古镇类景点管理模式 古镇类旅游目的地发展模式

导读：古镇类景点管理模式 古镇类旅游目的地发展模式 1. 古镇类旅游目的地发展模式 2. 古镇发展策略 3. 古镇类旅游目的地发展模式分析 4. 古镇在旅游开发模式中起主导作用 5. 古镇旅游的发展趋势 6. 古镇旅游发展研究意义和目的 7. 古镇旅游发展现状及对策 8. 古镇类旅游目的地发展模式是什么 9. 古镇旅游开发模式 10. 古镇旅游开发及发展策略研究内容

1. 古镇类旅游目的地发展模式

1、平遥古镇，地址：山西晋中，与祁县相邻

2 青木川古镇，在西北这片土地上，青木川名字很响亮。青木川是因为电视剧《一代枭雄》而出名，是自驾甘南的第一站，依山傍河，风景优美。地址：陕南汉中宁强县西北角

3 青城古镇，房屋不高，树木低矮，有一种浓重的边关情调。石头铺就的长街古色古香，沿街还有仿古修建的商店，从日常百货到风味小吃。地址：甘肃榆中北部的崇兰山下

.4 胜芳古镇相传乾隆皇帝下江南时曾三次来到胜芳镇，留下了赞誉。古镇还保存下来两个大院——张家大院和王家大院，建筑风格独树一帜，颇有情调。地址：河北霸州胜芳古镇

5 南阳古镇京杭大运河穿镇而过，南阳古镇幽谧怡人，漫步于湖边，仿佛心都静了，这里还留传着许多动人的传奇故事。

地址：山东济宁微山县南阳镇6 暖泉古镇

这里最最精彩的就是打树花表演了，已有300多年历史！古镇内宅院高大，经历数百年风雨后，虽斑驳仍珍贵，镇上的北门瓮城是电影《让子弹飞》的取景地。地址：河北张家口蔚县

7 横道河子，它被称为“一座躺在火车上的百年古镇”，这里不是世外桃源，而是一个充满泥泞的精神原乡，有1901年至1905年建成的俄式风格建筑近200栋。地址：黑龙江牡丹江海林市

8 华阳古镇，曾是傥骆古道上著名的古驿站，古代军事和政治经济重镇，当年的繁华可想而知，现在客栈、当铺、酒楼这些明清建筑群至今保存完好。地址：陕西汉中华阳镇

9 碛口古镇，漫步在五里长街上，仿佛穿越了一个时空隧道，一下走进了明清时期，看看那时候的建筑，和黄土高原相映成趣。地址：山西吕梁临县碛口镇

10 古北古镇虽说是不是从历史中走来，却依水而建，风景极好，充满了北方古镇的大气威严，青砖灰瓦，石板老街，十分动人。地址：北京密云古北口镇

2. 古镇发展策略

首先来说旅游行业是一个高风险、高回报的行业，但是旅游行业前景不等于每个旅游项目的前景。

如何充分挖掘每个项目的潜在价值，最大程度降低每个项目的风险?可做如下设计：

1.运用专业的旅游资源评估体系对项目进行甄选在投融资领域，匮乏的不是资金，而是有好的投资回报的旅游项目。因此，在项目的甄选上，采用专业的旅游资源评估体系对目标项目进行评估，聘请旅游专家和该行业的营销策划专家对目标项目进行论证。评估除了针对目标项目的现有有形的资源的价值，还要考虑到项目可挖掘的潜在价值。评估结果必须由资深的旅游专家和评估机构出俱，这是降低旅游投资项目风险的最为关键一步。因为众多失败的旅游项目早在开工建设之前就注定了失败，只有通过本行业拥有丰富经验的专家进行充分论证，认为项目具有很好的投资前景，才会让资本投入到“高回报、低风险”的项目中来，避免资源的浪费，投资悲剧的发生。

