农民承包的土地有基本农田和非基本农田，两者有什么区别？

农民承包的土地有基本农田和非基本农田，两者有什么区别？

土地的种类很多，我们先了解下土地的分类。根据土地的用途、利用方式和覆盖特征等因素，土地分为8大类、46小类。8大类土地是：耕地、园地、林地、牧草地、居民点及工矿用地、交通用地、水域、未利用土地。耕地分为基本农田和非基本农田。

​我国人多地少，耕地资源严重稀缺，人地矛盾相当尖锐。人均耕地只有世界人均水平的三分之一，基于这样的基本国情，我国采取了最严格的措施管理土地、保护耕地，实行基本农田保护制​度，将一定数量的耕地尤其是高产、稳产和有良好水利与水土保持设施的耕地划为基本农田实行特殊保护。基本农田，是按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。国家还依据土地利用总体规划，按照法定程序划定了基本农田保护区，即对基本农田实行特殊保护而划定的区域。有时我们会看到大片耕地边竖着一个大牌子，上面写着关于基本农田的保护措施。基本农田是不允许建果园与林地的，也不允许修建鱼塘，它的基本作用只是用来生产粮食的。

非基本农田也是耕地的一部分，它的肥沃程度不如基本农田，地势不如基本农田平整，非基本农田可以发展果树，可以依据情况改造，但耕地是不可以用于非农用途的。

根据《土地管理法》第34条的规定，下列耕地应当根据土地利用总体规划划入基本农田保护区，严格管理：（1）经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地；（2）有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田；（3）蔬菜生产基地；（4）农业科研、教学试验田；（5）国务院规定应当划入基本农田保护区的其他耕地。

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编者说

有言道：只有五谷丰登，才有国泰民安。我国人口多耕地少，耕地后备资源不足，维护国家粮食安全，保持社会稳定，始终是我国的一个重大问题。为此，国家专门制定《基本农田保护条例》，划定基本农田保护区，根本目的，就是为了对基本农田实行特殊保护，以满足我国未来人口和国民经济发展对农产品的需求，为农业生产乃至国民经济的持续、稳定、快速发展起到保障作用。也就有了耕地和基本农田的区分。

什么是基本农田

基本农田是指根据一定时期人口和国民经济对农产品的需求以及对建设用地的预测而确定的长期不能占用或者规划期内不能占用的耕地。

耕地与基本农田的区别

基本农田只是耕地的其中一部分，而且主要是高产优质的那部分耕地，并不是所有的耕地都是基本农田。一般而言，只有那些划入基本农田保护区内的耕地，才视为基本农田。

什么情况下被划为基本农田

根据《基本农田保护条例》第十条：下列耕地应当划入基本农田保护区，严格管理：

（一）经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地；

（二）有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田；

（三）蔬菜生产基地；

（四）农业科研、教学试验田。

（五）铁路、公路等交通沿线，城市和村庄、 集镇建设用地区周边的耕地，应当优先划入基本农田保护区；

（六）需要退耕还林、还牧、还湖的耕地，不应当划入基本农田保护区。

基本农田保护的“五不准”不准非农业建设项目占用基本农田(法律规定的除外)；

不准以退耕还林为名违反土地利用总体规划，将基本农田纳入退耕范围；除法律规定的国家重点建设项目以外；

不准占用基本农田进行植树造林、发展林果业和搞林粮间作以及超标准建设农田林网；

不准以农业结构调整为名，在基本农田内挖塘养鱼、建设用于畜禽养殖的建筑物等严重破坏耕作层的生产经营活动；

不准占用基本农田进行绿色通道和城市绿化隔离带建设。

此外新增建设用地计划在连续4年减少的基础上，今年再减少20万亩，其中占用耕地规模也相应减少。鼓励各地建立耕地保护补偿机制，对履行耕地保护责任的农民和村集体组织予以奖补。

对于永久基本农田将实行特殊保护。已经划定的永久基本农田，一般建设项目不得占用，重大建设项目确实无法避让的必须严格论证，按法定程序报批，对擅自占用永久基本农田的行为要严肃处理。

可占用或调整永久基本农田的六类情形一、符合条件的重大建设项目，经批准可以占用和调整永久基本农田

二、符合条件的临时用地，经批准可以临时占用永久基本农田

三、符合条件的设施农业配套设施，可以占用永久基本农田

四、符合条件的种树种草，可以使用永久基本农田

五、符合条件的探矿采矿，经批准可以占用或临时使用永久基本农田

六、符合条件的生态用地，经批准可以使用永久基本农田

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