旅游用地相关政策 旅游用地相关政策文件

导读：旅游用地相关政策 旅游用地相关政策文件 1. 旅游用地相关政策文件 2. 旅游用地支持政策 3. 旅游用地优惠政策 4. 旅游用地相关政策文件有哪些 5. 旅游项目用地政策 6. 旅游用地政策解读 7. 旅游用地相关政策文件解读 8. 旅游用地相关政策文件规定 9. 旅游用地的供应相关文件 10. 旅游景区建设用地政策

1. 旅游用地相关政策文件

美丽乡村投资什么项目，我认为还要抓住现在旅游人的心里，因人而异，每个人喜好不同 ，关键你的定位主题是啥，不能跑偏。

现在人的生活越来越好，旅游也成了人们的最大爱好，放飞自我，缓解压力，我认为做农家乐还是不错的，但要看你怎么去做，我分析如下：

一般城市的老年人，年龄越大越怀旧，因为他们的根很多都在农村，现在的农村也变成了青砖瓦房，也没有了以前的感觉，所以我们要抓住这个特点，建一个真正的农家小院，真正的农家菜，如玉米饼，高粱馒头，野菜饼等！还得有农村的石滚，石磨，种地的一些工具，共老人参观，我认为不错！

如果定位年轻人，农家乐要做的高大上一点，吃的要有特色，休息的要干净，最好要有刺激的项目，游乐园，温泉也是年轻人的爱好，农村本身山清水秀，再有这么好的农家乐，应该生意不错吧！

2. 旅游用地支持政策

是专门划为风景旅游景点的地方，发展旅游经济

3. 旅游用地优惠政策

中华人民共和国土地管理法及其实施条例，中华人民共和国农村土地承包法

4. 旅游用地相关政策文件有哪些

经营性用地一般是指经营性项目的用地。经营性项目一般指商业、旅游、娱乐、金融、服务业、商品房等项目。

第一产业是农业，其用地就是农用地。等二产业是工业建筑业采矿业，其用地是工矿用地。第三产业是商贸服务业，才是真正意义上的经营性建设用地。

5. 旅游项目用地政策

商住类型是指同一块宗地上即有商业用途又有住宅用途。而土地使用年限是由开发商是用什么名义去申请这块土地而得的，商业用地一般指拆迁时评估房产是对房产所在地的定性，比如被计划拆迁的房屋原先是商店或饭店，就属于商业用地。

1、如果房产证上使用类型为住宅，则按住宅收取，同理商住的也是分商业与住宅的征收费用，40年使用年限到了之后，土地使用权类型由出让自动变为划拨，拆迁一样有补偿，但肯定没有出让土地多。條萊垍頭

2、商住用地指商业经营场所与住宅连在一起的。在房产评估时评估价值有区别，一般商业用地比较高，因为经营用地创造的价值高。條萊垍頭

6. 旅游用地政策解读

1、旅游土地利用现状原则人们在发展旅游活动中，对土地利用的结果。土地利用的现状特征是划分旅游用地类型的一想综合系的标志。

2、土地主导功能原则旅游用地是土地利用的一种附加功能，除了旅游接待设施和部分旅游景点占用少量建设用地，基本不实际占用和消耗土地。因此应优先体现原有土地用途，按土地使用的主导性质进行划分。

3、实用性原则旅游用地分类应符合旅游业发展的特征，能反应出旅游产品的特性。

4、旅游用地特性与土地利用特征相结合原则因地制宜合理调整土地利用，发展符合旅游用地特征的土地利用方式与结构

7. 旅游用地相关政策文件解读

发展乡村旅游的条件

1、发展乡村观光旅游要有较丰富的农业资源基础。农业资源是农业自然资源和农业经济资源的总称。农业自然资源含农业生产可以利用的自然环境要素，如土地资源、水资源、气候资源和生物资源等。农业经济资源是指直接或间接对农业生产发挥作用的社会经济因素和社会生产成果，如农业人口和劳动力的数量和质量、农业技术装备、交通运输、通信、文教和卫生等农也基础设施等。

2、发展观光农业要有较丰富的旅游资源。观光农业的开发与本地旅游发展的基� �密切相关。旅游发展条件良好的地区，其旅游业的发展带来大量的游客，才会有较多的机会发展观光农业。在分析区域旅游发展基础时，应着重考虑旅游资源的类型、特色、资源组合、资源分布及其提供的旅游功能，同时注意外围旅游资源的状况。