2.设计最优的投资模式，不同的投资模式会有不同的投资回报，按市场需求制定投资项目，丰富投资项目的内容，设计投资各个子项目的时间序列安排，采取“滚动式”投资经营策略，边经营，边扩建，针对不同阶段设计不同的收益项目，缩短建设周期，尽快回收投资。紧密结合营销策划活动透视众多成功的旅游投资项目，都是通过一系列不同阶段的营销策划与投融资不同的阶段配合，一方面挖掘项目资源的潜在价值，包括与人们内心世界相连的无形资产的价值和当地的土地、建筑等资源的增值，另一方面降低投融资过程的资金 筹集的风险、资金到位的难度，给投资商好的项目前景预期。设计良好的投资环境现在一些招商引资的投资环境的设计上一味的在优惠政策上让步，并不一定能吸引投资商，而且还造成了恶性竞争。良好的投资环境，一方面要有优惠政策，一方面要考虑到项目提供者本身的利益。所以优惠政策应该是主要针对降低投资者在关键环节的风险，针对项目具体资源匮乏、丰富，不同时段，设计相应的优惠政策时间序列。在各项资源的产权保护和相关的法律法规上为投资商提供利益的保护，坚持规范的市场化运作，这才是投资环境建立的根本。从降低风险的角度设计融资结构在项目的融资结构设计上，本着保证资金筹集全部到位和资金成本最小化的原则，从降低项目风险的角度，从各个融资市场上融资，通过转让、抵押、拍卖项目经营权、项目收费权的等各种形式引入资本，确定各个融资方式的比例和序列，配合项目的投资模式达到最好的现金流模式。

3.采用标准流程包装融资方案在项目的融资方案的设计上，聘请旅游行业的投资银行对项目进行包装。改变传统招商引资的做法，采用公开融资的流程进行操作，对项目进行各个方面的包装，制作规范的商业计划书，组织有资格的中介机构如：会计师事务所、律师事务所、评估事务所等在尽职调查基础上，由其提供相应的履行诚信义务的财务报告、评估报告、法律意见书、投资分析报告等。经过这些具有可信度的资料包装之后，可以吸引海内外的寻求最大程度的项目价值最大化和项目风险最小化。多种方式结合推介融资方案采用媒体推介，活动推介的方式对项目的融资方案进行推介。在媒体上推介可利用报纸、网站、电视等手段，包括建立自己的网站、发行自己的刊物和在大型有影响的网站上、报纸上、电视频道上发布项目等。活动推介包括路演和招商会的方式。通过各种形式，一方面推介项目，让不同背景有意向的投资商了解项目，另一方面扩大项目的影响，提升项目周边的土地价值。

4. 打造招商引资的项目平台旅游行业是综合了人们的吃、穿、住、行各个方面，因此每个旅游项目下会有多个子项目。又因为各个行业投资商所拥有资本资源、信息资源等不同；其投资战略、投资回报要求不同；同一个项目对于不同的投资商会有不同的投资回报；所以招商引资前提是根据旅游项目评估系统提供一个详尽、规范的项目库，为投资商对有意向的目标项目投资评估提供资料，也为项目提供者挑选合适的投资商提供资料。这个平台为投资商和项目提供者着降低了投融资的风险，降低了整个项目的风险。打造招商引资的资本平台由于旅游行业良好的前景，众多的资本都对旅游项目拥有浓厚的投资兴趣，但是旅游行业的高风险让他们投鼠忌器。建立一个配备了旅游行业专家服务的资本平台，能够为不同的资本找到一个最适合他们的风险最小的介入点。整个涉及了国内国际的资本平台，同时为资本的进入和退出提供了通道，为投资商的不同时段的投资要求提供了多种选择。整合整个招商引资的流程以投融资市场化操作为理念，以最大化项目价值，最大程度降低项目风险为原则，整合整个招商引资的流程，使得项目都能在合适的时机引入适量的资本，为投资者带来其最优的收益，为项目所在的当地的经济带来可观的社会经济效益

