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智慧旅游国家政策2017 智慧旅游试点

链世界-开阳 • • 阅读 131
导读：智慧旅游国家政策2017 智慧旅游试点 1. 智慧旅游试点 2. 智慧旅游政策 3. 智慧旅游试点城市 4. 智慧旅游试点地区 5. 智慧旅游试点景区 6. 智慧旅游示范区 7. 智慧旅游试点城市评选标准 8. 智慧旅游试点城市 郑州 洛阳 9. 智慧旅游试点城市的建设特点 10. 智慧旅游试点项目

1. 智慧旅游试点

2017年10月，党的十九大胜利召开，标志着中国进入了一个新时代。2018年，经过改革开放以来40年的发展，中国旅游产业也必将进入一个新时代。中国旅游4.0，就是旅游产业发展的新时代。

改革开放以前，真正意义上的旅游特别是自己出钱消费的旅游在这个阶段基本上不存在。改革开放以来，旅游业才开始真正起步。我认为，过去的40年，中国旅游发展可分为3个阶段，即起步阶段、高速成长阶段、成熟阶段。从2018年开始，即以党的十九大召开和改革开放40周年为重要标志，中国旅游将迈入第四个阶段，即中国旅游4.0阶段——跨界融合阶段（中国旅游新时代）。因此，2018年可以称为中国旅游4.0元年。

国家旅游局确定2018年为“美丽中国——2018全域旅游年”。我国许多地方已经开始发展全域旅游，如浙江开化就推出了“全域旅游+景点”免费开放，包括5A景区根宫佛国和钱江源国家公园免费游。

中国旅游进入4.0时代，标志是跨界融合，特点是“旅游+”。旅游通过跨界，与文化、健康、农业、体育、生态、考古、研学等融合发展，形成文化旅游、健康旅游、养生旅游、休闲农业旅游、生态旅游、非遗主题旅游、研学旅游等多个新兴产业。

中国旅游4.0，就是以互联网、物联网、大数据、智能化等现代科技为支撑，以消费者驱动为理念，以大旅游产业为核心，通过旅游供应链上下游利益相关者线上线下的平台化运营实现跨界融合，共同打造互利共赢生态圈，迈向以跨界发展、全域旅游为标志的新时代。

中国旅游4.0最明显特征有四个方面，简称“四个化”：

平台化（平台搭建）。依托互联网、物联网、大数据等现代信息技术，打造服务标准化、管理精益化、运行智能化、运营市场化的O2O运营管控平台，使旅游业从导服为中心的非标时代迈向以平台为中心的标准化时代。

国际化（一带一路）。深化“一带一路”旅游国际合作，积极参与全球旅游治理体系改革和建设，不断贡献中国智慧和方案，全面提升中国旅游综合竞争力和国际影响力，开创旅游外交工作新局面，推动构建人类命运共同体。

网络化（网上服务）。通过互联网，为游客提供园区内餐饮、休闲、住宿等商业资讯服务，包括提供在线查询、预定、支付等，从而实现线上线下结合。既可以通过自有终端设备随时随地查阅，也可以通过园区内的自助导游硬件设备查阅。

智能化（智慧旅游）。建设“智慧景区”，为游客提供建立在无线通信、全球定位、移动互联网、物联网等技术基础之上的现代自助导游系统，在线游览服务上提供导游数字地图，支持无线上网，支持全球定位系统，完成自助导游讲解。

中国旅游4.0的主要内涵，可以归纳为“三个全”：

全域旅游。旅游行业积极回应人民对美好旅游生活和全面美好生活的重要关切，开展全域旅游，不仅是今年更将在未来很长的时间内，成为社会广泛关注的焦点、热点。

全行业导入：旅游业作为关联度大的综合性产业，必须向开放的“旅游+”融合发展转变。通过大力推动“旅游+”，不断衍生出工业旅游、体育旅游、研学旅游、中医药健康旅游、科技旅游等新业态、新产品、新供给，既为旅游业发展自身拓展了全新空间，也为其他产业发展提供了巨大动能。

全民参与。增进民生福祉是旅游发展的根本目的。以往用“吃穿住行”来概括人们日常所必须，今后旅游不仅涵盖了吃穿住行，更是从“吃住行游娱购”到“医养研学居”发展，涵盖了不同年龄、 同群体。

“中国旅游4.0”的目标与行动

目标：坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，深化供给侧结构性改革，发展全域旅游，推动旅游业发展质量变革、效率变革、动力变革；优化旅游业发展格局，助力乡村振兴；将“绿水青山就是金山银山”的理念贯穿到旅游发展全过程，实现生态效益与经济效益有机统一；深化“一带一路”旅游国际合作，积极参与全球旅游治理，实现互利共赢；构建包容普惠的旅游发展机制，整顿旅游市场秩序，彰显旅游业的民生价值。