3、发展观光农业要有较明确的目标和市场定位。观光农业是按市场动作，追求回报率的，任何观光产品都应该具有市场卖点。就我国当前发展趋势来看，观光农业主要客源为对农业及农村生活不太熟悉又对之非常感兴趣的城市居民。因此，观光农业首先应当作为城市居民休闲的“后花园”，即市民利用双休日、假期进行短期、低价旅游，作为休闲娱乐、修身养性的好去处。

4、发展观光农业要有明确的区位选择。区位因素与游客数量具有正相关关系。成功的观光农业园应该选择以下几种区位:一是城市化发达地带，具有充足的客源市场。二是特色农业基地，农业基础比较好，特色鲜明。三是旅游景区附近，可利用景区的客源市场，吸引一部分游客。四是度假区周围，开展农业度假形式。

8. 旅游用地相关政策文件规定

民宿属于经营性项目，本当只使用经营性用地，但在现行的土地类型划分模式下，仍有一些可变通的方式。在乡村搞民宿，原则上，在现有民房或公房基础上改造利用即可。但也有些野奢类的民宿，可以伺机另起炉灶实施开发，这就要考量有哪些土地可以搞建设或临建。

1、集体经营性建设用地

农村集体建设经营性用地，是指具有生产经营性质的农村建设用地。农村集体经营性建设用地，在符合规划和用途管制的前提下，可以进入城市的建设用地市场，享受和国有土地同等权利。

民宿投资者可通过直接投资或地区招商引资方式介入，企业单位、个人等与农村集体共同创办、联营联建等方式企业开发使用农村集体建设用地。缺点是法律保障力度不够大，可能面对信用风险等。

2、乡村闲置公共公益设施用地（旧学校、祠堂、林场场、老旧厂房等）

闲置公共公益设施用地主要分为三类：第一类是农作季节性闲置。主要包括：土地、老房子、生产管理用房、农村公共活动场所；第二类是产业和公益设施闲置，主要包括：衰落或退出后的厂房、乡镇及学校撤并后的校舍、废弃的水电站等设施；第三类是政策限制闲置，主要包括如关停的厂房、被清退的畜牧水产养殖场等。

此类模式开发中的闲置公共公益设设施往往属于国有，权属单一，在开发的合法合规性有保障。这类资源往往本身带有鲜明的历史风味，可改造为独居艺术风格的民宿或民宿集群。

缺点：由于开发体量较大，改造成本较高，且可能涉及员工安置问题，对于开发商的资金实力要求较高。

3、普通农用地

普通农用地指直接用于农牧业生产的土地,包括耕地、园地、林地牧草地及其他农用地。

通过土地流转、承租、转让、抵押等方式获得普通农用地的经营权或使用权之后，可使用不改变周边环境，不硬化地面条件下的建设方式（如木屋，树屋，房车，集装箱，帐篷，全玻璃框架、生态材料等临时建筑形式）

缺点：政策不明晰，政策持续性难以保证。

4、空心村、农户自有住宅、闲置民房及宅基地

“自有居住用房用于民宿经营”是经营民宿的通用模式，目前国家政策并未禁止此类用地建设民宿。

可以通过空心村改造，租用农户住宅改建、联建方式，可改造成民宿，也可用作休闲度假区配套，北京山里寒舍、杭州法云古村，安缦法云酒店等均为此模式。需注� �，此模式下开发过程中民宿主应尽可能与本地村小组、村集体进行合作，以规避不必要的风险。

缺点：需与村民打交道，交易对手构成复杂。

5、国有未利用土地、集体四荒地

国有未利用土地是指土地权属性质为国家所有且尚未利用或难以利用的土地，包括其他草地、河流水面、湖泊水面、沿海滩涂、内陆滩涂、冰川及永久积雪、盐碱地、沼泽地、沙地、裸地等地类。农民农民集体经济组织所有的“四荒地”指为荒山、荒沟、荒丘、荒滩等未利用的土地。

