旅游局关于旅行社服务网点规定 旅行社服务网点应当接受旅行社的统一管理

导读：旅游局关于旅行社服务网点规定 旅行社服务网点应当接受旅行社的统一管理 1. 旅行社服务网点应当接受旅行社的统一管理 2. 旅行社服务网点应当接受旅行社的统一管理监督 3. 旅行社应当对其设立的服务网点实行( ) 4. 旅行社条例规定旅行社服务网点的经营范围 5. 旅行社应当对其设立的服务网点实行 6. 根据旅行者条例规定履行社服务网点的经营范围是 7. 旅行社服务网点的设立不受地域限制

1. 旅行社服务网点应当接受旅行社的统一管理

检查旅行社，执法人员可以依法重点检查下列内容：

（一）是否在经营场所悬挂旅行社业务经营许可证、企业法人营业执照；垍頭條萊

（二）旅行社名称、经营场所、出资人、法定代表人等登记事项变更的，是否向旅游主管部门备案；

（三）旅行社分支机构设立情况以及总社对其分支机构在职人员、合同、业务、财务等方面的管理制度，是否存在出租、出借旅行社业务经营许可证等情形；

（四）企业职工名册与实际从事导游、领队服务等人员的情况是否相符；旅行社是否为员工缴纳社会保险，是否存在要求导游、领队垫付或者向其收取费用等违法情形；临时聘用导游的使用情况及是否向其支付旅游服务费用；頭條萊垍

（五）宣传招徕是否存在超出许可经营范围或使用诱骗、欺诈性宣传语等情形；是否存在以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益的情形；

（六）是否投保旅行社责任保险及提示旅游者购买旅游意外保险；頭條萊垍

（七）是否按照规定交纳或补交旅游服务质量保证金；

（八）向供应商订购产品和服务的协议，旅行社选择的供应商是否合法、合格；

（九）旅游合同、行程单等业务档案是否完整、规范并保存 2 年以上；企业财务档案是否存在违法违规情形；

（十）旅游合同是否存在格式条款显失公平的内容；是否明确约定交通、住宿、餐饮、导游等服务安排和标准以及游览、娱乐等项目的具体内容和时间；委托其他旅行社履行包价旅游合同是否经过旅游者书面同意；旅游产品中是否存在安排旅游者参与违反我国法律、法规和社会公德的项目或者活动的情形；

（十一）行程单中是否单方指定购物或另行付费项目，购物和另行付费项目协议是否规范签订，是否存在给予回扣等商业贿赂违法情形；

（十二）旅行社投诉处理、安全管理、应急处置等制度是否健全；

（十三）法律、法规、规章等规定的其他监督检查事项。頭條萊垍

2.3【旅行社分社检查内容】

检查旅行社分社，执法人员可以依法重点检查下列内容：

（一）是否在经营场所悬挂旅行社分社备案登记证明及营业执照；

（二）旅行社分社名称、经营场所、负责人等登记事项变更的，是否向旅游主管部门备案；垍頭條萊

（三）设立社对分社人员、合同、业务、财务等方面的管理制度，是否存在出租、出借旅行社业务经营许可证等情形；

（四）企业职工名册与实际从事导游、领队服务等人员的情况是否相符，是否存在要求导游、领队垫付或者向其收取费用等违法情形；临时聘用导游使用情况及是否向其支付旅游服务费用；垍頭條萊

（五）宣传招徕是否存在超出登记经营范围或使用诱骗、欺诈性宣传语等情况；实际经营与交纳的旅游服务质量保证金是否相符；是否存在以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益的情形；條萊垍頭

（六）向供应商订购产品和服务的协议，分社选择的供应商是否合法、合格；

（七）旅游合同是否存在格式条款显失公平的内容；是否明确约定交通、住宿、餐饮、导游等服务安排和标准以及游览、娱乐等项目的具体内容和时间；委托其他旅行社履行包价旅游合同是否经过旅游者书面同意；旅游产品中是否存在安排旅游者参与违反我国法律、法规和社会公� �的项目或者活动的情形；

