2016年国家旅游业发展政策 旅游业发展相关政策

导读：2016年国家旅游业发展政策 旅游业发展相关政策 1.旅游业发展相关政策 2.旅游业发展相关政策有哪些 3.旅游业发展的政策扶持 4.发展旅游业的政策 5.旅游业发展相关政策考题 6.支持旅游业发展的政策 7.旅游业发展相关政策补贴 8.旅游业的相关政策 9.旅游业发展相关政策法规 10.旅游产业发展政策 11.旅游业发展相关政策研究

1.旅游业发展相关政策

例如，国家通过制定旅游法律法规,确定旅游业发展的基本原则、基本方针和产业政策,对旅游业进行自效的宏观调控,把旅游业纳入整个社会和经济发展之中,使旅游业的发展能够起到促进社会和经济发展的作用。

2.旅游业发展相关政策有哪些

因为旅游业是环保无污染，拉动经济的一个强有力支点，

3.旅游业发展的政策扶持

a级景区国家有补贴，国家鼓励市、区县（开发区）所属3A级以上非国有景区免费开放，政府将以实际接待游客数量，按原票价的30%给予补贴。

按照景区接待游客数量认定方法“以进入景区游览的游客‘一码通’数据为主，结合实名登记数据，由第三方机构通过现场抽查、电话抽查、线上核实等手段进行综合核实，并出具接待游客人次的认定报告。

4.发展旅游业的政策

例如，国家通过制定旅游法律法规,确定旅游业发展的基本原则、基本方针和产业政策,对旅游业进行自效的宏观调控,把旅游业纳入整个社会和经济发展之中,使旅游业的发展能够起到促进社会和经济发展的作用。

5.旅游业发展相关政策考题

1.欧洲在七大洲中（）

A.平均海拔最低 B.面积最小 C.人口密度第二 D.地表崎岖

4.动植物具有古老性、独特性的大洲是（）

A.非洲 B.大洋州 C.南美洲 D.亚洲

5.到2001年中国—东盟自由贸易区的人口将达到20亿，东南亚是世界上人口稠密的地区之一，其主要原因不是（）

A.世界古老文明的发祥地 B.世界金融中心 C.水稻种植历史悠久 D.旅游业发达

6.东盟在世界上产量居首位的物产有（）

A.天然橡胶、咖啡、甘蔗 B.油棕、天然橡胶、茶叶

C.油棕、稻米、枣椰 D.金鸡纳、蕉蔴、锡矿

7.中国和东盟把湄公河开发作为近期合作的重点领域，下列首都位于湄公河畔的是（）

A.万象、金边 B.仰光、河内 C.曼谷、金边 D.万象、老挝

8.东盟新兴的工业国是指（）

A.马来西亚 B.新加坡 C.菲律宾 D.印度尼西亚

9.从目前看，中国—东盟自由贸易区与欧盟相比，最具潜力的是（）

A.技术优势 B.资金优势 C.市场优势 D.人才优势

中国某同学的最大梦想是航行世界一周，下面是他所规划的航行路线：上海→横滨→旧金山→布宜诺斯艾利斯→里约热内卢→纽约→亚历山大→孟买→新加坡→雅加达→马尼拉→香港→广州。

据此回答下面两题

1.下列关于各段航程的叙述中，与事实不相符的是（C）

A.在“横滨→旧金山”段航程中，轮船穿过日界线时日期应减一天

B.在“纽约→亚历山大”段航程中，轮船由西半球进入到了东半球

C.在“亚历山大→孟买”段航程中，轮船的吃水深度总体上由浅变深

D.在“雅加达→马尼亚”段航程中，轮船由南半球进入到了北半球

2.关于“旧金山→布宜诺斯艾利斯→里约热内卢→纽约”航程的叙述中，正确的事（B）

A.当轮船从太平洋进入大西洋时，轮船逆风逆水

B.轮船所航行的大陆西岸多为寒流，东岸多为暖流

C.轮船所航行的大陆沿海地区不可能有温带荒漠带分布

D.轮船所航行的大陆东西两岸地壳都不稳定，多地震、火山活动

第二届“地球小博士”全国地理科技大赛试题

（2007-2008年度）

（初中生组）

第一部分 选择题：

1. 1969年7月20日，美国宇航员阿姆斯特朗和奥尔德林乘“阿波罗11号”宇宙飞船首次成功登上了月球。当两人站在月球上时，虽然他们离得很近，可他们还必须靠无线电话（该设备置于头盔内）交谈，� �为：（ ）

A 通过无线电交谈，可以确保谈话内容不被他人窃听。

B 无线电设备先进，能确保声音不失真。

C 月球上没有空气，声音无法直接传播。

D 宇航员说话声音轻，需用无线电把声音放大加强。

2. “黄河之水天上来，奔流到海不复回”，从水循环的过程看，它描写的是：( )

