风景名胜区旅游景区 风景名胜区旅游景区特许经营权出让

导读：风景名胜区旅游景区 风景名胜区旅游景区特许经营权出让 1. 风景名胜区旅游景区特许经营权出让 2. 景区特许经营权管理条例 3. 风景名胜区特许经营权管理办法 4. 旅游资源特许经营权 5. 景区经营权转让公告 6. 景区特许经营许可证 7. 旅游资源开发许可特许经营 8. 旅游景区特许经营权转让 9. 风景名胜区内土地出让 10. 旅游特许经营权转让 11. 风景名胜区经营权转让

1. 风景名胜区旅游景区特许经营权出让

产权交易所作为产权交易的中介服务机构，它本身并不参与产权交易，只是为产权交易双方提供必要的场所与设施及交易规则，保证产权交易过程顺利进行。

机构职能

(1)为产权交易提供场所和设施；

(2)组织产权交易活动；

(3)审查产权交易出让方和受让方的资格及转让行为的合法性；條萊垍頭

(4)为产权交易双方提供信息等中介服务；垍頭條萊

(5)根据国家的有关规定对产权交易活动进行监管。

产权交易所的业务不仅包括股权交易，还包括国有产权交易、知识产权交易等，不同产权交易所或有自己的特有业务设置。垍頭條萊

2. 景区特许经营权管理条例

儿童:14周岁（含）以下及身高1.4米（含）以下儿童，身高超过1.4米儿童，必须提供有效证件证明年龄未满14岁才能换取免票【免费】

儿童:身高1.4米（不含）以上及15岁（含）-18岁（不含）儿童（凭户口或身份证）【半价】

老人:60周岁（含）以上老年人凭有效证件免票【免费】

老人:80周岁（含）以上老人需要陪护的，可有一名陪护人员免费进入【免费】

学生:全日制在校学生（本科及以下）凭本人学生证或学校证明【半价】

军人:现役军人（含士兵/军官）、革命伤残军人、离休干部，凭有效证件【免费】

残疾人:凭有效证件【免费】

导游:带团导游凭导游证（或旅行社经理资格证）及行程单核对一致【免费】

记者:持有由国家新闻出版总署、国家广播电视总局颁发的《记者证》的新闻工作者【免费】

模范人群:获得国家的模范称号（含劳动模范、三八红旗手、巾帼英雄、杰出青年、道德模范等） 的人员，凭有效证件【免费】

特殊人群:农村“五保户”、城市低保人员、获得省级和地市州级的模范称号（含劳动模范、三八红旗手、巾帼英雄、杰出青年、道德模范等） 的人员凭有效证件【免费】

1、免票人员请自行到景区售票处购买保险票10元/人；（已线上购票的儿童、老人除外）

2、景区观光车、电梯票：14周岁（含）以下且身高未超过1.2米（含1.2米）儿童免票，身高超过1.2米（不含1.2米）均需购票。

3、以上优惠信息仅指优惠景区大门票，不包含景区内其他特许经营项目，具体信息请以景区当天披露为准，以上优惠票种请持本人身份证至景区人工售票窗口现场购买。

3. 风景名胜区特许经营权管理办法

(一)贯彻执行城市市政设施、公用事业、市容环境卫生、数字化城市管理、户外广告等行业管理工作的法律、法规、规章和政策;研究起草相关的地方性法规、规章和规范性文件,并组织实施;负责行政复议、行政诉讼工作。

(二)组织拟订城市管理总体规划,编制城市市政设施管理维护、公用事业、市容环境卫生、数字化城市管理等行业发展规划和年度计划,并组织实施。垍頭條萊

(三)负责城市市政设施管理维护、公用事业、市容环境卫生、数字化城市管理等行业管理工作;负责拟订城市供水、供气、公共交通、污水处理、垃圾处理等行业特许经营管理办法,经批准后组织实施。

(四)负责城市市政设施、公用事业、市容环境卫生、数字化城市管理等基础设施管理、养护、维修的项目立项、可行性研究报告、初步设计、施工管理工作;负责随市政道路同步敷设的其他管线建设的监督管理工作;协调参与占用城市道路停车场的审批与监督管理工作。頭條萊垍

(五)负责法律、法规赋予的行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等行� ��执法管理工作;根据需要统一组织全市市政管理执法队伍开展重大行政执法活动。