（八）行程单中是否单方指定购物或另行付费项目，购物和另行付费项目协议是否规范签订，是否存在给予回扣等商业贿赂违法情形；

（九）旅行社分社业务档案是否保存 2 年以上；

（十）旅行社分社投诉处理、安全管理、应急处置等制度是否健全；條萊垍頭

（十一）法律、法规、规章等规定的其他监督检查事项。頭條萊垍

2.4【旅行社服务网点检查内容】條萊垍頭

检查旅行社服务网点，执法人员可以依法重点检查下列内容：條萊垍頭

（一）是否在营业场所悬挂旅行社服务网点备案登记证明及营业执照；條萊垍頭

（二）旅行社服务网点名称、经营场所、负责人等登记事项变更的，是否向旅游主管部门备案；頭條萊垍

（三）设立社对服务网点人员、合同、业务、财务等方面的管理制度，是否存在出租、出借旅行社业务经营许可证等情形；

（四）企业职工名册；條萊垍頭

（五）宣传招徕是否存在超出登记经营范围或使用诱骗、欺诈性宣传语等情况；是否从事招徕咨询以外的业务；是否存在以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益的情形；條萊垍頭

（六）是否以设立社的名义与旅游者签订旅游合同；

（七）是否私自与设立社以外的旅行社等组织或个人进行业务往来；

（八）法律、法规、规章等规定的其他监督检查事项。

2. 旅行社服务网点应当接受旅行社的统一管理监督

分社可以做旅行社总社的所有事,网点不能组团,不能接待,只能做咨询。 开分社要交保证金,服务网点不用交什么钱。

旅行社（Travel Agency），世界旅游组织给出的定义为“零售代理机构向公众提供关于可能的旅行、居住和相关服务，包括服务酬金和条件的信息。旅行组织者或制作批发商或批发商在旅游需求提出前，以组织交通运输，预订不同的住宿和提出所有其他服务为旅行和旅居做准备。”的行业机构。我国《旅行社管理条例》中指出：旅行社是指以营利为目的，从事旅游业务的企业。 其中旅游业务是指为旅游者代办出境、入境和签证手续，招徕、接待旅游者，为旅游者安排食宿等有偿服务的经营活动。旅行社的营运项目通常包括了各种交通运输票券（例如机票、巴士票与船票），套装行程，旅行保险，旅行书籍等的销售，与国际旅行所需的证照（例如护照、签证）的咨询代办。最小的旅行社可能只有一人，最大的旅行社则全球都有分店。从旅行社衍生的职业有：领队、导游、票务员、签证专员、计调员（旅游操作）等。经营旅行社是必须要持有当局发出的有效牌照，并且必须是某指定旅行社商会的会员才能经营旅行团，进行带团旅行。

国家鼓励企业“走出去”的政策逐步完善。2009年3月，商务部出台了《境外投资管理办法》，大大简化了境外投资的审批过程，给予企业更多政策鼓励。针对中小企业，我国设立了“中小企业国际市场开拓资金”，搭建了中小企业境外经贸合作区平台，还出台了海外并购政策。此外，旅游主管部门还通过与商务部、财政部、外汇管理局及银监会等部门合作，引导和推动中国旅游企业进行海外投资。

目前，我国“走出去”的旅游企业业务不断拓展包括旅行社、饭店、餐饮及景区等且多元化经营趋势明显，经营地区不断扩大涵盖亚洲、非洲、欧洲、北美洲、南美洲和大洋洲的30多个国家和地区。

虽然我国部分旅游企业已有一定的规模和资本实力，但相对发达国家，甚 至与印度等发展中国家相比，我国旅游企业的国际化程度还很低，核心竞争力不强。

3. 旅行社应当对其设立的服务网点实行( )

旅行社是可以跨地区设立营业网点办理业务的！值得注意的是，跨地区要向所在地区的旅游服部门申请办理相应的所在地区的注册登记，也就是所在地区的营业分公司和网点注册批准后，办理工商营业营业执照，并按照规定缴纳质量保证金后，可以正常开展招揽业务！頭條萊垍

4. 旅行社条例规定旅行社服务网点的经营范围

答：旅行社是可以跨地区设立营业网点办理业务的！值得注意的是，跨地区要向所在地区的旅游服部门申请办理相应的所在地区的注册登记，也就是所在地区的营业分公司和网点注册批准后，办理工商营业营业执照，并按照规定缴纳质量保证金后，可以正常开展招揽业务！