3. 古镇类旅游目的地发展模式分析

01

以游乐设备、娱乐为主的主题公园类项目

这类项目尚在运营、知名度较高、且经营不错

第一代乐园体量较小者居多，� ��资少，运营灵活，盈利能力较好，现在仍有较大存活空间。

02

以影视娱乐为主题的主题公园类项目

这类项目分为两代，第一代以影视片场的观光、拍摄、场景再现为主，

这类乐园有先天的优势，具备IP号召力，能通过IP集聚的粉丝引爆，如果项目出色，则能达到影视、乐园、衍生品等的良性循环。

03

以主题表演、大型演出为主要卖点的旅游项目

集中精力打造一台大型演艺项目成为目的地的核心吸引物。

04

以历史文化、民俗古镇为主题的旅游小镇类项目

这类项目以当地文化为核心，新建仿古类建筑，完全开放的商业街区、表演、购物为主，形成主题卖点和特色。

这个其实属于文化体验的范畴，通常成功的小镇都是有浑厚的历史底蕴或者有强大的产业支撑，一些没有核心灵魂，生造的小镇逐渐退出历史舞台。

05

以戏水游乐为主题的“水公园”类旅游项目

该类项目季节性强，但因为深受大众青睐，因此回收快，与其他温泉、滑雪、主题公园等项目一起存在。

但其实现在许多小型的水乐园都不受季节的影响，比如温泉主题的，还有很多室内的水乐园。都比较成功。

06

建有主题公园的综合度假区类项目

这类项目以主题公园为核心卖点、规模大、业态丰富齐全，通常配套商业区、酒店、并有两个以上的主题公园，这类的项目开发商已上市或正在准备上市。

07

室内商业娱乐综合体类的项目（新兴趋势）

将室内儿童、青少年游乐与商业购物结合的综合体项目，是目前的新兴开发趋势之一。

说白了，这类乐园是想要通过乐园了集聚人气为商业服务，或者丰富商业的体验模式，更好的集聚人气，算是客户共享。

4. 古镇在旅游开发模式中起主导作用

龙凤山古镇18:10点开灯。

龙凤山春节正常营业，灯光晚18:10—21:40，宋韵古镇、生态民宿村、40多项大型游乐设备、亲子萌宠乐园、夏禹传说之大禹治水剧场演出、戏楼节目演出等全业态游玩项目等您来。南府店村集团·龙凤山生态旅游度假区欢迎全国各地游客过来玩，免门票噢！

5. 古镇旅游的发展趋势

建设大运河文化带是沿线地区千载难逢的发展契机，将有效解决当前经济价值开发不均等问题，促进产业梯度转移、旅游错位发展、农业转型升级。专家表示，要最大限度地开发大运河文化带的经济价值，必须借力现有国家战略，将其打造成一条集产业转移、生态休闲、对外开放为一体的示范带。

京杭大运河的未来发展有着很好的前景，主要有以下三个方面优势。

一、千年大运河经济价值依旧

“南有苏杭，北有临张”，这是古时大运河边流传的一句话，而今，位于山东的“临张”二地已经从古时的交通枢纽变成现在的“神经末梢”，两地的发展已完全摒弃了干枯的运河，却又没找到新的抓手，呈现衰败态势。而反观紧密依托运河发展的“苏杭”，现在仍是GDP过万亿元、人口千万左右的大都市。

“大运河济宁以南部分的年运量至今与整个京九铁路相当，约5亿吨，但运价仅为铁路的三分之一。”济宁市港航局航道处主任辛彦青说。依托运河发展的沿线地区形成了相关产业聚集的良好态势。交通装备制造业是扬州等苏北城市的支柱产业，而苏杭成为金融、物流行业的高地也与大运河密不可分。

此外，京杭大运河沿线名胜星罗棋布，旅游休闲资源丰富，也蕴藏着巨大的经济价值。以台儿庄为例，这座毁于二战的古城经过近年来的保护和修复� �2016年接待游客503万人次，旅游综合收入达2.52亿元。

“大运河上还有丰富的水利工程遗址遗产，在恢复通航等问题上科研价值也很高。”济宁当地水利专家孙培同说。扬州大学中国大运河研究院研究员黄杰也表示，作为南水北调东线工程的重要段落，研究通过运河补充华北地区用水意义重大。

二、大运河文化带统筹区域经济资源

借大运河申遗成功的契机，南北方都在依托大运河加速开发其经济价值，目前的开发整体上处于分散、不自觉的状态。大运河沿线开发不均衡、发展不平衡的问题，有望在大运河文化带建设中得到解决，因为文化带的建设可以有力地整合区域经济资源，这是一个千载难逢的契机。

从大运河到大运河文化带，其经济价值提升将在三个方面大有可为。

首先，建设大运河文化带有助于产业在大运河沿线梯度转移，优化地区产业结构。黄杰说，现在大运河沿线“两头强、中间弱”，北有京津，南有苏杭，它们服务业发达，创新能力强，很多配套项目有外溢的需求。而大运河河北、山东、苏北段落人口密集，劳动力成本相对较低。

其次，建设大运河文化带有助于整合沿线旅游资源，错位打造中国旅游新品牌。何智能表示，大运河是一个流动的整体，建设大运河文化带将引导沿线城市在运河旅游主题设置上进一步明确分工，共同打造中国旅游精品。黄杰认为，精品旅游线路将吸引人才和资本，实现文创产业聚集，也将使相对落后地区实现弯道超车。

再次，建设大运河文化带有助于沿线农村实现农业转型升级，提升革命老区民生福祉。天津市武清区旅游管理服务中心主任陶景艳说，她们在北运河休闲旅游驿站周边农村有意识地建设了种植园、加工厂和农家院，初步实现一二三产业融合。河北工业大学京津冀协同发展研究中心常务副主任张贵说，鲁南、苏北地区是革命老区，工业发展相对落后，建设大运河文化带将有助于当地观光农业、休闲农业转型，提升当地百姓福祉。