在行动方面，需整合产业链，改造产业边界，纵向推动产业协作，旅游业与其他产业融合发展，实现端对端的全产业链整合；集成供应链，应用现代信息技术，创新旅游产业运行模式，围绕重点行业、领域，形成集成服务一体化，具有高度适应能力，快速响应市场需求的供应链集成服务体系；提升价值链，应用商业智能，创新盈利模式，依托先进的信息和大数据技术，实现智能化服务，实现旅游业价值增值；维护生态链，突破物理与价值边界，推动全球资源要素整合，实现生态圈中各方相互依存、共生共荣。

指引：强化旅游产业思维。提升“旅游+”的引导能力和供给水平，主动推动旅游与多产业融合，出台一批指导“旅游+”融合发展的政策标准，推出一批多样化融合发展示范产品，优化旅游供给质量和供给结构，不断提升旅游供给效率，以此实现更高水平的融合发展。

规范旅游市场秩序。建立健全旅游法治体系，严格履行法定职责，创新旅游市场综合监管机制，精准实施专项市场整治行动，强化旅游诚信体系建设，改革旅行社、导游管理体制，推动旅游市场秩序持续向好。

实行旅游全国一盘棋。实施全国旅游发展规划，在全国范围启用旅游监管服务平台，加强旅游标准的监督与实施，发挥标准对旅游业发展的基础性作用。持续推进导游执业改革，加强电子导游证的推广应用。

建设旅游产业大数据平台。构建全国旅游产业运行监测平台，建立旅游与公安、交通、统计等部门数据共享机制，形成旅游产业大数据平台。建设一批国家智慧旅游城市、智慧旅游景区、智慧旅游企业、智慧旅游乡村。支持“互联网+旅游目的地联盟”建设。规范旅游业与互联网金融合作，探索“互联网+旅游”新型消费信用体系。

2. 智慧旅游政策

智慧旅游的发展前景和特点，在网上应该也能查得到。我这里就简单概况一下。

首先是全面物联，智能传感器设备将旅游景点、文物古迹、城市公共设施联网，对旅游产业链上下游运行的系统实时感测；

然后是充分整合，实现景区、景点、酒店、交通等设施的物联网与互联网系统完全连接和融合，将数据整合为旅游资源核心数据库，提供智慧的旅游服务基础设施；

在接下来是协同运作，基于智慧的旅游服务基础设施，实现旅游产业链上下游各个关键系统和谐高效地协作，达成城市旅游系统运行的最佳状态；

最后是激励创新，鼓励政府、旅游企业和旅游者在智慧的旅游服务基础设施之上进行科技、业务和商业模式的创新应用，为旅游行业及整个城市提供源源不断的发展动力。

3. 智慧旅游试点城市

智慧旅游，也被称为智能旅游。18个城市入选首批“国家智慧旅游试点城市”，这18个城市分别是：北京、武汉、福州、大连、厦门、洛阳、苏州、成都、南京、黄山、温州、烟台、无锡、常州、南通、扬州、镇江、武夷山。郑州没有入选，所以方特应该不算。

4. 智慧旅游试点地区

1.点击进入【高德地图】APP

2.点击进入高德地图后，点击头像，然后点击右上角的设置



3.点击地图设置，将开启常去地点入口开关关闭




拓展资料

高德是中国领先的数字地图内容、导航和位置服务解决方案提供商。自2002年起步以来，经过十二年的不懈努力和艰辛探索，积累了扎实的技术，公司在各项业务取得重大发展的同时成为行业翘楚。拥有导航电子地图甲级测绘资质、测绘航空摄影甲级资质和互联网地图服务甲级测绘资质“三甲”资质，其优质的电子地图数据库成为公司的核心竞争力。自从2014年加入阿里巴巴集团以来，高德保持了连续四年的高速增长，DAU和MAU双双稳居行业第一。2018年10月1日，第二届“十一全民出行节” 高德DAU 首次突破1亿大关，昂首迈入屈指可数的亿级APP俱乐部。


高德地图在2019年8月推出全新品牌Slogan：「行，用高德」，不仅正在实现从地图导航工具到国民出行平台的升级，还将四大重点业务全面升级：

1、地图导航，路况先知躲拥堵，就是顺！

2、高德打车，一键呼叫多平台车辆，就是快！

3、实时公交，公交到哪儿随时查，就是准！

4、智慧景区，全国景区随身导游，就是熟！

5. 智慧旅游试点景区

1、公用电话网、应建有供游客使用的公用电话。数量充足，设置合理。部署有电话报警点，电话旁公示景区救援电话、咨询电话、投诉电话。游客可拨打报警点电话向接警处系统的值班人员求助。