5. 旅行社应当对其设立的服务网点实行

可以办理

旅行社业务经营许可证介绍

旅行社是指从事招徕、组织、接待旅游者等活动，为旅游者提供相关旅游服务，开展国内旅游业务、入境旅游业务或者境外旅游业务的企业法人，从事旅行社业务经营，必须取得旅行社经营许可证，否则属于非法运营。旅行社设立专门招徕旅游者、提供旅游咨询的服务网点应当依法向工商行政管理部门办理设立登记手续，并向所在地的旅游行政管理部门备案。

6. 根据旅行者条例规定履行社服务网点的经营范围是

范围條萊垍頭

1.商业用地。商店、商场、各类批发、零售市场及其相应附属设施用地。

2.金融保险用地。银行、保险、证券、信托、期货、信用社等用地。頭條萊垍

3.餐饮旅馆业用地。饭店、餐厅、酒吧、宾馆、旅馆、招待所、度假村等及其相应附属设施用地。

4.其他商服用地。写字楼、商业性办公楼和企业厂区外独立的办公楼用地；旅行社、运动保健休闲设施、夜总会、歌舞厅、俱乐部、高尔夫球场、加油站、洗车场、洗染店、废旧物资回收站、维修网点、照相、理发、洗浴等服务设施用地。

7. 旅行社服务网点的设立不受地域限制

范围

本标准规定了旅行社的等级划分、评定条件以及等级评定的组织、复核及管理等基本要求。

本标准适用于山东省内依法设立的具有独立法人资格的旅行社。

2 规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。垍頭條萊

GB/T10001.1 标志用公共信息图形符号第1部分：通用符号

GB/T10001.2 标志用公共信息图形符号第2部分：旅游休闲符号

LB/T15971-2010导游服务规范

LB/T004-1997 旅行社国内旅游服务质量要求垍頭條萊

GB/T 32943-2016旅行社服务网点服务要求垍頭條萊

GB/T 16766-2017旅游业基础术语

GB/T 31385-2015 旅行社服务通则

3 术语和定义條萊垍頭

下列术语和定义适用于本标准。

♦3.1 旅行社垍頭條萊

为旅游者提供相关旅游服务，开展国内旅游业务、入境旅游业务或出境旅游业务，并实行独立核算的企业。垍頭條萊

♦3.2 旅游业务

为旅游者代办出境、入境和签证手续，招徕、接待旅游者，为旅游者安排食宿等有偿服务的经营活动。

♦3.3 导游人员

依照《导游人员管理条例》的规定取得导游证，接受旅行社委派，为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务的人员。垍頭條萊

