旅游小镇（由企业投资开发建设）在国民经济中

1．开发旅游小镇是城市发展政策影响的必然结果 新型城镇化——党的十八大明确提出“新型城镇化”概念，中央经济工作会议进一步把“加快城镇化建设速度”列为2013年经济工作六大任务之一。党的十八大召开后，李克强总理提出“改革红利”，系统概括了中国经济发展依靠结构调整带动速度提升的核心理念。此后，农业部主抓“社会主义新农村建设”，建设部支持“小城镇建设试点”和“特色城镇建设”，政策在快速实施推进落实。 2014年，中共中央、国务院正式发布《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》，规划提出了我国实施新型城镇化战略的六项原则：以人为本、公平共享，四化同步、统筹城乡，优化布局、集约高效，生态文明、绿色低碳，文化传承、彰显特色，市场主导、政府引导。《规划》把坚持“生态文明”和“文化传承”作为新型城镇化建设的重要原则，充分显示了我国现阶段社会发展理念的重大转变，同时也更加有利于新型城镇的“旅游化”发展。 远景设计院谈到旅游小镇作为促进产业提升、加速产业融合、实现扶贫扶农、推动新型城镇化发展的重要途径之一而成为新的发展趋势。2016年1月，国务院办公厅发布的《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》明确提出，要“建设一批具有历史、地域、民族特点的特色旅游村镇和乡村旅游示范村”。旅游小镇是以旅游产业为主导的小镇，是未来几年乡村建设的重点。 2016年2月，国务院公布的《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》提出，“加快特色镇发展……发展具有特色优势的休闲旅游、商贸物流、信息产业、先进制造、民俗文化传承、科技教育等魅力小镇”。 2016年4月，国家发改委表示，结合国家“十三五”规划实施，今年将在国家层面，会同有关部门从规划引领、政策扶持和宣传推广等方面引导扶持1000个小城镇发展为特色镇，这为具有良好发展基础和巨大发展潜力的旅游小镇提供了新的发展机遇。国家“十三五”规划纲要中明确提出，要“因地制宜发展特色鲜明、产城融合、充满魅力的小城镇”。国内外旅游发展的经典案例表明，旅游小镇无论从哪个角度讲都堪称是特色、魅力小镇的典型代表。旅游小镇作为魅力小镇的典型代表，在国家推进特色小镇的建设中大有用武之地。 2．开发旅游小镇是旅游消费市场转型升级的需要 随着旅游市场的逐渐成熟，国民消费需求正在发生新的变化，文化性和休闲性成为旅游消费的新趋势。旅游小镇越来越多地集合了文化体验、娱乐休闲、夜生活、旅游服务、度假生活方式等多重旅游功能，而成为时下深受热捧的产品类型。旅游小镇是传统旅游产品的重要支撑和补充，并一跃成为近年市场开发的重点之一，以文化旅游、文化产业和新型城镇化引领的综合休闲度假小镇开发正成为热点。 旅游消费的转型升级，转变了旅游小镇原有的资源开发观念，满足旅游者的复合性旅游需求并非以优秀的观光旅游资源为必须条件。对于那些旅游资源观赏度不强的旅游小镇来说，如果仅从观光的角度看，可能不具有较大的开发价值，但是如果从休闲度假的角度看，却可以通过创意开发、完善旅游产品功能等方式使平凡的旅游资源变得有吸引力。比如，丰富的温泉资源可能不具有观赏价值，但通过开发养生产品，就能产生独特的吸引力。观光旅游资源需要大自然的赋予，而休闲度假资源则可以基于在一定自然条件的前提下，通过一定的产品设计开发充分发挥自然资源的吸引力。从这个意义上讲，自然资源不是决定旅游小镇� �发的必须因素，大多数城郊小镇都有旅游发展的潜力。因此，城郊旅游小镇的开发应摒弃传统的旅游资源观念，深层次挖掘当地资源潜力，提升产品品质，满足游客新的消费需求。

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