生态旅游补贴 旅游生态补偿

导读：生态旅游补贴 旅游生态补偿 1. 旅游生态补偿 2. 旅游生态补偿与乡村振兴 3. 旅游生态破坏 4. 旅游生态补偿理论与实践 5. 旅游生态补偿措施 6. 旅游生态补偿机制 7. 旅游生态补偿的理论发展三个过程 8. 旅游生态补偿机制对环境保护的意义

1. 旅游生态补偿

植被恢复标准如下 ：（一）合理引导节约集约利用林地，限制无序占用、粗放使用林地。

（二）反映不同类型林地生态和经济价值，合理补偿森林植被恢复成本。

（三）充分体现公益林、城市规划区林地的重要性和特殊性，突出加强公益林和城市规划区林地的保护。

（四）保障公共基础设施、公共事业和民生工程等建设项目使用林地，控制经营性建设项目使用林地。

（五）考虑不同地区经济社会发展水平、森林资源禀赋和恢复成本差异，适应各地植树造林、恢复森林植被工作需要。

（六）与经济社会发展相适应，考虑企业承受能力，并建立定期评估和调整机制。

（七）体现公平公正原则，对中央和地方企业不得实行歧视性征收标准。

二、森林植被恢复费征收标准应当按照恢复不少于被占用征收林地面积的森林植被所需要的调查规划设计、造林培育、保护管理等费用进行核定。具体征收标准如下：

（一）郁闭度0.2以上的乔木林地（含采伐迹地、火烧迹地）、竹林地、苗圃地，每平方米不低于10元；灌木林地、疏林地、未成林造林地，每平方米不低于6元；宜林地，每平方米不低于3元。

各省、自治区、直辖市财政、林业主管部门在上述下限标准基础上，结合本地实际情况，制定本省、自治区、直辖市具体征收标准。

（二）国家和省级公益林林地，按照第（一）款规定征收标准2倍征收。

（三）城市规划区的林地，按照第（一）、（二）款规定征收标准2倍征收。

（四）城市规划区外的林地，按占用征收林地建设项目性质实行不同征收标准。属于公共基础设施、公共事业和国防建设项目的，按照第（一）、（二）款规定征收标准征收；属于经营性建设项目的，按照第（一）、（二）款规定征收标准2倍征收。

公共基础设施建设项目包括：公路、铁路、机场、港口码头、水利、电力、通讯、能源基地、电网、油气管网等建设项目。公共事业建设项目包括：教育、科技、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等建设项目。经营性建设项目包括：商业、服务业、工矿业、仓储、城镇住宅、旅游开发、养殖、经营性墓地等建设项目。

三、对农村居民按规定标准建设住宅，农村集体经济组织修建乡村道路、学校、幼儿园、敬老院、福利院、卫生院等社会公益项目以及保障性安居工程，免征森林植被恢复费。法律、法规规定减免森林植被恢复费的，从其规定。

四、加强森林植被恢复费征收管理。各级林业主管部门要严格按规定的范围、标准和时限要求征收森林植被恢复费，确保及时、足额征缴到位。任何单位和个人均不得违反规定，擅自减免或缓征森林植被恢复费，不得自行改变森林植被恢复费的征收对象、范围和标准。要向社会公开各类建设项目占用征收林地及森林植被恢复费征收使用情况，提高透明度，接受社会监督。上级财政、林业主管部门要加强监督检查，坚决查处不按规定征收森林植被恢复费的行为。

五、做好组织实施和宣传工作。各地要高度重视调整森林植被恢复费征收标准工作，加强组织领导，周密部署，协调配合，抓好落实。要通过政府网站和公共媒体等渠道，加强森林植被恢复费政策宣传解读，及时发布信息，做好舆论引导工作，统一思想、凝聚共识，营造良好的舆论氛围。

2. 旅游生态补偿与乡村振兴

乡村振兴，短板是农村基础设施。”郑富锋说，农村基础设施� �账积累时间长、数量大，想要补齐这个短板要多方发力，其中相当一部分要来自农村土地制度改革。

郑富锋说，以长垣为例，补齐一个村的基础设施，一般需要投资1000万元。以长垣594个建制村为例，仅补齐短板这项投资就需数十亿元。照此粗略推算，河南省4.5万多个建制村，补短板需资金数千亿元。

这种历史欠账的形成，一定程度上因土地而起。长期以来，我国农村土地出让增值收益“取之于农、主要用之于城”，对农业农村发展支撑不够。此外，土地管理法修改前，除乡镇企业破产兼并外，禁止农村集体经济组织以外的单位或者个人直接使用集体建设用地，导致土地资源配置效率低，价值无法兑现。

“农村最大的资源是土地。”秦保建介绍，为了让村集体、农民有钱，长垣通过“三块地”构建了三种稳定的资金来源。

集体建设用地入市分取一部分。目前，长垣累计成交332宗集体土地，成交总金额5.96亿元。其中政府收取调节金0.44亿元，村集体获收益2.59亿元，农民获得收益2.93亿元。