A 降水、蒸发。

B 降水、径流。

C 输送、径流。

D 径流、输送。

3. 世界上第一个不将核电站废料输出的国家是（ ）

A 美国 B 德国 C 芬兰 D 法国

4. 全国统一的环境问题举报免费热线电话是：（ ）

A 12315

B 148

C 12369

D 12593

5. 在北极圈内可以看到，但是在我们国家却看不到的事物或者现象有：（ ）

①太阳东升西落 ②一年四季 ③极夜 ④下雪 ⑤候鸟迁徙 ⑥极光

A ①⑤ B ③⑥ C ③④ D ②⑥

6．我国西气东输工程已于2004年建成通气。该工程主线的西部起点位于（ ）。

A 柴达木盆地。

B 准噶尔盆地。

C 塔里木盆地。

D 鄂尔多斯高原。

6.支持旅游业发展的政策

为贯彻落实党中央、国务院对受新冠肺炎疫情持续影响行业企业加大扶持力度的决策部署，支持旅行社积极应对经营困难，有效降低经营成本，推动旅行社经营全面恢复和高质量发展，近日，文化和旅游部发布通知，就加强政策扶持、支持旅行社发展有关事项进行部署安排。全文如下：

文化和旅游部关于加强政策扶持进一步支持旅行社发展的通知

各省、自治区、直辖市文化和旅游厅（局），新疆生产建设兵团文化体育广电和旅游局：

旅行社是旅游业发展的重要市场主体，是连接旅游供给和需求的重要纽带，在畅通旅游市场循环、扩大旅游消费、促进人文交流和社会文明等方面发挥着重要作用。为贯彻落实党中央、国务院对受新冠肺炎疫情持续影响行业企业加大扶持力度的决策部署，支持旅行社积极应对经营困难，有效降低经营成本，推动旅行社经营全面恢复和高质量发展，现就有关事项通知如下：

一、优化市场环境

按照国务院深入推进“放管服”改革工作要求，落实《优化营商环境条例》关于“推广以金融机构保函替代现金缴纳涉企保证金”的规定，创新旅游服务质量保证金（以下简称“保证金”）交纳方式，减轻企业现金流压力。加大政策和资金支持，拓展旅行社发展空间。

（一）推进保证金改革

1.各地文化和旅游行政部门要积极与当地人民银行分支机构、银保监局建立工作协调机制，鼓励开发保证金履约保证保险产品，旅行社投保后可持保单向银行申请保证金担保。

2.有条件的地区可积极开展保险直接替代现金或银行保函交纳保证金试点工作。试点前，应将工作方案报文化和旅游部市场管理司备案。

3.支持旅行社根据自身经营条件，从存款、直接取得银行担保、凭保险保单取得银行担保方式中灵活选用一种方式交纳保证金，试点地区还可直接使用保险交纳保证金。

（二）激发市场主体活力

1.鼓励各地设立旅行社转型升级资金，加强旅行社服务质量评价，建立和完善促进旅行社高质量发展的激励机制。

2.鼓励各级国家机关、企事业单位、社会团体进行的党建活动和公务活动，委托旅行社代理安排交通、住宿、餐饮、会务等事项。

二、抓好金融政策落实

各地文化和旅游行政部门要积极落实《文化和旅游部中国人民银行中国银行保险监督管理委员会关于抓好金融政策落实 进一步支� �演出企业和旅行社等市场主体纾困发展的通知》（文旅产业发〔2021〕41号）要求，联合当地人民银行分支机构、银保监局、相关金融单位，抓好金融政策落实，着力纾解旅行社面临的阶段性困难。

（一）加大金融支持

1.继续运用再贷款、再贴现、普惠小微企业贷款延期还本付息和信用贷款支持政策等，加大对符合条件的小微企业类旅行社的支持力度。

2.对符合续贷条件的旅行社，鼓励金融机构在市场化、法治化原则下按正常续贷业务办理，不得盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷。

3.畅通银企对接渠道，引导旅行社主动向银行提供经营管理、资产负债、财务收支、税费缴纳等关键信息。鼓励金融机构创新授信调查方式，引导扩大对旅行社的信用贷款支持，推广随借随还贷款。

（二）建立健全融资配套服务长效机制

1.适度拓展文化和旅游相关产业发展基金的运用范围，探索为旅行社提供融资增信、风险分担、贴息奖补、应急周转等融资配套服务。加大政府性融资担保、再担保机构对旅行社的融资增信力度。