国有未利用土地未规划其用途，但是目前政策鼓励和支持将未利用地用于开展乡村旅游，“四荒地”是农村较丰富的土地资源，可通过使用权承包、租赁或拍卖等方式取得。

建设模式：可以用建设休闲农业配套，可参考农村集体经营性建设用地、普通农用地建设模式打造民宿酒店。

6、一般耕地、果园等其他来源用地

一般耕地是指主要用于种植小麦、水稻、玉米、蔬菜等农作物并经常进行耕耘的土地。

这类土地不能用于建设永久性建筑，但比基本农田的保护程度要低一些，可以用于民宿的景观、养殖、停车场等一类配套的项目，可以产业园、种养殖园办公用房、管理人员宿舍、科研仓储用房名义建设。

7、点状供地

点状供地是近年来在国家乡村振兴中重点提到的土地获取方式，点状是相对于原来的片状而言。核心思路是按照建筑物和构筑物占地面积进行点状供地，按照建多少，转多少，增多少的原则，点状报批，按规划用地的用途，灵活使用。

点状供地是将项目用地区分为永久性建设用地和生态保留用地，其中永久性建设用地建多少供多少，剩余部分可只征不转，按租赁、划拨、托管等方式供项目业主使用。通俗点说，就是在一大片土地上，用多少土地指标，算多少容积率，通过散点或者带状供给建筑用地，而其他周边土地可以通过租赁的方式获得。

该模式为乡村民宿用地发展提供了新的思路和探索，优点是用地效率高。浙江德清莫干山裸心堡项目采取“点状供地、垂直开发”的方式，将项目用地分为永久性建设用地和生态保留用地，仅新增建设用地12亩，其余多数建筑是租用当地农房改造而成，园区内的200多亩山林，从村民手中流转，保持原貌，大大节约了用地指标。

使用点状供地对民宿投资方的运营能力要求较高。

此外，利用乡村宅基地或土地开发民宿，需全面调查研判后方可投资，要考虑交易方、用地年限、土地红线、土地规模、村民利益等一系列因素，一着不慎可能前功尽弃。

9. 旅游用地的供应相关文件

民宿属于经营性项目，本当只使用经营性用地，但在现行的土地类型划分模式下，仍有一些可变通的方式。在乡村搞民宿，原则上，在现有民房或公房基础上改造利用即可。但也有些野奢类的民宿，可以伺机另起炉灶实施开发，这就要考量有哪些土地可以搞建设或临建。

1、集体经营性建设用地

农村集体建设经营性用地，是指具有生产经营性质的农村建设用地。农村集体经营性建设用地，在符合规划和用途管制的前提下，可以进入城市的建设用地市场，享受和国有土地同等权利。

民宿投资者可通过直接投资或地区招商引资方式介入，企业单位、个人等与农村集体共同创办、联营联建等方式企业开发使用农村集体建设用地。缺点是法律保障力度不够大，可能面对信用风险等。

2、乡村闲置公共公益设施用地（旧学校、祠堂、林场场、老旧厂房等）頭條萊垍

闲置公共公益设施用地主要分 为三类：第一类是农作季节性闲置。主要包括：土地、老房子、生产管理用房、农村公共活动场所；第二类是产业和公益设施闲置，主要包括：衰落或退出后的厂房、乡镇及学校撤并后的校舍、废弃的水电站等设施；第三类是政策限制闲置，主要包括如关停的厂房、被清退的畜牧水产养殖场等。頭條萊垍

此类模式开发中的闲置公共公益设设施往往属于国有，权属单一，在开发的合法合规性有保障。这类资源往往本身带有鲜明的历史风味，可改造为独居艺术风格的民宿或民宿集群

缺点：由于开发体量较大，改造成本较高，且可能涉及员工安置问题，对于开发商的资金实力要求较高。

3、普通农用地垍頭條萊

普通农用地指直接用于农牧业生产的土地,包括耕地、园地、林地牧草地及其他农用地。垍頭條萊

通过土地流转、承租、转让、抵押等方式获得普通农用地的经营权或使用权之后，可使用不改变周边环境，不硬化地面条件下的建设方式（如木屋，树屋，房车，集装箱，帐篷，全玻璃框架、生态材料等临时建筑形式）條萊垍頭