(六)研究制定城市管理工作规章制度、目标任务,并组织实施;检查指导各县(市)、区依法开展城市市政管理执法工作。垍頭條萊

(七)负责城市市容市貌管理执法工作;统筹、协调、管理城市夜景和路灯照明工作;负责城市市政、公用事业管网设施安全范围内的监督管理与保护工作。

(八)负责编制城市市政设施、公用事业、市容环境卫生、数字化城市管理等城市基础设施管理、养护、维修的资金使用计划和资金管理工作;负责系统内财务监督和审计工作;协助有关部门做好系统内国有资产的保值增值工

(九)负责郑州市黄河风景名胜区的管理工作。

(十)负责城市车辆清洗行业的废水排放的监督管理工作。

(十一)负责城市防汛除雪工作。條萊垍頭

(十二)负责城市养犬管理工作。

(十三)负责编制城市市政设施维护、公用事业、市容环境卫生、数字化城市管理等行业科技发展规划并指导实施;指导系统内重大科技项目攻关、成果推广和新技术引进工作。

(十四)负责系统内的安全生产管理工作;指导行业安全生产管理工作;参与行业重大事故的调查处理与技术鉴定。

(十五)负责系统内业务培训工作;负责系统内职业道德建设;负责组织行业相关业务培训工作;指导行业职业道德建设,规范行业服务工作,协调解决行业投诉工作。條萊垍頭

(十六)负责局机关及所属机构党务工作;负责局机关人事劳动和机构编制管理工作;指导局所属机构人事劳动和机构编制管理工作;负责全局精神文明建设工作。

(十七)指导各县(市)、区城市市政设施管理维护、公用事业、市容环境卫生、市政管理执法、数字化城市管理等方面的管理工作。頭條萊垍

(十八)完成市人民政府交办的其他事项。條萊垍頭

4. 旅游资源特许经营权

经营区域包含世界自然遗产地、国家5A级风景名胜区——天山天池景区；国家4A级风景名胜区——吐鲁番火焰山；国家4A级风景名胜区——伊犁解忧公主薰衣草园景区；国家3A级风景区——五彩湾温泉景区。主营业务涵盖：旅游运输、湖面游艇观光、旅游资源开发、索道、观光车、温泉旅游、国际旅行社、食品、农副产品销售、餐饮等。拥有天池景区区间车、马牙山索道、湖面游船、餐饮中心等经营项目的30年特许经营权。公司于2020年8月6日正式挂牌上市，股票代码300859，是新疆旅游第一股。條萊垍頭

　　新疆天池景区已成为新疆的标志性旅游景区、国家第一批重点风景名胜区、国家5A级旅游景区、国家地质公园、世界自然遗产地。作为天池景区的主体经营单位和新疆首家旅游类国有股份制企业，西域旅游立足天山天池，顺应旅游大发展趋势，始终致力于新疆旅游资源开发、特色旅游产品打造和提供优质的旅游服务。近年来，公司先后被评为省级100家重点培育成长性企业、重点支持的旅游拟上市企业、AAA级质量信誉客运企业、州级拟上市二十强企业、五一劳动奖先进集体；2016年被国家农业部授予全国休闲农业与乡村旅游三星级企业园区、省级“休闲农业示范点”；公司国际旅行社2017年被阿斯塔纳世博会组委会授予优秀企业奖；2018年公司被昌吉州上市协会评为“成长性优秀企业”、被国家交通部评为“安全生产标准化一级达标企业”、被中国交通企业管理协会连续两年授予“交通运输节能减排交通节能减排示范企业”。

　　西域旅游作为新疆第一家旅游类拟上市企业，将继续紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，按照“1+3+3+改� ��开放”总体工作部署，借助新疆社会稳定、新疆旅游的强劲发展势头和天池品牌影响力，落实自治区旅游发展大会精神，坚定发展方向，整合资源，强化核心，优化结构，突出主业，借助新疆社会稳定、新疆旅游的强劲发展势头和天山天池景区的品牌影响力，扎实做好自身企业经营管理并保持良好业绩的可持续性增长，使公司“资源优势＋管理运营+市场开拓+服务打造”核心竞争力不断提升，争做“一路一带”旅游运营开发排头兵，将公司打造成为具有强劲可持续增长的优质公众上市公司、旅游类专业公司和“新疆龙头、西部领先、全国知名”的旅游类综合服务企业，为加快实现旅游兴疆战略发挥应有的作用