土地征收增值收益返还一部分。长垣从征收出让的平均增值收益中提取10%返还给村集体，农民和村集体以7︰3的比例分成。目前长垣已有25个村集体和农民共分享3208万元土地增值收益。

宅基地制度改革创造一部分。通过宅基地有偿使用制度，收取506个村庄6700万元宅基地有偿使用费。拆旧复垦指标交易3046亩3.046亿元，其中村集体获得收益1.553亿元，用于群众补偿1.493亿元。目前全市九成以上村集体通过农村土地制度改革获得收益，合计4.914亿元，村均收入为87.1万元。

“村集体和农民有钱了，还要引导把钱花在刀刃上。”郑富锋说，自2018年开始，长垣以奖代补拿出18亿元财政资金，对创建成功的乡村振兴达标村、示范村在三年内予以不同等级奖励，激发全市干群示范创建的积极性。

3. 旅游生态破坏

森林的结构很复杂,而恢复力稳定性差,森林是大多数动物的栖息地，资源丰富,一旦遭到破坏,就破坏了各种生物之间的动态稳定.破坏了食物链,是某些生物灭绝而另一些生物则疯长这是在生物界出现的现象.在非生物界,森林影响着气候,地貌等多方面,从能量循环和物质循环角度来说,也糟成了不可修复的损伤.森林遭到破坏,其后果是我们无法想象的,还有某些潜在的生态系统的恶化,难以估量.例如全球变暖、径流量增加、地下水位下降、土地荒漠化等等

4. 旅游生态补偿理论与实践

环境补偿金应包括以下几方面主要内容：

一是对生态系统本身保护（恢复）或破坏的成本进行补偿；

二是通过经济手段将经济效益的外部性内部化；

三是对个人或区域保护生态系统和环境的投入或放弃发展机会的损失的经济补偿；

四是对具有重大生态价值的区域或对象进行保护性投入。生态补偿机制的建立是以内化外部成本为原则，对保护行为的外部经济性的补偿依据是保护者为改善生态服务功能所付出的额外的保护与相关建设成本和为此而牺牲的发展机会成本；对破坏行为的外部不经济性的补偿依据是恢复生态服务功能的成本和因破坏行为造成的被补偿者发展机会成本的损失。

5. 旅游生态补偿措施

旅游补贴是单位福利，按用人单位规定办理。

劳动法规只是规定了劳动者解除合同，用人单位应当在解除合同之时一次性结清工资，出具解除合同证明，应当支付经济补偿金的在办理工作交接时时支付，在解除合同后15日内办理档案和社会保险关系转移手续。对旅游补贴没有规定。旅游补贴是用人单位给予职工� ��福利，具体标准以及支付办法应按照用人单位规定，在不显示公平原则下办理。《劳动合同法》 第五十条 用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。劳动者应当按照双方约定，办理工作交接。用人单位依照本法有关规定应当向劳动者支付经济补偿的，在办结工作交接时支付。用人单位对已经解除或者终止的劳动合同的文本，至少保存二年备查。劳动部 《工资支付暂行规定》 劳部发[1995]226号 第九条 劳动关系双方依法解除或终止劳动合同时，用人单位应在解除或终止劳动合同时一次付清劳动者工资。

6. 旅游生态补偿机制

生态环境补偿费包括的范围很宽，涉及到了如污染、旅游、道路开发建设、矿产资源开发等多个领域。针对不同的补偿对象，生态补偿费的用途也是不一样的。对于矿产资源开发，其补偿费的70%以上要用于矿产资源勘查。对于流域水资源补偿，主要用于上游环境保护，如水土保持、土地机会成本补偿等。对于森林生态补偿，其经费主要是用于森林所有者的经济补偿，以及森林防护费用。对于自然保护区的补偿，主要是用于生态恢复和建设工程，以及当地群众的损失补偿等。

以上为个人总结，未参考有关文献，仅供参考。

7. 旅游生态补偿的理论发展三个过程

中央财政依据国家级公益林权属实行不同的补偿标准：对国有的国家级公益林补偿标准为每年每亩5元;对属集体和个人所有的国家级公益林补偿标准从原来的每年每亩5元提高到每年每亩10元。2013年，中央财政进一步将属集体和个人所有的国家级公益林补偿标准提高到每年每亩15元。今後，随著国家财力的增长和相关制度的完善，中央财政将进一步加大对森林生态效益补偿的投入力度。

法律依据：《中华人民共和国土地管理法》 第四十八条 征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。

征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。

8. 旅游生态补偿机制对环境保护的意义

1995年中国首届生态旅游研讨会在西双版纳召开会上发表了发展我国生态旅游的倡议。

1995年在西双版纳召开了“中国首届生态旅游研讨会”，此次大会是由中国旅游协会、生态旅游专业委员会与有关单位共同组织的，有118位学者出席研讨。

本次学术研讨会以“生态文明旅游的理论与应用探索”为主题，围绕“生态文明旅游与全域旅游”“生态文明旅游与旅游目的地建设”“生态文明旅游与生态补偿”“生态文明旅游与精准扶贫”“生态文明旅游发展探讨”等议题展开讨论。

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