2.鼓励金融机构与各地融资担保机构加强合作，建立健全常态化金融机制，支持面临短期经营困难但发展前景良好的旅行社纾困发展。

（三）支持各地文化金融服务中心发挥积极作用

1.鼓励有条件的地区设立文化和旅游企业纾困基金。鼓励银行业金融机构依托现有的首贷续贷服务中心，集中受理中小微企业类旅行社的首贷、续贷申请。

2.支持各地有序探索优化首贷续贷服务中心模式，帮助银行业金融机构挖掘识别旅行社有效融资需求，提高首贷、续贷业务量。

三、指导用好普惠性纾困政策

各地文化和旅游行政部门要加强与人力资源社会保障、财政、税务等部门的沟通协调，指导旅行社进一步用好各类普惠性纾困政策，增强企业发展信心。

（一）税收减免有关政策

1.对于符合增值税小规模纳税人条件、月销售额15万元以下（含本数）的旅行社，可根据《财政部 税务总局关于明确增值税小规模纳税人免征增值税政策的公告》（财政部 税务总局公告2021年第11号）有关规定，享受免征增值税。

2.对于符合小型微利企业条件的旅行社，年应纳税所得额不超过100万元部分，可根据《财政部 税务总局关于实施小微企业和个体工商户所得税优惠政策的公告》（财政部 税务总局公告2021年第12号），在《财政部 税务总局关于实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》（财税〔2019〕13号）规定的优惠政策基础上，享受再减半征收企业所得税。

（二）社保及稳岗就业有关政策

1.根据《中华人民共和国社会保险法》《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》（人力资源社会保障部令第13号），指导发展困难、符合条件的旅行社按照规定办理社会保险费延期缴费。同时，指导旅行社申请享受阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。

2.根据《人力资源社会保障部 财政部关于实施企业稳岗扩岗专项支持计划的通知》（人社部发〔2020〕30号），协调人力资源社会保障、财政部门将旅行社纳入专项支持计划，指导旅行社按照通知要求开展以工代训并申请企业职业培训补贴。

3.根据《人力资源社会保障部 财政部关于充分发挥职业技能提升行动专账资金效能 扎实推进职业技能提升行动的通知》（人社部函〔2021〕14号），协调人力资源社会保障、财政部门将旅行社、导游行业培训纳入职业技能提升行动专账资金保障范畴，加大培训补贴直补企业工作力度，抓好扩就业稳就业工作。

（三）� ��房公积金政策

根据《住房公积金管理条例》规定，指导经营困难的旅行社按照规定申请降低住房公积金缴存比例或者缓缴，待经济效益好转后再提高缴存比例或者补缴缓缴金额。

四、工作要求

（一）提高政治站位。各地文化和旅游行政部门要深刻认识加强政策扶持、支持旅行社发展的重要意义，结合党史学习教育将支持旅行社应对阶段性困难、促进高质量发展作为“我为群众办实事”的具体举措。充分利用文化和旅游部政府门户网站“文化和旅游企业政策信息服务”专栏，及时跟进了解相关政策动态，广泛宣传普及，确保政策传导到位。

（二）形成工作方案。各地文化和旅游行政部门要对保证金改革工作形成专门工作方案，做好过渡衔接，明确专人负责，确保保证金改革工作顺利进行，要建立工作台账，指导督促旅行社在全国旅游监管服务平台及时完成保证金信息变更和备案工作。试点过程中，要积极稳妥开展相关工作，及时总结，形成可复制可推广的经验。

（三）建立协调机制。各地要建立健全工作协调机制，抓实抓细金融政策落实，用好用足各项帮扶政策。充分发挥政府部门组织协调优势，摸清企业需求，为金融机构支持企业纾困发展提供便利。持续跟踪落实成效，主动研究解决突出问题，认真梳理有关情况建议，及时总结经验做法。相关工作开展中遇到的重大情况，应及时报告文化和旅游部市场管理司。

7.旅游业发展相关政策补贴

旅游消费券的使用对景区对商家都是没有影响的，都是由政府出资补贴的，对景区来说，还可以激发消费需求，对商家来说也可以促进消费！三年的疫情，对旅游业是个致命的打击，政府发行消费券也是为了盘货旅游市场，对个人，景区，商家来说是三赢的事！

8.旅游业的相关政策

例如，国家通过制定旅游法律法规,确定旅游业发展的基本原则、基本方针和产业政策,对旅游业进行自效的宏观调控,把旅游业纳入整个社会和经济发展之中,使旅游业的发展能够起到促进社会和经济发展的作用。