5. 景区经营权转让公告

1、建设项目选址意见书垍頭條萊

2、建设用地规划许可证垍頭條萊

3、建筑工程施工许可证垍頭條萊

4、建设用地预审申请條萊垍頭

5、林地使用申请

6、采伐许可证（树木不能随意砍伐）垍頭條萊

7、土地使用转让协议书（与村民签订的协议书，附在立项申请书内）

8、建设用地规划许可证

9、国有土地使用权挂牌交易确认书（招、拍、挂）

运作时可以靠后操作，可边建设边申请，在“两证一书”取得前即可请县人大召开常委会，取得一份允许提前开工建设，并在一定期限内补办证件的会议纪要即可。

10、建设项目用地预审申请表條萊垍頭

11、省林采伐许可证 （这个非常重要，一定要有）垍頭條萊

12、使用林地申请表

13、拟占用林地现场检验报告

14、项目用地预审的规划审查意见（需要上级批复）

15、土地使用转让协议（与村民或村委会）垍頭條萊

16、乡村规划选址意见书（与乡村相关的地块开发需要）條萊垍頭

17、项目承包林地开发利用合同（与林业厅/局）

18、土地使用证明條萊垍頭

19、使用林地审核同意书

20、公路行道树采伐更新许可证（牵涉公路管理局）

21、项目用地预审申请报告

22、国有土地使用权出让合同垍頭條萊

23、国有土地使用证

24、路政管理许可证及路政管理申请表

25、土地利用总规划图（国土局的土地规划图，规划要以此为依据）

26、乡村规划建设许可证

27、村镇规划建设许可证垍頭條萊

28、建筑工程消防验收意见书（工程完成后）垍頭條萊

29、建设项目施工图设计审查合格书（施工图的审核）

30、防雷装置验收（在规划中著名防雷针位置）垍頭條萊

规划者需要了解项目开发过程中需要走那些程序，有哪些问题需要注意，这对实现“创意落地”非常必要。

环评和矿评与规划关系不大，但也要适当了解一些，便于与甲方沟通，如环评采取一票否决制，有压覆矿的情况下一般很难取得开发权等。

6. 景区特许经营许可证

2021医护人员免费景点的有：

1、新疆和静县條萊垍頭

新疆和静县文化体育广播电视和旅游局了解到，疫情结束后至2020年12月31日止，全国医务工作者凭有效证件，可享受和静县内A级景区旅游门票免费政策(不包括景区内特许经营性项目)。旅游旺季，各景区景点还将为医务工作者开设贴心窗口和绿色通道。條萊垍頭

2、湖北襄阳所有A级景区

2月20日，湖北省文化和旅游局下发通知，要求全省所有A级旅游景区对医护人员开展感恩回馈活动，对援鄂医疗队员颁发“灵秀湖北感恩卡”，凭卡可携带亲属一名，5年内不限次免门票(首道大门票)游览省内A级旅游景区。條萊垍頭

自疫情结束后景区恢复正常运营至2024� ��12月31日；湖北省医护人员凭有效证件(医师证或护士证)两年内不限次免门票(首道大门票)游览省内A级旅游景区，自疫情结束后景区恢复正常运营至2021年12月31日。條萊垍頭

3、稻城亚丁景区垍頭條萊

为致敬全国医务人员在新冠肺炎疫情阻击战中英勇无私的奉献精神，经稻城亚丁国家级自然保护区管理局、稻城亚丁景区管理局和稻城亚丁景区旅游开发有限责任公司研究决定，景区开放之日起，向因公牺牲医务人员的父母、配偶、子女实行终身免票游览(含门票、车票)。

对全国医务人员本人及其父母、配偶、子女予以2020年至2021年两年内免票游览；对受到省级及以上表彰人员(包括医疗人员、公安干警、干部职工和社会各界人士等)及其父母、配偶、子女予以2020年至2021年两年内免票游览；对全国各大医学院师生予以2020年全年免票游览。

4、南京旅游景点條萊垍頭

据南京市委宣传部新闻发布官方微博消息，为致敬医者仁心、褒扬人间大爱，南京市文化和旅游局联合中山陵园管理局、南京旅游集团、南京文投集团向全市旅游景区、博物馆等文旅单位发出倡议，对全国所有医务工作者实行免费参观游览政策、提供系列免费贴心服务。