2、无线通讯网、能接收手提电话信号，移动通信方便，线路顺畅。


3、无线宽带网（WLAN）应覆盖有无线宽带网络，游客在游览过程中可以方便的将手机、电脑等终端以无线方式连接上网。

6. 智慧旅游示范区

30元/人

云舍松涛·海南中国村总占地5000亩,毗邻松涛水库。项目定位为高品质、可持续的热带田园综合体、热带农业与智慧农业样板区、国家级乡村生态农业旅游示范区。

一个环境优美，空气清新俊逸，漂亮舒适的休闲好地方，坐游览车游遍整个农场，路过漂亮的凤梨园，山泉小溪边，站在高处俯视看风景，美景尽收眼底，抬头都是蓝天白云。

7. 智慧旅游试点城市评选标准

雪，在下着，飘飘扬扬地从天上落下，落到屋顶上，落到地上，很轻盈，如小猫的脚步一般。雪中，有几块晶莹的冰块，在闪闪发光。树，被雪穿上了衣服，白帽子，白棉袄，白围巾，好一个纯白天地。

对在南方长大的人来说，雪是神秘的代名词。对雪山的巍峨雄奇向往更甚，因而对那次的雪国之旅任充满怀念。那永恒，或纯洁无暇、或姿态万千、或冷峻严酷，冰雪已然在我心中留下最美的印记。今天在这里就给大家好好讲讲东北该怎么玩。

①关于行程

如果东北如下想把一些核心景点都玩到的话，一般需要5-7天，因为冬天那边雪多，气温低，所以车速都不快，一般6天时间最好。很多人都纠结是报团还是自由行，这个后面会给大家详细分析

1.【冰雪大世界】冰雪大世界是哈尔滨市区必去的景点，把冰雕和建筑工艺结合起来，再加上灯光的效果，绝对的美轮美奂。

2.【中央大街】中央大街的建筑汇集了欧洲15至16世纪的文艺复兴风格，17 的巴洛克风格，18世纪的折衷主义风格和19世纪的新艺术运动风格等在西方建筑史上最具影响力的建筑流派，这些流派集中涵盖了西方建筑艺术的百年精华。

3.【亚布力】亚布力滑雪旅游度假区是国家AAAA级景区，滑雪肯定是每一名去东北 旅游必玩的项目。

4.【雪谷】雪谷内坐落着龙江第一峰，大秃顶子山，海拔1691米，凌居龙江群山之冠，山顶六月带雪帽、十月飘雪花上。

5.【雪乡】全名"中国雪乡国家森林公园"，自从”爸爸去哪儿“在这里拍摄之后，这雪乡火得一塌糊涂。这里的美景真的可以让你感觉身在童话世界。

6.【长白山】长白山相信大家都非常熟悉，但是冬天的长白山美的可以让人窒息却是很多人不知道的。

7.【雾凇岛】“雾淞”当地群众称为“树挂”，是一个神奇而美妙的景色。而雾凇岛则是公认的观赏这一美景的最佳去处。

8.【注意事项】

①千万不要自己去玩，更不能自驾过去。漫天雪地，零下几十度的气温，没有专业人员安排，你直接去玩不说玩不玩得好，连安全都是个问题；

②去之前一定要就安排好行程，当地很多景点接待能力有限，特别是雪乡的住宿，旺季的时候每年都有人在那里找不到住宿的的房间。

②旅行需要准备的东西

1、背包、一件长款充戎量足的羽绒服，耳罩、口罩、帽子、围巾、加厚皮手套（这个超重要！越保暖越好！经常拍照拿手机相机，太冷了！），最好准备一些暖宝宝，除了给自己保暖外，手机也需要贴暖宝宝保护下，不然有的手机分分钟冻关机。还有准备一副眼镜，在雪地中保护眼睛。

2、药品：感冒药

③关于是否需要人带着玩？

这个问题上面其实已经说了，因为东北雪多，温度低，而且景点横跨哈尔滨和吉林两个省。所以没有专业人士安排与带着玩不仅仅是玩不好，更是安全性的问题。这里要给大家推荐跟团游或东北自由行线路攻略。

④关于餐饮

都知道东北人实在，那边吃的东西不光分量足，而且价格低。估计大家都吃过东北美食，但是东北当地尝过之后大家就会发现原汁原味的东北美食好吃的不是一点点。

⑤关于费用

6天行程如果自己玩，每人至少4000多元，遇到旺季景区房源紧张的话还会更高。所以还是建议找个当地旅游达人安排，费用能够节省30%以上，既划算又省心。

攻略篇

冬天的东北是个值得回味的地方，但是游玩前一定得提前安排好，否则肯定会耗时耗费。总的来说有以下三种游玩方案：

所在地报团： 游客在自己所在的城市当地报团，这种方案是最常见的一种方案也是最不划算的一种方案。东北以外所有旅行社其实都是一个中间商，他们的游客最后全部都会输送给东北当地的地接旅行社，游客到了东北后，所有行程都是当地旅行社安排的。所以这种情况多了中间商，价格和服务就可想而知。

