为什么要成立农村经济研究机构？

乡村产业兴旺不仅仅是农业兴旺，而是要实现百业兴旺，必须要一二三产业融合发展。不能再走“村村点火，户户冒烟”的老路。那么，究竟该如何完善“三链”，培育“三新”？乡村一二三产业融合发展要避免哪些误区？《中国经济大讲堂》特邀重量级嘉宾宋洪远，为您解读。

嘉 宾 简 介

宋洪远，农业农村部农村经济研究中心主任 、二级研究员，中国农业大学教授。1991年以来，长期从事中国农村发展研究与政策咨询工作，是近14年来中央一号文件起草组成员。曾主持编写《中国农业发展报告》和《中国农村政策执行报告》。

1、发展思路

完善“三链”+培育“三新”+融合“三产”

从当前我国乡村产业发展的状况看，农村一二三产业融合发展存在的突出问题主要表现在以下三个方面：一是近些年来，农业虽然有了较大的发展，但是二三产业发展水平不高，特别是储藏运输业、农产品加工业发展滞后；二是农业的多种功能开发不够，突出表现在新产业、新业态发育不足；三是促进产业融合发展的平台和机制缺乏，农村一二三产业融合程度不深，产业带动能力不强。

如何解决前面所说的几个方面的问题，推动乡村产业实现高质量发展呢？概况起来就是三个“三”：一是要以农业为基础，重构“三链”，即延长产业链、拓宽价值链、完善利益链；二是要以乡村为基础，培育“三新”，即发展农村新产业、新业态、新模式；三是要以培育宜居宜业特色村镇为平台，融合“三产”，即打造特色专业村、田园综合体、产业融合发展示范园等试点示范。

2、实现路径

休闲旅游+电子商务+食品加工+特色村镇

第一个途径，大力发展乡村休闲旅游产业。

从当前的情况看，发展乡村休闲旅游产业，既有需求又有基础。从需求来看，城市人想看得见山，望得见水，找到乡愁，向往农村。在城市能找到吗？找不到。在城市，特别是大城市，往往是交通堵、房价高、环境差，多是发愁，要想找到乡愁就要到农村去。这样发展休闲农业、乡村旅游就有了强劲的需求动力。光有需求还不够，还必须有供给基础。比方说交通现在四通八达，天上有飞机，地上有高铁，水里有轮船，不行了我就自驾游，想出去旅游比过去容易多了。公共服务也便利化了，过去要出去旅游，不用说别的，支付问题就是大事。出去一趟好多天，需要带好多钱，过去的人民币票面额又低，要带一兜子钱才行，万一丢了就什么都玩不成了。现在不用了，互联网支付走到哪儿都可以刷二维码。在北京街头，我们就会发现，连烤白薯的、卖煎饼的都刷二维码，支付方便多了。

有了良好的条件和物质基础，怎么发展休闲农业和乡村旅游呢？具体说来要做好以下几件事：一是鼓励各地充分发挥乡村各类物质与非物质资源富集的独特优势，利用“旅游＋”、“生态＋”等模式，推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。二是要丰富乡村旅游业态和产品，打造各类主题乡村旅游目的地和精品线路，发展休闲旅游、餐饮民宿、文化体验、健康养生、养老服务等产业。三是大力培育乡村旅游经营主体，鼓励农村集体经济组织创办乡村旅游合作社，或与社会资本联办乡村旅游企业，对符合条件的农家乐要发给营业执照，并在工商部门登记，赋予其法人地位。四是要完善休闲农业、乡村旅游行业标准，建立健全食品安全、消防安全、环境保护等监管规范，有效保护旅游者的合法权益和人身财产安全。

第二个途径，大力推进农村电� ��和农产品电商发展。

电商是农村产业融合发展的大平台，既有利于促进城市工业品下乡，又有利于推动农产品进城，畅通乡村产业各环节，畅通城乡要素流动新机制。电商更是农业经营主体活动的大舞台，谁只要插上互联网的翅膀，就等于登上了这个大舞台，就能在上面演活戏、演好戏。我们要充分发挥电商这个大平台、大舞台的作用，实施数字乡村战略，深入推进“互联网+农业”，扩大农业物联网示范应用。推进重要农产品全产业链大数据建设，加强国家数字农业农村系统建设，依托“互联网+”推动公共服务向农村延伸。