5、青海湖景区

青海湖景区向医护工作者免费开放景区包括青海湖二郎剑景区和仙女湾景区，医护工作者持本人身份证及医护相关执业资格证件登记，即可享受免门票入园和快速入园通道，住宿可享受团队协议价格。

参考资料：中新网-新疆和静县2020年所有景区向全国医护人员免费开放頭條萊垍

中新网-湖北襄阳所有A级景区今年对全国医护人员免费條萊垍頭

中新网-稻城亚丁景区将恢复开放 全国医务人员两年内免票頭條萊垍

中新网-青海湖景区向医护工作者免费开放

中新网-南京旅游景点向全国医务工作者免费开放一年

7. 旅游资源开发许可特许经营

一般说来有以下区别：

1、旅游发展有限公司是经营旅游业的公司，这类公司需要有国家相关批准的许可证才能经营，只有营业执照是不能做的；

2、旅游策划有限公司是营销策划公司的一种，一个小的具体分类，也就是专门为旅游行业做策划的营销公司，其他营销公司，如品牌营销策划，市场营销策划，投资策划等等；

注册这两类公司，后一类策划公司比较简单，除了国家特许项目外，基本都能按照注册公司的一般流程注册批准；但旅游发展公司属于特殊行业，除了营业执照外，必须有相关旅游服务经营许可证，目前国内的旅游公司一般品牌经营较多，如跟中旅 中青旅或者其他有资质的单位，建立一定的合作关系等等，取得从业资质较好。

8. 旅游景区特许经营权转让

合法，法律允许经营权转让。

经营权的转让，你需要拟定一份经营权转让合同，并签字就生效了，如果经营者有违法行为，公司法人代表是要承担连带责任的。

　　获得特许经营权的企业确需要变更名称、地址、法定代表人的，应当提前书面告知主管部门，并经其同意。企业擅自转让特许经营权是不合法的。具体询问相关部门。頭條萊垍

9. 风景名胜区内土地出让

并不是所有的土地使用税按年度缴纳的，只有应税土地才需要每年按时缴纳。

对于公园、名胜、寺庙及文教、卫生、社会福利等单位使用的土地，城镇、街道、公共设施用地、铁路、机场、港区、车站、管理交通运输用地及水利工程，农、林、牧、渔、果生产基地用地，以及个人非� ��业建房用地等，均免征土地使用税。为了鼓励利用荒地、滩涂等土地，对经过批准整治的土地和改造的荒废土地，给予10年期限的免税。

10. 旅游特许经营权转让

政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法垍頭條萊

2016年9月24日，财政部以财金〔2016〕92号印发《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》。该《办法》分总则、项目识别论证、项目政府采购管理、项目财政预算管理、项目资产负债管理、监督管理、附则7章40条，由财政部负责解释，自印发之日起施行。垍頭條萊

通知垍頭條萊

财政部关于印发《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》的通知

财金〔2016〕92号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处，新疆生产建设兵团财务局：

根据《预算法》、《政府采购法》及其实施条例、《企业国有资产法》、《国务院办公厅转发财政部 发展改革委 人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发〔2015〕42号），为加强政府和社会资本合作项目财政管理，规范财政部门履职行为，保障合作各方合法权益，现印发《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》。请遵照执行。頭條萊垍

财政部

2016年9月24日頭條萊垍

暂行办法

政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法

第一章 总则頭條萊垍

第一条 为加强政府和社会资本合作（简称PPP）项目财政管理，明确财政部门在PPP项目全生命周期内的工作要求，规范财政部门履职行为，保障合作各方合法权益，根据《预算法》、《政府采购法》、《企业国有资产法》等法律法规，制定本办法。

第二条 本办法适用于中华人民共和国境内能源、交通运输、市政公用、农业、林业、水利、环境保护、保障性安居工程、教育、科技、文化、体育、医疗卫生、养老、旅游等公共服务领域开展的各类PPP项目。

第三条 各级财政部门应当会同相关部门，统筹安排财政资金、国有资产等各类公共资产和资源与社会资本开展平等互惠的PPP项目合作，切实履行项目识别论证、政府采购、预算收支与绩效管理、资产负债管理、信息披露与监督检查等职责，保证项目全生命周期规范实施、高效运营。頭條萊垍