三、做好布局须与国家战略良性互动

大运河沿线仍然是我国经济最为活跃的区域。天津大学设计总院文化遗产保护发展研究院院长朱阳表示，大运河自古以来就持续促进着南北经济交流，现在，要最大限度地发挥大运河文化带的经济价值，必须使其和现有国家战略良性互动。

第一，政策支持京津冀、长三角与大运河文化带其他省市共建“产业转移示范带”。朱阳表示，京津、苏杭目前定位发展高端服务业和先进装备制造业，可以从国家层面出台专门政策，鼓励、支持大运河“两头”区域将其他配套产业和技术向河北、山东、苏北地区定向转移，打通大运河沿线地区资金流、信息流、物流，实现均衡发展。

第二，资金支持水利科研、生态复航，为雄安新区提供水源保障，打造“生态休闲示范带”。大运河文化带一定是一条生态休闲示范带，国家投入专项资金建设。雄安新区为代表的华北地区未来人口将增加200-300万，促进南水北调东线工程二期的通水，将有利于保障雄安新区的饮用水和生态用水，国家已有相应规划，对大运河通水通航等科研项目给予了资金支持。

第三，项目支持大运河沿线发展中节点城市融入“一带一路”倡议，提升“对外开放示范带”。大运河文化带古代是中国对外开放的重要区域，今天正处于连接“21世纪海上丝绸之路”和“丝绸之路经济带”的关键位置，国家将一些对外开放项目定点投放在济宁、徐州、扬州等发展中节点城市，促进大运河文化带整体对外开放，成为“一带一路”在国内� ��通一条沟通渠道。

6. 古镇旅游发展研究意义和目的

明清时期，北塘古镇作为海防重镇，代表着明清两个帝国的兴衰，尤其是大沽炮台的存在。在和平时期，炮台是最佳的观景和观潮的好去处，但在战乱的时候，炮台就成为抵御外敌的防线，天津是北京的门户，而北塘就是天津的门户。

史学家说北塘古镇是半部晚清历史。从这一点来看，北塘古镇代表的是明清的历史，晚清的历史，这就说明北塘古镇是最有背景和深远意义的古镇。尤其是北塘古镇出现了许多的英雄或者是名人，其中就有黎元洪。作为军事古镇，北塘古镇无疑是最有背景的，作为水乡古镇，北塘古镇又展现出了堪比周庄的神韵，这就是北塘古镇的成为“津门之光”的缘由。

现在的北塘古镇依旧是天津的门户，也是天津的代表，原来的北塘古镇繁华可以用“北方海上都”来形容，现在应是世界瞩目的旅行胜地，尤其是把天津的旅游，商业，文化和历史遗存融合到一起，再加上在晚清的战争中，北塘古镇起到了至关重要的作用，也衍生出了爱国精神。所以“津门之光”对于北塘古镇来说是理所应当。

7. 古镇旅游发展现状及对策

在休闲旅游时代，老景区面临着巨大的发展瓶颈，因为它们是从观光旅游时代过渡而来，特色文化与主题、产品、业态、功能等，可能都要进行升级。

目前，A级景区新标准仍在修订中，从间或流露出来的信息看，可能要增加特色文化、综合服务项的比重，强调景区文化性与产品多样性，正所谓特色文化、综合服务，强化的是主题文化、产品和业态。这是市场所需，在深层次上，更体现了旅游区的主题化、特色化、休闲化和市场化发展要求。对于旅游区，文化的凸显、诠释与演绎是发展的命脉，旅游产品的特色化和业态丰富性，则是旅游体验性和可持续性发展的关键。以我来看，无论是旅游景点、景区、旅游区、旅游度假区，还是一个旅游目的地或全域旅游示范区，都要具备三大核心吸引力，三者缺一不可，相互依托，相互彰显，共同强化了一个旅游景区的特色、品牌、主题和形象。

一、景区的核心和卖点在哪里

1、景观核心吸引力

这是古代旅行的传续，是过去观光旅游的核心，也是当下和未来休闲旅游永远不可替代的吸引物之一，即使在一个以业态核心吸引力为主的古城、古镇、古村，也是如此。

2、文化核心吸引力

文化是旅游的灵魂，这句话不要再质疑了，文化和旅游都已经成立了——我们已经为此奔走呼号了多少年？现在无论是市场还是管理部门都已认定了这个内在规律。

文化是旅游景观的主题来源，是旅游商品的依托，是旅游活动的表达意象，是旅游演艺的发掘点和凝聚点，甚至是功能布局的划分依据，更不用说旅游标识和形象定位了。总之，没有文化，当下精神层面的休闲、度假、康养、婚恋、祈福等一些列旅游产品就没有了实际意义。