♦3.4 旅游产品

通过利用、开发旅游资源提供给旅游者的� ��游吸引物与服务的综合。

♦3.5旅游合同頭條萊垍

旅行社与旅游者（团）双方共同签署并遵守的约定双方权利和义务的文本。

♦3.6 五险一金垍頭條萊

指现行养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和住房公积金。垍頭條萊

4 等级划分及表示垍頭條萊

旅行社按照服务质量划分为三个等级，由低到高依次为3A级、4A级、5A级，分别用“AAA级”、“ AAAA级”、“ AAAAA级”表示。頭條萊垍

5 等级评定条件條萊垍頭

参加等级评定的旅行社应具备以下条件。

▶5.1 基本条件

5.1.1参评企业应具有独立法人资格。

旅行社注册资本金不少于30万元、固定资产不少于120万元、流动资产不少于120万元。垍頭條萊

从业人数（有正式劳动合同）：3A 不少于20人；4A不少于50人；5A 不少于100人。頭條萊垍

5.1.2旅行社应依法设立并合法经营两年以上。

5.1.3足额缴存旅游服务质量保证金，无非法转让经营权或部分经营权等行为。

5.1.4积极使用全国旅游监管服务平台，及时准确的完善旅行社相关信息和完成业务统计，所有团队使用电子合同及行程单。

5.1.5两年内未受到罚款以上行政处罚，未被列入诚信黑名单。條萊垍頭

5.1.6落实安全生产方案预案、教育培训制度，三年内无重大及以上安全事故、无重大及以上群体性事件。

5.1.7两年内未连续六个月不开展旅行社业务。

5.1.8有不低于旅行社在职员工总数20%且不少于3名与旅行社签订劳动合同的导游。頭條萊垍

5.1.9向临时聘用的导游支付导游服务费，向签订劳动合同的导游支付工资、缴纳社会保险费用。

5.1.10企业制度健全，并有完善的合同档案管理及保管制度，保存期不少于两年。

5.1.11设有24小时投诉电话和在线投诉渠道，并由专门人员负责旅行社服务质量监督、投诉及纠纷的处理。

▶5.2 服务场所及设施

5.2.1应有与旅行社规模和等级相适应的独立产权或两年以上租赁合同的营业场所，经营场所面积不少于200㎡。垍頭條萊

5.2.2营业场所应提供本社的服务项目宣传品、旅游安全宣传资料、旅游线路价目表、与本社业务有关的旅游目的地介绍和旅游交通图、主要交通工具时刻表以及由文化和旅游行政管理部门指定发放的宣传品，以备旅游者查阅。