第二章 项目识别论证

第四条 各级财政部门应当加强与行业主管部门的协同配合，共同做好项目前期的识别论证工作。條萊垍頭

政府发起PPP项目的，应当由行业主管部门提出项目建议，由县级以上人民政府授权的项目实施机构编制项目实施方案，提请同级财政部门开展物有所值评价和财政承受能力论证。

社会资本发起PPP项目的，应当由社会资本向行业主管部门提交项目建议书，经行业主管部门审核同意后，由社会资本方编制项目实施方案，由县级以上人民政府授权的项目实施机构提请同级财政部门开展物有所值评价和财政承受能力论证。條萊垍頭

第五条 新建、改扩建项目的项目实施方案应当依据项目建议书、项目可行性研究报告等前期论证文件编制；存量项目实施方案的编制依据还应包括存量公共资产建设、运营维护的历史资料以及第三方出具的资产评估报告等。頭條萊垍

项目实施方案应当包括项目基本情况、风险分配框架、运作方式、交易结构、合同体系、监管架构等内容。條萊垍頭

第六条 项目实施机构可依法通过政府采购方式委托专家或第三方专业机构，编制项目物有所值评价报告。受托专家或� ��三方专业机构应独立、客观、科学地进行项目评价、论证，并对报告内容负责。

第七条 各级财政部门应当会同同级行业主管部门根据项目实施方案共同对物有所值评价报告进行审核。物有所值评价审核未通过的，项目实施机构可对实施方案进行调整后重新提请本级财政部门和行业主管部门审核。

第八条 经审核通过物有所值评价的项目，由同级财政部门依据项目实施方案和物有所值评价报告组织编制财政承受能力论证报告，统筹本级全部已实施和拟实施PPP项目的各年度支出责任，并综合考虑行业均衡性和PPP项目开发计划后，出具财政承受能力论证报告审核意见。

第九条 各级财政部门应当建立本地区PPP项目开发目录，将经审核通过物有所值评价和财政承受能力论证的项目纳入PPP项目开发目录管理。

第三章 项目政府采购管理垍頭條萊

第十条 对于纳入PPP项目开发目录的项目，项目实施机构应根据物有所值评价和财政承受能力论证审核结果完善项目实施方案，报本级人民政府审核。本级人民政府审核同意后，由项目实施机构按照政府采购管理相关规定，依法组织开展社会资本方采购工作。

项目实施机构可以依法委托采购代理机构办理采购。

第十一条 项目实施机构应当优先采用公开招标、竞争性谈判、竞争性磋商等竞争性方式采购社会资本方，鼓励社会资本积极参与、充分竞争。根据项目需求必须采用单一来源采购方式的，应当严格符合法定条件和程序。

第十二条 项目实施机构应当根据项目特点和建设运营需求，综合考虑专业资质、技术能力、管理经验和财务实力等因素合理设置社会资本的资格条件，保证国有企业、民营企业、外资企业平等参与。條萊垍頭

第十三条 项目实施机构应当综合考虑社会资本竞争者的技术方案、商务报价、融资能力等因素合理设置采购评审标准，确保项目的长期稳定运营和质量效益提升。

第十四条 参加采购评审的社会资本所提出的技术方案内容最终被全部或部分采纳，但经采购未中选的，财政部门应会同行业主管部门对其前期投入成本予以合理补偿。

第十五条 各级财政部门应当加强对PPP项目采购活动的支持服务和监督管理，依托政府采购平台和PPP综合信息平台，及时充分向社会公开PPP项目采购信息，包括资格预审文件及结果、采购文件、响应文件提交情况及评审结果等，确保采购过程和结果公开、透明。

第十六条 采购结果公示结束后、PPP项目合同正式签订前，项目实施机构应将PPP项目合同提交行业主管部门、财政部门、法制部门等相关职能部门审核后，报本级人民政府批准。

第十七条 PPP项目合同审核时，应当对照项目实施方案、物有所值评价报告、财政承受能力论证报告及采购文件，检查合同内容是否发生实质性变更，并重点审核合同是否满足以下要求：

（一）合同应当根据实施方案中的风险分配方案，在政府与社会资本双方之间合理分配项目风险，并确保应由社会资本方承担的风险实现了有效转移；

（二）合同应当约定项目具体产出标准和绩效考核指标，明确项目付费与绩效评价结果挂钩；

（三）合同应当综合考虑项目全生命周期内的成本核算范围和成本变动因素，设定项目基准成本；

（四）合同应当根据项目基准成本和项目资本金财务内部收益率，参照工程竣工决算合理测算确定项目的补贴或收费定价基准。项目收入基准以外的运营风险由项目公司承担；頭條萊垍