缺点：政策不明晰，政策持续性难以保证。垍頭條萊

4、空心村、农户自有住宅、闲置民房及宅基地

“自有居住用房用于民宿经营”是经营民宿的通用模式，目前国家政策并未禁止此类用地建设民宿。垍頭條萊

可以通过空心村改造，租用农户住宅改建、联建方式，可改造成民宿，也可用作休闲度假区配套，北京山里寒舍、杭州法云古村，安缦法云酒店等均为此模式。需注意，此模式下开发过程中民宿主应尽可能与本地村小组、村集体进行合作，以规避不必要的风险。

缺点：需与村民打交道，交易对手构成复杂。

5、国有未利用土地、集体四荒地

国有未利用土地是指土地权属性质为国家所有且尚未利用或难以利用的土地，包括其他草地、河流水面、湖泊水面、沿海滩涂、内陆滩涂、冰川及永久积雪、盐碱地、沼泽地、沙地、裸地等地类。农民农民集体经济组织所有的“四荒地”指为荒山、荒沟、荒丘、荒滩等未利用的土地。

国有未利用土地未规划其用途，但是目前政策鼓励和支持将未利用地用于开展乡村旅游，“四荒地”是农村较丰富的土地资源，可通过使用权承包、租赁或拍卖等方式取得。

建设模式：可以用建设休闲农业配套，可参考农村集体经营性建设用地、普通农用地建设模式打造民宿酒店。

6、一般耕地、果园等其他来源用地

一般耕地是指主要用于种植小麦、水稻、玉米、蔬菜等农作物并经常进行耕耘的土地。

这类土地不能用于建设永久性建筑，但比基本农田的保护程度要低一些，可以用于民宿的景观、养殖、停车场等一类配套的项目，可以产业园、种养殖园办公用房、管理人员宿舍、科研仓储用房名义建设。垍頭條萊

7、点状供地

点状供地是近年来在国家乡村振兴中重点提到的土地获取方式，点状是相对于原来的片状而言。核心思路是按照建筑物和构筑物占地面积进行点状供地，按照建多少，转多少，增多少的原则，点状报批，按规划用地的用途，灵活使用。

点状供地是将项目用地区分为永久性建设用地和生态保留用地，其中永久性建设用地建多少供多少，剩余部分可只征不转，按租赁、划拨、托管等方式供项目业主使用。通俗点说，就是在一大片土地上，用多少土地指标，算多少容积率，通过散点或者带状供给建筑用地，而其他周边土地可以通过租赁的方式获得。

该模式为乡村民宿用地发展提供了新的思路和探索� ��优点是用地效率高。浙江德清莫干山裸心堡项目采取“点状供地、垂直开发”的方式，将项目用地分为永久性建设用地和生态保留用地，仅新增建设用地12亩，其余多数建筑是租用当地农房改造而成，园区内的200多亩山林，从村民手中流转，保持原貌，大大节约了用地指标。條萊垍頭

使用点状供地对民宿投资方的运营能力要求较高。

此外，利用乡村宅基地或土地开发民宿，需全面调查研判后方可投资，要考虑交易方、用地年限、土地红线、土地规模、村民利益等一系列因素，一着不慎可能前功尽弃。

10. 旅游景区建设用地政策

需办理以下手续：

1、审批范围頭條萊垍

符合国家产业政策和供地政策，符合土地利用总体规划的城市规划区内批次用地和城市规划区外单独选址项目用地。條萊垍頭

2、用地单位需提供的审批资料

(1）项目可行性研究报告及批复、项目立项（备案、核准）文件各3份；

(2）项目初步设计方案批复3份、项目环境评价意见2份；

(3）项目环境评价意见2份、地质灾害评估报告和地质矿产压覆意见3份；條萊垍頭

(4）城市总体规划批复及图件、城市控制性详细规划批复及图件各2份、1:2000规划红线图2份、土地利用现状图3份、土地勘测定界报告及图件3份和光盘1份。

(5）拟征收土地涉及林地的，需要林地审查意见2份；

(6）建设用地选址意见书3份；垍頭條萊

(7）拟征收土地补偿安置资金前置进账单、征地统筹费、耕地开垦费、新增建设用地有偿使用费、征地管理费划入国土部门专户的进账单复印件2份；

(8）委托补充耕地协议2份、补充耕地地块落实在土地利用现状图上的图件3份；

(9）特殊用地需要提供的消防、水土保持方案、后期扶持计划、安置方案、文物管理意见等3份；垍頭條萊

(10）国土资源部、市国土部门单独指定要求提供的资料。

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