3、业态核心吸引力

在休闲旅游时代，业态有时已经上升到最突出的层面，如袁家村等古村、古镇，但所谓业态必须蕴含着文化，也就是说，吃的、住的、玩的都是文化；至于景观，古村古镇本身就是，当然，还需要一些标志性景观、主题性景观。

二、我们是否有点尴尬与困惑

我们不妨审视一下所见到的景区，是否具备了以上三个核心吸引力？我们的标志性建筑是否兼具了景观性、文化性、功能性？最终由“三性”而强化了景区的主题性？其判断标准是：在各媒体上一搜某某景区，呈现的是核心景观的图片，引人注意，形成震撼，具� ��特色，容易辨识；而大家一看到这个核心景观，就联想起某某景区，如果做到这一点，起码具备了景区之所以成为景区的基本理由，当然，要成为真正有影响力、吸引力的景区，我们还需要做很多。

毫不客气地讲，我们的老景区都面临着提升，即使新创建的景区，有些从一开始就没有确定其精准的市场定位、主题定位、产品定位等一系列问题。这种提升，首先是文化主题，这个主题未必是资源决定的，更不是资源的堆砌和聚集，但一定与资源有关。这个主题是在市场基础上、由市场倒推，结合资源和文化而创意设计的产品，并在诸多产品基础上形成的诸多业态，而不是相反。

8. 古镇类旅游目的地发展模式是什么

《原创文章：借鉴江浙特色小镇和西安袁家村“五个人运营收入10个亿”的成功经验，走出误区，推动特色小镇持续发展》□益辉

前些年，各地“特色小镇”建设如火如荼展开，一些地方“特色小镇”没有“先策划，后规划、再建设”的的发展思路，没有按照“策划、规划、设计、建设、营销”的步骤进行，造成重复建设和人力财力的浪费。“特色小镇”的核心不仅在于“特”和“小”，更重要的是如何在“小而精”的基础上，把“特”做得更丰满更完善，特色小镇作为一种文化形态的标志，它的诞生与发展是一种文化的形成和发展，所以它的未来更具吸引力。

我们曾经考察过陕西西安袁家村，一个仅又五人管理运营的旅游景区，年收入高达10个亿？袁家村荣获“中国十大美丽乡村”、“中国魅力乡村”等荣誉称号。走进古村使游人恍惚中穿越时空，古朴小巷，两边店铺、作坊林立。有油坊德瑞恒、醪糟坊稻香村、豆腐坊卢氏豆腐、辣子坊天一阁、面坊五福堂、茶坊童济功、醋坊五味斋、布坊永泰和、药坊同顺堂……袁家村的旅游业是从关中民俗起步的，逐步向乡村度假转型。包括旅游、农副产品、文化产业，将来要形成一个可持续的产业链，袁家村三个字就是最值钱的品牌。袁家村发展背后是村企业的强力支持，1993 年，袁家村成立农工贸集团型企业，袁家农工商总公司下辖 12 个子公司，按照规划一步一步打造产业链奠定了基础。

       然而，不少地方急功近利打造特色小镇，几乎所有定位同质化现象严重，千篇一律，缺乏创意。据有关方面统计，2018年，由于运营失败，接近死亡的特色小镇多达50余家。这些小镇风貌无特色，人文风情不诱人，仿古建筑加商业店铺雷同，各地特色小镇以徽派建筑居多。盈利能力差，靠门票收入维持生存，有没有产业联动，没有特色产业收入支撑，难以实现持续发展；没有实现产品开发与文化创意的结合，资源没有得到充分的利用，主要是在特色小镇认识方面存在误区。

      误区一：特色小镇=特色镇。特色小镇不是行政区划单元上的“镇”，也不同于产业园区、风景区的“区”，而是位于城市周边、相对独立于市区，具有明确产业功能、文化功能、旅游功能和社区功能的重要功能平台。特色镇是一个行政区域的概念，以某种主体功能为特色，或有产业特色，或有交通功能特色，或有人文自然风光特色等的全域范围，由居民社区和村庄构成，按照政府组织架构体系来管理的行政区域。

       误区二：特色小镇=新城建设。发展特色小镇不是建新城，不能用建新城的思路和模式来规划建设特色小镇，更不能是打着特色小镇旗号，变相搞房地产开发。特色小镇规模不大，不是追求规模效应，扩张效应，而是追求集聚效应，紧凑效应；其次特色小 镇不是土地财政的载体，而是创新创业的空间，是新产业、新动能的引擎；再次，特色小镇追求的是提升全要素生产率，提高发展质量和效益；最后特色小镇要走产城融合的发展道路。