（五）合同应当合理约定项目补贴或收费定价的调整周� �、条件和程序，作为项目合作期限内行业主管部门和财政部门执行补贴或收费定价调整的依据。

第四章 项目财政预算管理

第十八条 行业主管部门应当根据预算管理要求，将PPP项目合同中约定的政府跨年度财政支出责任纳入中期财政规划，经财政部门审核汇总后，报本级人民政府审核，保障政府在项目全生命周期内的履约能力。

第十九条 本级人民政府同意纳入中期财政规划的PPP项目，由行业主管部门按照预算编制程序和要求，将合同中符合预算管理要求的下一年度财政资金收支纳入预算管理，报请财政部门审核后纳入预算草案，经本级政府同意后报本级人民代表大会审议。

第二十条 行业主管部门应按照预算编制要求，编报PPP项目收支预算：

（一）收支测算。每年7月底之前，行业主管部门应按照当年PPP项目合同约定，结合本年度预算执行情况、支出绩效评价结果等，测算下一年度应纳入预算的PPP项目收支数额。垍頭條萊

（二）支出编制。行业主管部门应将需要从预算中安排的PPP项目支出责任，按照相关政府收支分类科目、预算支出标准和要求，列入支出预算。頭條萊垍

（三）收入编制。行业主管部门应将政府在PPP项目中获得的收入列入预算。

（四）报送要求。行业主管部门应将包括所有PPP项目全部收支在内的预算，按照统一的时间要求报同级财政部门。

第二十一条 财政部门应对行业主管部门报送的PPP项目财政收支预算申请进行认真审核，充分考虑绩效评价、价格调整等因素，合理确定预算金额。

第二十二条 PPP项目中的政府收入，包括政府在PPP项目全生命周期过程中依据法律和合同约定取得的资产权益转让、特许经营权转让、股息、超额收益分成、社会资本违约赔偿和保险索赔等收入，以及上级财政拨付的PPP专项奖补资金收入等。

第二十三条 PPP项目中的政府支出，包括政府在PPP项目全生命周期过程中依据法律和合同约定需要从财政资金中安排的股权投资、运营补贴、配套投入、风险承担，以及上级财政对下级财政安排的PPP专项奖补资金支出。

第二十四条 行业主管部门应当会同各级财政部门做好项目全生命周期成本监测工作。每年一季度前，项目公司（或社会资本方）应向行业主管部门和财政部门报送上一年度经第三方审计的财务报告及项目建设运营成本说明材料。项目成本信息要通过PPP综合信息平台对外公示，接受社会监督。

第二十五条 各级财政部门应当会同行业主管部门开展PPP项目绩效运行监控，对绩效目标运行情况进行跟踪管理和定期检查，确保阶段性目标与资金支付相匹配，开展中期绩效评估，最终促进实现项目绩效目标。监控中发现绩效运行与原定绩效目标偏离时，应及时采取措施予以纠正。

第二十六条 社会资本方违反PPP项目合同约定，导致项目运行状况恶化，危及国家安全和重大公共利益，或严重影响公共产品和服务持续稳定供给的，本级人民政府有权指定项目实施机构或其他机构临时接管项目，直至项目恢复正常经营或提前终止。临时接管项目所产生的一切费用，根据合作协议约定，由违约方单独承担或由各责任方分担。

第二十七条 各级财政部门应当会同行业主管部门在PPP项目全生命周期内，按照事先约定的绩效目标，对项目产出、实际效果、成本收益、可持续性等方面进行绩效评价，也可委托第三方专业机构提出评价意见。

第二十八条 各级财政部门应依据绩效评价结果合理安排财政预算资金。頭條萊垍

对于绩效评价达标的项目，财政 部门应当按照合同约定，向项目公司或社会资本方及时足额安排相关支出。

对于绩效评价不达标的项目，财政部门应当按照合同约定扣减相应费用或补贴支出。

第五章 项目资产负债管理頭條萊垍

第二十九条 各级财政部门应会同相关部门加强PPP项目涉及的国有资产管理，督促项目实施机构建立PPP项目资产管理台账。政府在PPP项目中通过存量国有资产或股权作价入股、现金出资入股或直接投资等方式形成的资产，应作为国有资产在政府综合财务报告中进行反映和管理。條萊垍頭