纯自由行： 不让任何人帮忙安排，所有行程自己安排自己玩。这种玩法很自由，走走停停，自己说了算。但是东北那边由于气候特殊，一般不建议选择这种。如果不考虑时间和费用成本朋友可以选择。

目的地自由行： 找一个当地资深的旅游达人，做出合理行程规划。这种方式近两年越来越流行，方式就是去之前联系好旅游达人，他会根据你的需求提前帮安排好线路和行程。只需要把航班信息告诉达人，游客到达的时候，会有专人接机，剩下的吃喝玩乐，达人都会安排妥妥。这种方式也是要给大家推荐的，它即有自由行的随意，也有跟团式的费用便宜。正因为如此，所以这种方式越来越流行。

皑皑白雪把房子包裹起来，像是穿了一身的

厚棉袄。屋顶上的积雪似乎马上就要倾泻下来，一层又一层，堆积成柔软的形状。

大红的灯笼映照在素净的纯白世界里，显得格外的鲜艳。

这里是寒冷而又梦幻的冰雪 国——雪乡。

旅行的意义不在于其他，而在于自己“身体和心灵，必须有一个在旅行的路上”

8. 智慧旅游试点城市 郑州 洛阳

2021洛阳市重点项目清单：

(一) 洛宁沟域经济示范带项目，将建设豫西苹果谷、春山溪谷、牡丹康养小镇、关庙沙梨谷等10条沟域经济示范带；

(二) 新安万基铝钛新材料年产12万吨高端双零箔铸轧带坯项目，总建筑面积5000平方米，将建设铸轧生产线10条。

(三) 涧西新材料新制造产业示范项目；

(四)孟津黎明化工院专用新材料项目；

(五)高新双瑞风电超大型风电叶片研发扩能项目等新开工或续建项目，将为我市加快构建“755”现代产业体系、推动经济高质量发展注入新动能。

(六)洛阳市老工业基地智能化信息化转型升级项目，总建筑面积10万平方米，主要包括一拖、洛轴、中铝洛铜等智能化、信息化升级改造；

(七) 续建的伊滨智能农机创新中心项目，将主要建设农业装备大数据平台、“神农一号”芯片、新能源动力无人驾驶拖拉机等7个子项目。

(八)在现代市场流通体系项目中——包括老城时光洛城项目、洛龙中浩德电子商务产业园项目、洛龙正大永丰里商业街、高新万邦农产品冷链物流园及进出口贸易中心项目等。

(九) 在现代开放体系项目中——包括中国物流洛阳物贸港、老城文化数贸港、涧西跨境电商产业园项目等。

(十) 在新型城镇体系项目中——涧西涧河沿线环境提升暨沿河棚户区改造项目，总建筑面积50万平方米，主要建设同乐寨、七里河等安置房及配套设施；涧西老工业基地一拖棚户区及南村地块开发改造项目，总建筑面积44万平方米，主要建设住宅、商业及公共配套设施；西工老旧小区改造项目，将对中心城区400余个老旧小区进行改造。伊滨6号、7号安置小区，二里头夏都遗址公园征迁安置项目等续建项目，也将加快推进。

(十一) 在现代基础设施体系项目中——新开工的焦枝、洛宜铁路改迁及玄武门大街、古城快速路东延（三川大道至光武大道段）、释源大道（中州东路下穿释源广场段）、开元大道上跨新伊大街建设工程等备受关注。计划开展前期工作的巩义至白马寺市域铁路K1建设工程、渑池至淅川高速公路洛宁至栾川段、嵩县抽水蓄能电站项目、洛阳市六组团高速环线伊川至沁阳段、洛阳S312沿黄旅游公路等项目均在列。

(十二) 在文化传承创新体系项目中——新开工的洛阳南山公园牡丹田园综合体项目，将主要种植各类绿化树木，建设道路、游园及其配套设施，打造牡丹田园综合体；栾川全域旅游示范区公共服务及基础设施提升项目，将主要实施景区标准化提升，建设景区公共服务设施、乡村休闲度假综合体、百家精品民宿集群、体育旅游研学旅行配套设施、乡村旅游公共设施。

(十三) 在生态文明体系项目中——洛阳未来轴线水系及游园项目、老城翠云峰森林公园、西工引黄入洛红山生态廊道项目、洛龙伊水游园生态湿地项目等将在今年开工。

(十四) 在公共服务体系项目中——新开工的河南林业职业学院新校区建设项目、老城区综合医院建设项目、河南警察学院洛阳新校区建设项目，以及续建的洛阳国际会议展览中心、洛阳职业技术学院新校区、洛阳平乐正骨学院一期项目、河科大一附院肿瘤医院建设项目等均在列。