        误区三：特色小镇=园区建设。特色小镇不是产业园区建设，特色小镇离不开特色产业，但又不是单纯的以工业制造业为主的园区开发。特色小镇的产业特色体现在三个方面：一是以工业4.0为引领，以2.5产业或战略性新兴产业、第三产业为主，重点在于研发设计；二是以传统产业转型升级为主，从加工制造向设计、品牌、展示转变，重点在于营销服务；三是以休闲度假旅游为主，满足市民短期、重复、特色需求，重点在于休闲服务。另外特色小镇的社区功能是其与园区开发的重要区别。

       误区四：特色小镇=景区开发。以旅游功能为主导的特色小镇可以发展成为景区，有些历史人文古镇，自然风光优美的小镇也兼具特色小镇的文旅功能。从这个角度而言，特色小镇和景区开发有共同之处，但又不同于传统景区开发模式。特色小镇在旅游客源市场上，更强调满足周边大城市中高收入人群特定需求；在旅游活动上，更强调体验和参与；在旅游发展目标上，更强调目的地和集散地；在旅游功能开发上，更突出互融互动。

         误区五：特色小镇=美丽乡村。特色小镇离不开乡村本底，但与乡村有着本质的不同，体现在一是形态不一样，二是功能不一样。特色小镇集聚了大量资本、技术、人才等各类高端要素，是既有乡村本地特征又融入高新技术和特色人才的区域经济发展单元，需要探索利益主体多元、公众参与的现代社会治理体系。美丽乡村更多的是强调乡村发展的一、二、三产业融合作为产业支撑，依靠本村村民的自治管理，管理和保护好乡村生态环境等。

       目前，“国家住建部“特色小镇”申报主体是一个建制镇，“国家发改委特色小镇”既可以是建制镇也可以是一个3平方公里的产业平台，两者支持资金一个主要投向小镇基建、一个主要投向产业发展。特色小镇开发是对产业端与政府端的整合，面对不同的“原材料”做不同的“美食”。把“住建部特色小镇”等同于“发改委特色小镇”，就是要拿“土豆”为原材料去做“烘山芋”，那势必是很难做好的。

       据“我国第二批国家级特色小镇评选名单公布信息，到2020年我国将建设1000个国家级特色小镇。现有特色小镇获评共400余个，未来每年平均将有200个国家级特色小镇获评，特色小镇建设迎来风口。”

      那么，什么是特色小镇？先来看我们最熟悉的特色小镇，我们暂称把这一部分称为“住建部特色小镇”。在2016年，住建部联合发改委、财政部提出培育计划，计划在2020年前打造1000个特色小镇，这也就是我们所提的国家级特色小镇。一个是“国家发改委特色小城镇”，一个是“国家发改委特色小镇”，一字之差。“国家发改委特色小城镇”与“国家住建部特色小镇”一样均为建制镇概念。“发改委特色小镇”指规划面积3km2内，建设面积1km2左右的产业平台，这类小镇则为小镇运营商最直接的运营平台。这类小镇主要类型有，

文旅小镇、农旅小镇、颐养小镇、特色产业小镇、科创小镇、体育小镇、创意小镇等多种类型。“发改委特色小镇”主要打造政企合作，产业案例典型，资金直接投向产业平台，即小镇运营商会受到直接的支持。“发改委特色小镇”并没有确定投资数量，不存在到2020年前有建设多少数量的特色小镇之说。

       特 色小镇与乡村振兴做得好的地方，首先进行的就是镇约与乡约，要让人得体，要让人文明，否则建设出来的只是一堆漂亮的外壳。江浙自古精致，人精致，生活精致，在很多的小镇乡村中，不必比照日本，也自有风情，这是江南的味道，声色优美人优雅。精致的人形成的精致市场。透过花样繁多的操作手法、名目众多的各类特色小镇概念、高大精深的各项政策，看到的是江浙这个特殊的消费市场，一个精致人群形成的精致市场。比如浙江蓝城农业，农业种植本身基本可以实现自我造血，通过选种特色的品种，其中种植的稻米能够实现稻谷1.75元/斤，精米能够买到20元/斤；蔬菜类，其中引种的番茄能够到达188/5斤。同样的有机农业的产品，在深圳顶级的超市中，番茄也是不超过20元/斤的，江浙这边的消费能力是否比深圳还高呢？

