 旅游 业发展水平不断提升，疫情防控基础更加牢固，出入境 旅游 有序推进， 旅游 业国际影响力、竞争力明显增强， 旅游 创新能力和产业链现代化水平明显提高。在表述上并没有具体数据上的指标要求。
对比之下可以发现，“十四五”由于受到疫情的巨大冲击，已无法追求“跑量”，更需要在疫情防控的前提下， 旅游 业发展水平和产业链都要重视质量发展，逐渐恢复出入境和 旅游 业的国际影响力。
在阐述“十四五”时期 旅游 业面临的发展机遇和挑战时，“疫情
控”四字首次在《规划》中出现，要求“统筹发展和安全两件大事，注重防范和化解风险，守住疫情防控底线、安全生产底线、生态安全底线、意识形态安全底线”
疫情防控是发展 旅游 的前提，城市近郊优质、安全、 健康 、舒适、有特色的休闲度假产品，将迎来新的爆发点。
2018年文旅正式合部作为一个重要的政治和政策导向标志，在本次“十四五”规划中也放在了“基本原则”的首位（国内官方文件的排位是很讲究的），表示要“坚持以文塑旅、以旅彰文。以 社会 主义核心价值观为引领，让 旅游 成为人们感悟中华文化、增强文化自信的过程，推动 旅游 业实现 社会 效益和经济效益有机统一。”
随着近年来“国潮”文创的兴起，越来越多的文旅综合性项目和业态的开发和发展，在政策导向的加持下，相信未来会是疫情中的一个行业风口，甚至会涌现出新的独角兽和上市公司。
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