9. 智慧旅游试点城市的建设特点

首先了解山西这个城市。一方面说，古代祖先筑城兴市除了发展城市的政权职能外，客观上对城乡人民发展商品交换，

保护城内工商业起到了一定的作用，促使了 市人口群落的形成和发展，促进了生产力在城市的集聚和社会分工的发展。

这不仅为城市的经济发展创造了有利条件，而且也为城市文化的发展创造了有利的条件，使城市逐步成为政治中心、

经济中心和文化中心，成为先进生产力和文化的摇篮和载体。

人文历史文化古迹，山西是美丽的城市所以才回去开发旅游资源因为有它的优势，这里应该有当地的传说或故事吧 用这点都可以吸引人群。

以此成为令人想往的地方。人类的智慧、文化和历史就在城市打下了一连串的印记，并随着时光的流逝，

遗留至今，成为人类历史发展的宝贵遗产。这不仅具有考古的文物价值，而且，成为我们追寻祖先足迹的

极珍贵的人文旅游资源。因此，从这个意义上说，开发旅游资源，是城市的孪生兄弟。

合理地开发利用城市旅游资源，保护城市的生态环境等各个方面，更有极其重要的意义。

山西旅游资源区域开发初探

山西旅游资源区域开发初探(引用)

一、山西旅游资源特点

（一） 自然旅游资源基础雄厚，但空间组合性较差。

山西自然风光秀丽，主要以名山、瀑布、泉水，野生动物资源等自然景观为主体构架，充分体现我国北方“粗犷、雄厚”的风光特色 。已开发的名山有五谷山、恒山、芦芽山、灵空山、绵山、历山、老顶山、灵帝山、卦山、天龙山、五老峰等。另外还有大同火山群，集中了第三纪和第四纪的火山近30余座火山，保存完整，是进行科学考察的理想场所。天然水景资源以规模壮观的大河、流泉、飞瀑最为突出，著名的有黄河、汾河、桑干河，壶口、娘子关瀑布及汤头温泉，奇村、顿村温泉，夏县温泉等，位于运城盆地的运城盐地，不仅蕴藏有丰富的矿产资源，而且是黄土高原上难得的湖泊旅游胜地。另外，山西境内还有国家级自然保护区——历山自然保护区和庞泉沟自然保护区，有省级自然保护区——蟒河自然保护区和芦芽山自然保护区，这些自然保护区既可作为生态系统研究基地和丰富多彩的生物物种博物馆，又可作为一项不可多得的未经人工雕琢的自然旅游资源。

但是，从空间分布来看，山西众多的自然、人文旅游资源中有近三分之二位于远离城镇，资源之间组合性差，很少有比较集中的景点群出现，加之交通不便、山区经济比较落后，从而使旅游景点吸引力降低，生命周期得不到延长，不仅给资源开发增加难度，而且也不利于旅游业的持续发展，形成了目前虽然旅游资源丰富，却很多是“养在闺中人未识”的局面。

（二）人文旅游资源以文物古迹宗教建筑为主，在全国占有重要地位，资源上相似性大，吸引力相对较弱。

山西省是名副其实的“文物大省”，全国保存完好的地面古建筑属唐宋以前的，山西省就占70%以上，具有珍贵价值的国家级重点文物保护单位35处，国家保护级文物名列全国第3位。省级重点保护古迹300余处，县级保护的历史文物达2000余处，因而有“中国地上历史博物馆”之称，大部分文物古迹，壁画建筑都具有浓厚的宗教色彩。

山西还是抗日战争和解放战争时期的革命者区。目前，有国家级及省级保护的革命纪念地16处，大部分已开发瞻仰、凭吊和缅怀先烈的重要场所，构成山西省一项特殊的旅游资源。

一个地方的民俗风情是不断发展的传承文化，也是不可多得的旅游资源。山西有许多民俗风情独具特色，如寒食节、添仓节、油糕节等民间节日；剪纸、面塑、皮影戏，身歌剧、民歌、地方戏曲、社火、灯展、庙会及丰富的地方特产，汇聚为山 民俗风情的海洋，目前，全省已建成了村、乔家大院、河边村等三处民俗博物馆，分别反映了全省南、中、北三个地区不同的民俗特色。

从总体评价，山西省人文旅游资源的吸引力在全国范围内的竞争力是相对较弱的，主要原因是：（1）山西缺乏象北京故宫、长城和西安秦佣那样资源垄断性高，在国际上享有极高声誉的古迹名胜。（2）全省人文旅游资源相似性大，宗教特色显著。全省仅寺庙、殿堂、道观就有3000处之多，这种状况不利于旅游活动层次的提高。（3）人文旅游资源丰富但分布相对分散，一定程度上削弱了资源的吸引力。