        江浙总体的市场消费能力不一定比深圳高，但属于精致市场，对于精致市场而言，精致的产品是受欢迎的。著名特色小镇专家宋卫平一直在倡导新生活理念，比如 “桃李春风”小镇过亿一套的中式园林别墅，而且一直有一批宋卫平新生活理念的追随者，在锲而不舍的追逐这种生活。与其说宋卫平在倡导新生活理念，不如说是他在孜孜不倦的挖掘江浙人的这个精致生活的市场，这个市场一直存在，源于魏晋，承于唐宋，兴于明清，源远流长。

        莫干山是中国四大避暑胜地之一，得名源远，一直是文人墨客踏青之所，及至近代，又留下数百栋别墅，民国时期蒋介石亦有府邸于此，只是建国之后逐渐衰落。它现在的兴起脱离不了江浙这个精致的市场，只有这个市场才能在十余年前就能支撑起一间民宿三五千的消费，它不仅仅是由经济水平决定的，更多的是由懂得精致生活的人决定的。江浙有这些精致的人，有这些对生活的精致追求，从而构成了一个精致的市场，江浙为天下富庶之地，多诗书之家士宦之家。在特色小镇的与乡村振兴中也是如此，浙江的政府在特色小镇与乡村振兴中也是承担了重要的服务作用，不做死样板、不走死流程，能够在流程内有创新。

        以杭州鲁家村为例，鲁家村在乡村振兴之初一穷二白，据其书记朱仁斌讲述，接手之初村里集体经济仅有1.8万元，负债却达150万，因此筹措资金成为了重大的问题，在此过程中，它们曾经向交通、水利、环保、体育等部门申请了至少600万资金，其中水利部门申请的河道整治资金被用来做河道美化及水景，交通部门的资金做好了村内的旅游交通与自行车道，如果是一个卡得死、管得严、不是本着利于当地人发展的政府，这些利用方式都可以上纲上线了。但恰恰是一个服务型的政府，让这些利用成为了可能，不仅通过了验收，反而大大鼓励表扬鲁家村的做法，成为了鲁家村乡村振兴的坚实基础。服务型政府意识，让民众也信任政府，这样形成了良性互动，对于现在的特色小镇和乡村振兴而言，其实是减少了巨大的制度成本，因为信任本身就是降低交易成本的重要方式。

        “乡村振兴、特色小镇，怎么样能够留住人才？城市总是汇聚了大量的工作机会，还有教育、卫生等稀缺资源，人流是从农村流向城市，从小城市流向大城市。农村大多留下的是老人，小孩，年轻人都出去打工了。”

       为什么这些事情发生在江浙地区，却不那么明显？虽然不可避免的受到城镇化的裹挟，却最终还能够自成特色？这就跟江浙地区的镇域经济发展紧密相关了。江浙自古就是镇域经济发达的地方，周庄、西塘、乌镇、同里、南浔、� �直、木渎……这些古镇很多都超过千年历史，镇域经济一直繁衍不息。

        改革开放之初的“苏南模式”与“浙江模式”，这两个模式都有共通点，“以集体经济为主体，以乡村工业为主导，以中心城市为依托，市场调节是主要手段，县乡干部是实际决策人的一种农村经济社会发展模式”，政府主导产业发展，县、镇（乡）、村、大队分级负责，行政命令直接影响产业的布局和发展、引导城镇化的方向和进程，形成的是一种大政府、小城镇的模式。而镇域经济带来的实实在在的变化就是“离土不离乡、离土不离镇”的在地城镇化，在江浙地区可以看到镇域集体经济非常发达，镇域能够解决乡镇范围内的大部分就业问题，江浙人出外打工的少。这一点不像江西、湖南、湖北、河南这些地方，大量的是出外打工人群，人随业走，对于乡里是没什么太强烈的感情的，最近这一波东部制造业转移，又回到这些省份。

       江浙一带的特色小镇之所以有区域经济发展的优势，是充分融入长三角的产业链之中，在国际化分工中找到自己的产业定位。长三角的大城市成为金融中心、研发中心、创新中心、设计中心，而中小城市则成为了制造中心，区域经济则成为了产业链的配套所在，比如生产童装的企业，设计中心在上海、杭州、苏州，布料生产、机械支撑在中等城市，而纽扣、丝带一类的就在镇域，镇域经济成为了整个长三角产业链的配套，随时转型，但又不失发展同样的旅游休闲也是如此，市场在大城市，中小城市中转，需求渗透进入镇域乡村。良性的发展保证了镇域经济的继续向前，有业便能留人。