5.2.3旅行社营业场所应保持相对独立、证照齐全且按规定悬挂展示，与周围环境相协调，布局合理，设有咨询与接待设施。

5.2.4应有电话、传真、互联网等通讯工具，旅游者可以通过网络、电话、传真等方式向旅行社咨询和预订旅游产品。條萊垍頭

5.2.5营业区域应设有旅游者休息场所。

5.2.6应提供咨询、接待、签订合同、付款等项目服务；提供两种以上旅游交通票务代理服务；提供餐饮、娱乐、购物、景区门票、机场接送等两种以上委托代办服务。

5.2.7应提供普通话和至少两种以上外语或少数民族语言、地方方言的导游服务。頭條萊垍

▶5.3 经营管理

5.3.1 营销管理頭條萊垍

5.3.1.1应拥有企业独立的线上信息平台，并可以接受旅游者的预订。條萊垍頭

5.3.1.2拥有完善的数字化办公系统、客户档案库和企业形象识别系统；

5.3.1.3应拥有企业注册商标（或经上级企业授权使用的注册商标），并在所有全资、绝对控股和相对控股的子公司、分公司和服务网点统一使用。條萊垍頭

5.3.1.4旅行社设立的从事旅游业务的非独立法人机构应与总部实行联网销售，并实行“统一管理、统一财务、统一招徕、统一接待”。頭條萊垍

5.3.2 员工管理垍� ��條萊

5.3.2.1接待人员应统一着装，佩戴企业标识或岗位标牌，标注接待人员姓名。

5.3.2.2负责旅行社运营的高级管理人员有三年以上旅行社管理经验；管理人员中具有大专以上 （含大专）学历者所占比例应不低于 40%。

5.3.2.3应制定并执行业务培训制度以及管理培训制度，且有培训经费预算保证，旅行社职员按照要求参加由文化和旅游行政管理部门举办的培训活动，并通过考核。頭條萊垍

5.3.3 财务管理

5.3.3.1应至少有 2 名具有初级以上 （含初级）职称的财务人员，其中至少一名具有中级以上职称。條萊垍頭

5.3.3.2应具有符合国家规定的财务制度、财务分析制度、财务审计制度，按时报送经营和财务信息等统计资料。

5.3.4 业绩管理條萊垍頭

近两年年平均组织和接待游客数量：3A 不少于20万人天；4A不少于30万人天；5A 不少于50万人天。條萊垍頭

近两年年平均营业收入：3A 不少于1000万元；4A不少于4000万元；5A 不少于10000万元。

▶5.4 质量管理

5.4.1 投诉管理頭條萊垍

5.4.1.1应建立完善的投诉处理制度。頭條萊垍

5.4.1.2应有向社会公布的投诉或咨询电话和线上投诉渠道，并及时处理旅游者投诉。

5.4.1.3应积极配合文化和旅游市场执法部门调查、核实、处理旅游投诉。頭條萊垍

5.4.1.4近三年，文化和旅游行政管理部门每年接到对该旅行社的有效投诉不超过当年组织和接待人次的万分之五。

5.4.2 安全管理

5.4.2.1应有健全的安全管理制度。條萊垍頭

5.4.2.2应规范设置安全引导标志，确保接待过程中的安全和秩序。垍頭條萊

5.4.2.3应确保旅游者的信息安全。

5.4.3 危机管理條萊垍頭

5.4.3.1应制定危机事件处理预案，具备危机事件处理机制，并有培训记录。垍頭條萊

5.4.3.2应有重大事项报告制度。

▶5.5 商业信用和社会声誉條萊垍頭

5.5.1应有旅游者意见反馈制度，对旅游者反馈信息和处理结果有详实的记录。

5.5.2每半年对旅游者满意度进行评价，近两年每年旅游者抽样调查平均满意率不低于85%。頭條萊垍

5.5.3应与100%的旅游者签订旅游合同。

5.5.4应与供应商和同业客户签订合同，并按约定的期限和付款条件履约。

5.5.5每年应参加两项以上社会公益活动。

5.5.6规范执行旅行社责任险统保示范项目。

5.5.7出现租用车辆安全问题、司机甩团等情况的，当年不具备评定资格。

6 等级评定及管理

▶6.1 等级评定

6.1.1 评定机构及职责

成立山东省、各地市旅行社等级评定委员会，分别负责全省和各市旅行社等级评定工作。

6.1.1.1山东省旅行社等级评定委员会职责：條萊垍頭

a）制定全省旅行社等级评定及复核工作计划，并组织实施；垍頭條萊

b)按照公开、公平、公正的原则，选择、培训、考核省级评定检查员；

c)负责全省5A级旅行社的终评、复核及监督检查、认定备案;

d)督导各市旅行社等级评定委员开展旅行社等级评定及复核工作，对各市评定结果进行审核。

6.1.1.2各市旅行社等级评定委员会职责：條萊垍頭

a)在省旅行社等级评定委员会授权和监督下，开展本地区旅行社等级评定及复核工作；

b)按照公开、公平、公正的原则，选择、培训、考核市级评定检查员；

c)负责本地区3A级、4A级旅行社的评定、复核及监督检查，并报省旅行社等级评定委员认定备案；

d)负责本地区5A级旅行社的初评，并推荐至省旅行社等级评定委员会终评。頭條萊垍

6.1.2 等级申请

凡具备等级评定条件的旅行社可� �所在市旅行社等级评定委员会申请相应等级评定。申请材料包括：

a)《旅行社等级评定申请书》;垍頭條萊

b)《旅行社业务经营许可证》 和 《营业执照》副本复印件；

c)《旅行社等级评分表》自评打分表及其它必要的证明材料。條萊垍頭

6.1.3 等级评定垍頭條萊

6.1.3.1各市旅行社等级评定委员会受理申请后，适时安排评定、检查。頭條萊垍

6.1.3.2评定、检查按照本标准旅行社等级评定条件和《旅行社等级评分表》进行。垍頭條萊

6.1.3.3等级评定检查工作由评定委员会委派检查员组成的评定检查组承担。

6.1.3.4对通过等级评定的旅行社，由省旅行社等级评定委员会认定、统一颁发相应等级标牌，并向社会公告。

6.1.3.5对未通过等级评定、认定的旅行社，相应旅行社等级评定委员会应予以说明。

▶6.2 等级管理

6.2.1等级使用期限为三年。

6.2.2代理机构不得使用其等级标志。

6.2.3已取得等级的旅行社，如发生重大安全事故、重大责任事故、重大群体纠纷事故，造成恶劣影响，旅行社等级评定委员会应在省文化和旅游行政管理部门认定后做出降低或取消等级的处理。

▶6.3 等级复核條萊垍頭

6.3.1对已经评定等级的旅行社，旅行社等级评定委员会应按照本标准规定进行服务质量检查和等级评定性复核。

6.3.2服务质量检查每年一次，由旅行社对照本标准及附录进行自查自纠，由旅行社等级评定委员会以明查或暗访的形式安排检查抽查。

6.3.3等级评定性复核按照等级使用期限每三年一次，复核结果向社会公布。頭條萊垍

6.3.4对于等级复核或检查达不到本标准相应等级的旅行社，按以下办法处理：

a) 旅行社等级评定委员会根据情节轻重予以限期整改、降低和取消等级的处理；

b) 接到限期整改通知书的旅行社逾期未整改或在整改后未达标者，旅行社等级评定委员会应降低或取消其等级；

c) 被降低或取消等级的旅行社，自降低或取消等级之日起一年内，不予恢复或重新评定等级；一年之后方可再次申请等级。

▶6.4 等级标志

6.4.1旅行社等级标志是指由山东省旅行社等级评定委员会统一制作、核发的旅行社等级标牌。

6.4.2旅行社等级标牌应置于旅行社营业场所的明显位置。

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