（三）自然旅游资源与人文旅游资源配合较好。

由于自然条件的特色和历史的原因，山西的自然旅游资源常常成为人文旅游资源的背景，两者在特定的环境中，紧密结合成统一的整体，使旅游地形成一种综合的组合形式，游客可以通过一景、一地的旅行和游览，既饱览了大自然的美妙风景，同时又能达到考察研究、论古探奇、了解中华民族优秀传统文化的目的。壶口瀑布、北武当山和五老峰中，除壹口瀑布外，其余四个皆是在优美的自然风景中点缀有宗教建筑、文物古迹和人文景观，这在很大程度上提高了旅游资源的价值和旅游活动的效益，丰富了旅游项目的内涵，是山西旅游资源开发非常有利的一面。

二、 山西旅游客源市场分析

（一） 从国际、国内旅游发展看山西旅游客源市场

进入90年代以来，国际旅游市场呈现出观光型向度假、休闲及康体等专项旅游转变的趋势。这种趋势对我国旅游业发展提出了挑战，对山西的国际旅游业更为不利。山西旅游资源以自然风光和文物古迹等观光旅游资源为主，而为满足各种特殊旅游活动如度假、休闲、娱乐、购物、寻奇、探险等专门层次需要的旅游资源较为缺乏，因而跟不上国际旅游需求的变化趋势。虽然近年来为了改变这种不利局面，有关部门着手开发了几个旅游度假区，但是从国际旅游度假区的建设需求和应具备的区位条件来看，山西在短期内不可能建成有国际意义的旅游度假区 。

改革开放以来，我国国内旅游蓬勃发展，外出观光旅游已成为居民消费热点之一，对于居民收入较高的沿海地区和大中城市的居民更是如此。1996年，国内旅游区人数已达6.4亿人次，旅游业总产值达1600亿元，而且国内旅游业已超出国际旅游业产值。据国家旅游局预测，到2000年，国内旅游人数将达到9.5－10.3亿人次。这一庞大的市场需求将成为山西旅游发展的有力拉动力。一方面，山西有着紧靠东部沿海地区的优越区位，“近水楼台可以先得月”；另一方面，我国国内旅游业处于以观光型为主的发展初期，也就是说，现阶段居民出行旅游的目的地一般为优美的自然风景区和文物古迹旅游地，这对自然和人文旅游资源融合一体为资源特色的山西旅游业发展而言，无疑是一种机遇。

（二）从旅游客源市场看山西旅游业的地位

首先，山西国际旅游在全国处于落后位置。自改革开放以来，山西省国际旅游人数（包括外国人、华侨、台湾同胞、香港同胞）总的来说呈递增趋势（表1）。从1980年到1996年16年间，全省共接待海外游客70.66万人次，年平均增长率为12％，旅游外汇收入年增长率为20.4％，旅游业作为一项创汇产业在全省的外贸体系中已占有越来越重要的地位。但是，从全国国际旅游发展状况来看，山西国际旅游业处于比较落后的位置。在全国30个省、直辖市（不含重庆）、自治区（除台湾）中，从1986年到1996年，山西省国际旅游人数及旅游创汇比一直在第24 28位间徘徊，即使是在较大增长的1996年，亦仅位次第26位，仅多于宁夏、青海、西藏、江西等省。其次，国际游客入境平均停留时数短，消费水平较低。1988年国际游客在晋停留天数为每人次1.43天，人均购物消费26元（人民币外汇券）。1996年增加到2.8天，但人均日消费仍低于同周边的河南、陕西等省。旅游商品销售额低，是影响山西省旅游外汇收入低的一个重要因素。

其次，山西国内旅游的市场前景看好。相对于国际旅游市场来说，山西国内旅游市场比较活跃，而且一直呈稳定增长趋势（表2）。1985年国内旅游人数不足400万人次，1996年增加到1318万人次，回笼货币相当于1985年的20多倍，年均增长率分别为12％和30％，而且国内旅游人数及回笼货币数额超过新疆、江西、吉林等省，与福建、黑龙江等省接近，这说明相对于国际旅游业来说，山西国内旅游业在全国还是具有一定地位的。

三、山西旅游资源区域开发及问题

（一）山西旅游资源区域开发条件

从山西旅游资源吸引范围分析，由于山西旅游资源属于国际吸引向性的国际级和国家级资源较少，目前只有五台山、壹口瀑布、大同云岗石崖、解州关帝庙、恒山、应县木塔等景区具有一定的吸引能力，而这些资源中又缺乏象北京故宫、长城、西安泰佣、广西桂林等具有国际知名度的景点。一些潜力大的旅游资源仍处于待开发状态，短期内也难以吸引大量的国际游客。相对来说，山西旅游资源中具有国内和省内吸引向性的旅游点服务，尤其是晋祠－天龙山风景区、五老峰风景区、历山自然保护区、黄崖洞风景区、管涔山风景区、灵宝山风景区等很多自然和人文景观组合较好的景点，虽然目前还难以吸引大量的国际游客，但却能引起国内及省内大中城市旅游者的兴趣，发展国内旅游潜力很大。