这里介绍一下杭州旅游与文化结合的典范景区---杭州东方文化园旅业集团。该企业成立于1998年8月，以杭州东方文化园旅业集团有限公司为母公司，下属七家子公司，另有十家投资公司，一家参股公司。产业涉及旅游、休闲、商贸、建材、劳务、广告、房地产、进出口、园林绿化等，注册资本累计达15余亿元，现有总资产200余亿元，职工总人数7000余人，现门票、会议、田园、住宿、佛教文化、旅游观光、健康养老综合利润达10亿。

       杭州东方文化园地处钱塘江、富春江、浦阳江三江交汇处，左连湘湖旅游度假区，右邻“渔浦夕照”古景，距杭州、萧山城区各为15公里，离杭州萧山国际机场20公里，交通便捷、地理区位优越。东方文化是AAAA级景区。田园村落尽收眼底，园内莺飞草长、花香四溢、青山碧水、风光秀丽。园区以周易八卦布局，儒、释、道三家同构建筑，2728米彩绘艺术长廊贯穿于佛家区、道家区、儒家区、东方度假区等八大景区，充分利用了东方传统文化的丰富内涵和深厚底蕴，进行旅游和文化结合发展区域特色经济，是一个成功的范例。

前面说到的西安的袁家村，他们发展旅游业没有依靠政府，全凭村支书郭战武带领村干部边摸索边干，不仅关中民俗的定位是他们自己定的，就连景区规划的活也是他们自己干的，不得不佩服农民的智慧高手在民间。袁家村管理模式看似松散、粗放，实际上背后是精细化、接地气管理方式。袁家村郭书记以小吃街打比方，一条街上有 100 个商户， 100 种小吃。锅盔、豆腐脑、炸麻花……村民各自认领，几家同时报名便 PK留味道最好那一家，这样就避免了同质化恶性竞争。所以民俗街上有的门店生意好，一年可能有上百万的收入，经估算一家店如果两个人经营，保证每个人每个月有五千块左右的收入，一年得挣十万块，才算挣钱才能持续经营。村管理公司谁家不挣钱会给予补 贴。比如说蒸馍本身利润低不挣钱，但是一条街上必须得有一个卖蒸馍的，村里就给补贴补到这家店能挣十万元。袁家村在全民股份制的制度设计上，还创造性地搭建农民创业平台，无论是做公司还是做旅游都不是齐步走。有一部分村民还在观望，分给他们股份就等于共同致富。酸奶厂改成股份制后当年入股一块钱，第一年和第二年都分到九毛多，到今年大概可以分到一块五毛钱。酸奶公司每年的纯利润大概是 1000 万元。当时投资酸奶时，村民基本上没人投，商户也没有投的，都不敢投，不知道股份公司这个怎么弄。村委会觉得能让大家伙挣钱才让大家投的，

要让99%的群众入到这个股份公司里。有的群众为了照顾村干部的情绪，象征性的入了一两万，等到年底分红的时候拿到了90%的利润。到这个时候，大家才认识到股份制能挣钱。第二年扩了一点股，大家就开始抢着要了，群众对这个股份制完全接受了。

9. 古镇旅游开发模式

周庄旅游起步于上世纪80年代中期，主要依托0.47平方公里的古镇核心景区开展观光旅游。1989年4月，周庄售出第一张旅游门票，此后旅游产业发展迅速。经过20多年保护与发展，成功打造了“中国第一水乡”品牌。

近年来，周庄致力于发展休闲度假旅游，提出了“有一种生活叫周庄”新概念，引进和培育了一大批新业态项目，旅游转型升级取得较明显成效，年接待游客数量稳定在300万人次以上，其中散客数量占比由原来的40%增长到70%。周庄旅游以“古镇”带动“乡村”，变“农家乐”为“乡村游”，力推“观光游”为“度假游”，发展迈向全新阶段。旅游业带动了其他服务行业的发展。

10. 古镇旅游开发及发展策略研究内容

台儿庄古城旅游发展有限公司是国有企业

枣庄市台儿庄古城旅游发展有限公司是枣庄市台儿庄古城保护开发建设管理委员会下属的专门从事古城经营管理、旅游接待、旅游资源开发及营销等业务的国有企业。台儿庄古城景区总规划面积2平方公里，包括11个功能分区、8大景区和29个景点，总建筑面积60万平方米。按照“大战故地、运河古城、江北水乡、时尚生活”的形象定位，遵循“存古、复古、创古”的理念，投资48亿元精心打造世界文化遗产、国际休闲目的地、国家级文化创意产业园和海峡两岸交流基地。

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