9.旅游业发展相关政策法规

十二届全国人大常委会第二次会议２５日表决通过了《中华人民共和国旅游法》，自２０１３年１０月１日起施行，这是十二届全国人大常委会通过的第一部法律。

旅游法是改革开放初期启动的立法项目之一，由于当时我国旅游业发展尚处于起步阶段，对立法涉及的一些重要问题认识不尽一致，草案未能提请审议。随着我国经济持续较快增长、居民收入和生活水平逐步提高、全面建成小康社会步伐显著加快，人民群众对旅游业发展提出更高要求。

旅游法是全面规范和指导我国旅游业发展的重要法律。这部法以宪法为依据，系统总结了我国改革开放以来旅游业的迅猛发展实践，参考借鉴了世界各国的有益做法，广泛吸收了社会各界的意见建议。

旅游法共设十章１１２条，除总则、法律责任和附则外，分别对旅游者、旅游规划和促进、旅游经营、旅游服务合同、旅游安全、旅游监管、旅游纠纷处理等内容作了规定。旅游法的颁布，标志着我国旅游业进入了法制化、规范化发展的新阶段。

旅游法的实施，将为实现旅游业持续健康发展创造基础性的法律环境。此前我国还没有统一的旅游法，对旅游活动的规范主要依赖国务院制定的旅行社条例、导游人员管理条例、中国公民出国旅游管理办法等行政法规、各省区、市制定的旅游管理条例或旅游业条例等地方性法规以及有关部门制定的旅游行政规章。

顺应各族人� ��过上美好生活的新期待，不断丰富旅游产品，提升旅游服务质量，促进旅游业持续健康发展，这部综合性的旅游法必将在我国旅游业发展过程中发挥不可替代的重要作用。

10.旅游产业发展政策

1.政府将地方旅游业作为重点规划对象，给予政策优惠以及资金支持；

2.加强宣传，扩大旅游市场，推动旅游走向国际化；

3.地方加强旅游资源的开发，促进旅游结构的调整，由观光型旅游向度假型转变；

4.政府加强基础设施投资，美化环境，完善交通网，形成旅游一体化。

5.政府支持旅游的创新、打造一流精品景区、推进城乡旅游发展、加快旅游人才队伍建设。

6.政府引导地方旅游发展，走特色化道路，形成品牌优势。

11.旅游业发展相关政策研究

旅游业发展的路径包括：

旅游产业与其他产业深度融合，形成产业旅游化。

全域旅游强调旅游业在区域统筹、城乡一体和新型城镇化过程中的带动引领作用，强调旅游业在整个区域产业结构的突出地位，应以旅游业为主导产业，实现区域资源有机整合，产业深度融合和全社会共同参与，达到旅游业带动，甚至统领经济社会共同发展。具体内容是：旅游与农业、工业、林业、文化、体育、医疗等相关产业和行业融合发展、相互渗透，旅游新业态不断涌现。旅游各要素配置完善，旅游产业链长，产品附加值高。旅游业对投资、税收、就业等的综合带动和促进作用强。推动旅游业转型升级，从规模增长型发展模式向质量效益型发展模式转变。

旅游战略地位确定， 部门共同参与。

全域旅游强调旅游目的地全社会、各部门积极参与旅游开发、建设、管理的过程中。这首先是旅游业在县域发展中的战略地位确定，旅游业发展的政策环境好，政府对旅游业发展的重视程度较高，部门联动、协调配合较好，支持旅游业发展的配套政策和扶持力度较大，形成全社会发展旅游的共识。其次是旅游规划与经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划等多规合一。 “

市场监管有力， 游客游程通畅 。

全域旅游强调从游客进入目的地开始，一直到游客离开目的地的整个过程中的全程保障。要强化监管，加强旅游执法力度，维护良好的市场秩序。建立旅游资源承载力和游客总量管控机制，以及高峰期安全预警及应急处理机制，营造优质的旅游环境。完善安全保障与救助应急管理系统，建立吃、住、行、游、购、娱等环节全覆盖的，集旅游资讯、风险警示、旅游投诉、执法监管、应急救援、旅游保险等于一体的旅游风险保障体系。

游客满意度高， 享受有品质的服务。

居民的热情好客和对本地生活的自豪感、健康有序的市场秩序直接影响当地的旅游形象。

全域旅游强调人人都是旅游形象，人人都是旅游环境的理念， 居民与游客实现有机融合，强调游客的深度全程体验。外来游客不仅观赏当地的自然风光与风土人情，更要深度参与体验当地居民的生活方式，感受当地居民的生活态度，融入当地的日常生活环境。因此，居民的热情好客和对本地生活的自豪感、健康有序的市场秩序直接影响当地的旅游形象。必须大力提高居民的幸福指数，建立合理的利益共享机制，推动当地人积极参与旅游开发，提高当地人对本地旅游资源和旅游形象的认知度和满意度，从而全面满足游客旅游体验及地方文化，全面提高游客的满意度。

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