从旅游区位条件来看，山西省地处中部地带，位于京津、西安、中原（洛阳、郑州、开封）三大旅游热点之间，这对山西旅游开发即是优势也是劣势。首先，由于缺乏便捷的国际交通口岸，加之距主要客源国较远，从入境海外游客的旅游空间行为看成为劣势。1995年海外旅游者抽样调查的资料表明，在来华旅游者中，只游览1－3座城市的旅游者占74.2％。就华北地区，京津、西安及中原地区是国际旅游的热点，1996年这几个地区的海外旅游人数为北京218万人次，陕西51.04万人次，河南24.2万人次，而山西只有9.6 万人次。由于缺乏与这三大旅游区竞争的高垄断性旅游资源，山西只能定位在上述旅游区的分流区层次上，而分流区的市场是较小且不稳定的。这种状况在今后一段时期内估计不会有较大转变。另一方面，旅游与经济发展是相辅相成的，发达的国际旅游离不开发达的经济水平及外向性经济的推动。而山西落后的经济发展水平，薄弱的基础设施和交通条件，单一畸重的产业结构，以及山西“煤炭大省”对旅游资源的形象及游客心理的影响，也成为山西发展国际旅游业的限制因素。

其次，对于国内旅游客源来说，由于国内旅游的主体是大中城市居民，山西周围有京津、西安、郑州、石家庄、济南等大城市及城市化进程较快的山东和河南省，有可观的市场潜力。随着太旧高速公路的开通，风陵渡，太阳渡黄河公路大桥的建筑及侯西、侯月铁路线的正式通车，山西与京津、冀、陕、豫的交通状况有了显著改善。目前，太原到原平的高速公路已开工建设，形成从京津冀到山西东部的旅游环形线路，京津冀地区的旅游者利用双休日到山西旅游已成为可能。所以，着力开拓周边地区客源市场，是山西近 内的主要目标。与南方旅游资源相比，山西旅游资源有着南方所不具备的雄深、粗犷的奇险的特色，而且众多的山水风景名胜区、自然保护区都是消夏避署、回归自然的好去处，这些都可作为山西开拓东南沿海地区和南方旅游市场的有利条件。

（二）旅游资源区域开发存在的问题

首先，地方旅游资源开发存在较大盲目性，旅游项目建设缺乏统一的指导和准则。近年来，地方政府和群众集资开发的旅游项目逐渐增多，说明旅游业“投资少、见效快、效益多、风险小”的行业特点已引起地方政府及群众的兴趣。但是，由于缺乏对旅游市场需求特点的科学分析和了解，地方旅游资源开发和旅游项目建设存在着很大的盲目性，有些项目近距离重复，质量品位低，不适应市场需要。例如前一段时期在全国兴起的“人造景观热”影响到山西各地，很多地方的人造景观在内容、形式及制作上都显得粗糙、混乱，经不起推敲，令游人观一而三，游兴索然无味。这样的景点也许暂时能取得一些效益，但其内在的特性决定了其生命周期短，因而不会维持很久，造成资金资源的浪费。另外，由于很多人造景观往往附着于原有的自然或人文旅游资源之中，破坏了原有资源的特色和形象。因此，山西旅游部门急需理顺管理渠道，对全省各地的旅游资源开发进行统一规划指导及全面的可行性研究，真正从长远着眼，运用可持续发展及永续利用的观点和系统的观点进行旅游资源的区域开发。

其次，在旅游资源区域开发过程中，管理机制不顺，缺乏整体协调，存在着多头管理、各自为政的现象。在一个风景名胜旅游区内，可能有五个同等级别而又互不隶属的管理机构，分别是风景管理局、文物局（治）、宗教局（处）、旅游局及当地政府。由于各自管理体制不一，投资重点和利益也不一样，致使景区在投资、建设等方面不能配套协调。如壹口风景区是全国四十佳之一，瀑布属于风景局管理，投入大量资金，而与之一体的“旱地行船”和清长城是文物局管理，认为只是一般文物，不作重点开发，所以使景区建设一直不能整体同步进行，影响景区价值的发挥。这种管理混乱、效益低下的局面严重困扰着山西旅游资源的合理开发规划。其次，各旅游区之间缺乏区域间的联系和协调，造成了旅游区间的盲目竞争，同时也难以形成通畅的旅游线路，对旅游产品的开发极为不利。

四、 山西旅游资源区域开发对策

从上述分析中，我们可以看出，山西旅游区域开发仍处于开发的生成期阶段。根据经验，在这一阶段中，旅游业的关键性举措主要是要丰富风景点结构，加强景区建设。具体开发对策如下：