第三十条 存量PPP项目中涉及存量国有资产、股权转让的，应由项目实施机构会同行业主管部门和财政部门按照国有资产管理相关办法，依法进行资产评估，防止国有资产流失。條萊垍頭

第三十一条 PPP项目中涉及特许经营权授予或转让的，应由项目实施机构根据特许经营权未来带来的收入状况，参照市场同类标准，通过竞争性程序确定特许经营权的价值，以合理价值折价入股、授予或转让。

第三十二条 项目实施机构与项目应当根据法律法规和PPP项目合同约定确定项目公司资产权属。对于归属项目公司的资产及权益的所有权和收益权，经行业主管部门和财政部门同意，可以依法设置抵押、质押等担保权益，或进行结构化融资，但应及时在财政部PPP综合信息平台上公示。项目建设完成进入稳定运营期后，社会资本方可以通过结构性融资实现部分或全部退出，但影响公共安全及公共服务持续稳定提供的除外。垍頭條萊

第三十三条 各级财政部门应当会同行业主管部门做好项目资产移交工作。

项目合作期满移交的，政府和社会资本双方应按合同约定共同做好移交工作，确保移交过渡期内公共服务的持续稳定供给。项目合同期满前，项目实施机构或政府指定的其他机构应组建项目移交工作组，对移交资产进行性能测试、资产评估和登记入账，项目资产不符合合同约定移交标准的，社会资本应采取补救措施或赔偿损失。

项目因故提前终止的，除履行上述移交工作外，如因政府原因或不可抗力原因导致提前终止的，应当依据合同约定给予社会资本相应补偿，并妥善处置项目公司存续债务，保障债权人合法权益；如因社会资本原因导致提前终止的，应当依据合同约定要求社会资本承担相应赔偿责任。

第三十四条 各级财政部门应当会同行业主管部门加强对PPP项目债务的监控。PPP项目执行过程中形成的负债，属于项目公司的债务，由项目公司独立承担偿付义务。项目期满移交时，项目公司的债务不得移交给政府。頭條萊垍

第六章 监督管理

第三十五条 各级财政部门应当会同行业主管部门加强对PPP项目的监督管理，切实保障项目运行质量，严禁以PPP项目名义举借政府债务。

财政部门应当会同相关部门加强项目合规性审核，确保项目属于公共服务领域，并按法律法规和相关规定履行相关前期论证审查程序。项目实施不得采用建设-移交方式。

政府与社会资本合资设立项目公司的，应按照《公司法》等法律规定以及PPP项目合同约定规范运作，不得在股东协议中约定由政府股东或政府指定的其他机构对社会资本方股东的股权进行回购安排。垍頭條萊

财政部门应根据财政承受能力论证结果和PPP项目合同约定，严格管控和执行项目支付责任，不得将当期政府购买服务支出代替PPP项目中长期的支付责任，规避PPP项目相关评价论证程序。

第三十六条 各级财政部门应依托PPP综合信息平台，建立PPP项目库，做好PPP项目全生命周期信息公� ��工作，保障公众知情权，接受社会监督。垍頭條萊

项目准备、采购和建设阶段信息公开内容包括PPP项目的基础信息和项目采购信息，采购文件，采购成交结果，不涉及国家秘密、商业秘密的项目合同文本，开工及竣工投运日期，政府移交日期等。项目运营阶段信息公开内容包括PPP项目的成本监测和绩效评价结果等。

财政部门信息公开内容包括本级PPP项目目录、本级人大批准的政府对PPP项目的财政预算、执行及决算情况等。條萊垍頭

第三十七条 财政部驻各地财政监察专员办事处应对PPP项目财政管理情况加强全程监督管理，重点关注PPP项目物有所值评价和财政承受能力论证、政府采购、预算管理、国有资产管理、债务管理、绩效评价等环节，切实防范财政风险。

第三十八条 对违反本办法规定实施PPP项目的，依据《预算法》、《政府采购法》及其实施条例、《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规追究有关人员责任；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。垍頭條萊

第七章 附则條萊垍頭

第三十九条 本办法由财政部负责解释。垍頭條萊

第四十条 本办法自印发之日起施行。

11. 风景名胜区经营权转让

原则上，国家级风景名胜区不得搞实质性的经营权转让。自然保护区啊，文物保护单位啊，都有一些类似的规定所以，最好是没有挂啥牌子的景区转让

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