具体地说，要做好以下几件事：一是要促进各类新型农业经营主体、农产品加工流通企业与电商企业全面对接融合，推动线上线下互动发展；二是深化流通体制改革，推动商贸、供销、邮政、电商互联互通，加强从村到乡镇的物流体系建设，实施快递下乡工程；三是鼓励地方规范发展电商产业园，聚集品牌推广、物流集散、人才培养、技术支持、质量安全等功能服务；四是完善全国农产品流通骨干网络，加快构建公益性农产品市场体系，加强农产品产地预冷等冷链物流基础设施网络建设，完善鲜活农产品直供直销体系。

第三个途径，加快发展农产品加工业和现代食品产业

发展农产品加工业和现代食品产业，有利于延长农业产业链，拓展价值链，完善利益链，实现农业增产、增值、增效、增收有机结合。怎么样加快发展农产品加工业和现代食品产业呢？要树立大农业观、大食物观，树立“粮头食尾”、“农头工尾”的理念，尽可能把产业链留在县域，改变农村卖原料、城市搞加工的格局，要因地制宜发展多样性特色农业，倡导“一村一品”、“一县一业”，让农民更多分享产业增值收益。

具体地说，要做好以下几件事：一是要引导农产品加工企业向主产区、优势产区、产业园区集中，在优势农产品产地打造食品加工产业集群。二是要鼓励食品加工企业设立研发机构，围绕“原字号”开发市场适销对路的新产品。三是实施主食加工业提升行动，积极推进传统主食工业化、规模化生产，大力发展方便食品、休闲食品、速冻食品、马铃薯主食产品。四是大力推广“生产基地＋中央厨房＋餐饮门店”、“生产基地＋加工企业＋商超销售”等产销模式。

第四个途径，着力培育一批宜居宜业的特色村镇

近年来，一些地方大胆探索，积极实践，围绕有基础、有潜力的产业，建设一批特色村镇，有力地促进了农业的转型升级，有力地促进了乡村产业的融合发展。

具体地说，要做好以下几件事：一是鼓励支持各地加强特色村镇产业支撑、基础设施、公共服务、环境风貌等条件设施建设。二是积极打造“一村一品”升级版，发展各具特色的专业村。三是支持有条件的乡村建设田园综合体， 以农民合作社为主要载体，让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体。四是深入实施农村产业融合发展试点示范工程，支持建设一批农村产业融合发展示范园。

今日，由中国工程院联合中国农业科学院发起的中国农业发展战略研究院(简称战略研究院)成立大会在中国农科院图书馆报告厅举行。据悉，战略研究院的根本宗旨是充分发挥国家高端智库的作用与优势，建设一流的决策咨询研究平台，围绕农业领域重大战略问题开展战略性、前瞻性、综合性咨询研究，进一步提高我国农业发展战略研究水平。会议上，农科院院长唐华俊表示，战略研究院将创新创设合作机制，开放共享高端智力资源， 建立健全目标一致、分工协作、互促共进的战略研究平台。努力打造一支院士领衔、高层次专家为骨干的专职战略研究队伍，致力于开展国家“三农”政策与科技发展战略研究和决策咨询，力争产出系统性、引领性、关键性、全局性和前瞻性的重大成果，为实施乡村振兴战略、建设农业现代化强国提供政策创设支撑，逐步建成农业领域政府倚重、社会信任、国际知名的国家高端智库。唐华俊表示，中国农业科学院和中国工程院共同组建成立中国农业发展战略研究院，有利于广泛结合多方面科技和智力资源，充分调动和整合农科院各种资源力量，充分发挥国家工程科技思想库的作用与优势，打造一支致力于我国“三农”重大战略问题及农业前沿科技问题研究的专职战略咨询队伍，为国家“三农”发展战略需求提供重要的科技创新与政策创设支撑，推动农业科技率先进入世界先进行列，加快推进农业现代化，实现乡村振兴。中国工程院院长周济表示，自2011年以来，工程院已联合有关单位共同组建了中国工程科技发展战略研究院等11家战略研究联盟，成为工程院建设国家工程科技思想库的重要支撑力量。今天又与农科院成立了中国农业发展战略研究院，将进一步壮大了工程院战略研究联盟队伍。据悉，2018年战略研究院在积极参与中国工程院重大咨询项目研究的基础上，以项目为承载协调各方研究力量，围绕十九大报告和中央农村工作会议重要精神，重点开展新兴产业和高新技术发展布局、质量兴农若干重大问题和绿色发展科技工程等领域的研究，提出政策建议。

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