（一）按照择优开发、保证重点的原则，采取不同的区域开发模式。

由于旅游资源区域开发的财力和物力有限，不可能采取“全面开花，面面俱到”。所以在制定旅游发展政策，选取项目投资时，应该首先在资源质量高，旅游基础好的部分地区实行择优发展战略。山西每年可用旅游开发的资金约2000多万元，应把这些不同渠道来的资金集中使用，重点扶持重点景区的建设，对其进行全面分析研究，整体规划，统一布局。从全省旅游资源区域开发来看，目前已基本形成以大同、扬州、太原、临汾 、运城为主体的八大旅游区格局，各旅游区资源丰度不同，开发程度也不同，应采取不同的旅游资源开发模式：

1、“单一腹地”开发模式

在经济发展比较落后，旅游资源开发程度不高的地区，只能集中有限的财力和物力重点开发一、两个场所值大，等级较多的旅游 点，把集中开发的几个旅游地作为整个区域旅游发展的增长极，通过自身发展能力的增加和完善来带动区域旅游资源的开发，形成单一旅游中心地——腹地体系的蛛网式结构。如吕梁旅游区处于经济比较落后的吕梁山区，旅游业刚刚起步，今后应把国家级风景名胜区——北武当风景区作为重点投资开发项目，建设配套设施，改善交通条件，扩大其影响，还可与距其不远的庞泉沟自然保护区进行联合开发，以二者旅游规模的扩大来带动 梁旅游区的旅游发展。

2、“等级序列”开发模式

太原、大同、忻州旅游区属于旅游资源价值大，开发程度较高的旅游区，旅游业的发展已具有一定规模，形成了一个或几个多级别的旅游中心地，而且这些中心旅游景区在区域内已具有较强的集散功能。对旅游区的功能、规模及发展方向起着制约作用。这些旅游区的资源开发应以中心旅游景区为依托，在不断完善中心景区功能的基础上，重点开发和建设潜力大的旅游资源作为次一级的增长极，逐步形成旅游中心——次级旅游中心——旅游腹地的通道网落式的空间结构，从而实现区域旅游的全面发展。如忻州旅游区中，五台山风景区是忻州地区的一级旅游中心地，区内其它旅游景点虽也已得到不同程度的开发，但目前还未能达到象五台山那样的吸引规模。今后除继续开发五台山各个台顶，开通改造台怀镇至五个台顶的道路，配套完善各台顶的服务设施等项目外，应加快开发管渗山——芦芽山风景区及代县古城（国家级历史文化名城），加强它们同五台山景区的联系，形成以五台山为中心的大旅游圈，推动忻州旅游区向更高层次迈进。

3、“多核一共生”开发模式

在拥有若干个特色各异，规模相似，功能互补的旅游中心地的旅游区内，应充分发挥各旅游中心景区的功能特色和资源优势，形成多旅游中心——腹地网络式的中心集合体，共同带动区域旅游资源开发。如运城旅游区，区内存在着多个级别较高的旅游地：国家级重点文物保护单位——解州关帝庙、芮城永乐宫、国家级风景名胜区——五老峰风景名胜区、国家级自然保护区——历（ 山）云（梦山）自然保护区。这些旅游景点都已具有一定的吸引能力；其次，近年来与河南省联合开发的“黄河游”项目也显示出了极大的潜力。因此，运城旅游区应继续完善“黄河游”及“关公故里游”等项目，大力开发五老峰风景区，历山自然保护区的观光、避署、休养、科考旅游，修复永济鹳雀楼及唐开元铁牛馆，舜都萍坂古城；加强各中心景区的联合，开发环状旅游线路，共同开拓国防国内旅游市场。

（二）选定目标市场，针对市场进行资源的开发及设施建设。

旅游资源开发和建设应以市场需求为前提，遵循一定的市场原则，从实际出发，选择符合客观实际的目标市场，有目的、有针对性地开展市场经营、所以，客源目标市场的正确定位是旅游资源开发成功的一个关键因素。对山西而言，发展国际旅游业相对于国内旅游业说，短期内还面临着各方面的困难，旅游外汇收入的增加，往往需要付出比国内旅游收入更多的成本，因此，未来一段时期内，山西不应再把重点放在国际旅游上，而应从实际出发，把眼光移到国内旅游市场的开拓，以国内旅游为主体，着眼发展大众化旅游，开创群众喜闻乐见的各种旅游形式和项目，进一步加强对国内旅游者的宣传促销，为一般群众旅游者提供方便的旅游条件，同时积极创造发展国际旅游条件，以国内旅游带动国际旅游的稳步发展。根据山西省旅游资源状况、旅游 基本运营态势及国际、国内旅游市场发展趋势分析，笔者认为，山西省旅游目标市场定位应该是：以国内旅游为主体，逐步培育进军国际市场的配套条件，以国内旅游带动国际旅游的发展。

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10. 智慧旅游试点项目

途游文旅畅游年卡靠谱，

以文旅核心互联网旅游+赋能新生态产业链,全新智慧旅游新体验

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