地方旅游立法 地方旅游立法建议

导读：地方旅游立法 地方旅游立法建议 1. 地方旅游立法建议 2. 旅游法立法模式 3. 中国旅游立法的必要性 4. 地方旅游立法建议意见 5. 我国县以上立法机关有权制定地方旅游法规 6. 我国旅游立法的现状 7. 地方旅游立法建议有哪些 8. 旅游业立法的必要性

1. 地方旅游立法建议

世界各国在旅游资源保护方面，所采取的方式大致有两类：

一是运用法律手段，实行立法，加强法制。

二是根据旅游资源质量，将其划分为不同的级别加以保护。

保护内容

旅游环境

旅游资源是旅游业发展的先决条件，旅游环境是以旅游资源为主体的自然、经济、社会诸条件的综合。处理好旅游资源与环境的关系，合理地开发与保护，是旅游业可持续发展的保证。因此，将保护内容分为旅游资源和旅游环境两部分。

1．旅游资源：指具有旅游开发价值的景点、景物。主要包括文物、古迹、建筑、碑刻及革命文物等人文旅游资源，以及山峰、象形石、水体和树木等自然旅游资源。

2．旅游环境：指影响文物保护、游客旅游行为的周围环境。主要包括气候、水体、地形、林木及社会文化环境等。

2. 旅游法立法模式

2013年4月25日下午，十二届全国人大常委会第二次会议表决通过了《中华人民共和国旅游法》。这是十二届全国人大常委会通过的第一部法律，也是一部令人期待已久的法律——它酝酿了30多年，期间曾列入立法规划，又因时机和条件不成熟被搁置。依据法律条款，2013年10月1日，旅游法正式实施。

3. 中国旅游立法的必要性

1.乡村民宿产业属于新兴业态，尚处于发展初期。条例从规划引领、政策扶持、用房用地保障、财政支持、金融扶持、宣传推介等方面分别作出规定，引导和推动乡村民宿产业健康有序发展，将使民宿产业发展有法可依，为产业健康发展提供法治保障。

2.条例立法可以要求根据乡村民宿信用状况实行分级分类监管，以规范乡村民宿管理，明确乡村民宿监管体制，厘清政府部门权责边界，促进乡村民宿产业健康发展，助力乡村振兴、全域旅游等战略实施。

4. 地方旅游立法建议意见

中国是一个人口大国，几十年前还有很多人处在贫困线以下，人们都吃不饱饭，国家致力于解决人们吃饭问题，大力发展国民经济，其它的比如旅游这种多数人都没有考虑，大家挣钱的目的就是让自己的生活不愁吃不愁穿，旅游则是富裕起来的人们一个奢侈的消费，也是这一些年比较掀起的活动，所以我国对旅游的立法就比欧洲国家要晚得多。

5. 我国县以上立法机关有权制定地方旅游法规

破坏旅游资源的因素大体可分为自然因素和人为因素。

（一）自然因素造成的破坏又可分为突发性破坏和缓慢性破坏两种。

1，突发性破坏：自然界的某些突发性变化，如：地震、火山喷发、洪水、泥石流等。

2，缓慢性破坏：自然界的风化作用、溶蚀作用、侵蚀作用、氧化作用、风蚀作用、流水切割作用、地球板块移动、温度变化和潮湿以生物的生命规律等，都会对旅游资源产生影响。,

（二）人为因素是多方面的、严重的，大大超过了自然风化的破坏程度。按破坏的根源可分为战争破坏、建设性破坏、旅游开发经营性破坏和旅游者的破坏。

对旅游资源进行保护主要可采取的措施：

(1)对旅游资源的保护应采取以“防”为主、以“治”为辅、“防”“治”结合的原则。运用法律、行政、经济和技术等手段，注意加强对旅游资源的管理和保护。

(2)对于自然作用所带来的危害，主要应采取必要的技术措施加以预防，如室内展览馆、隔离装置等。因条件限制不宜采取类似措施的，则应经常检查，对发现的问题及时进行治理和修缮。

(3)为了防止由于旅游者方面的原因而对旅游资源可能带来的危害。

①加强� �地的旅游规划工作，充分估计环境容量饱和给旅游资源带来的破坏性影响。

②对于重要的文物建筑、供游人观赏的珍稀动植物等，应架设隔离装置，避免游人触摸攀爬。

③对于违反有关规定者要予以制止，并视情节轻重给予批评、罚款乃至追究其法律责任。

(4)对于旅游者以外的其他人为原因，如当地居民、旅游企业等造成的破坏，除应加强旅游资源保护的宣传外，还要制定必要的法律法规加以约束。实际上，宣传和立法固然重要，但关键还是要分派和落实有关执法和保护工作的责任。

6. 我国旅游立法的现状

《中华人民共和国旅游法》已于2013年10月1日正式实施，首次将旅游业管理制度上升至法律层面，该法的实施有利于行业整体规范有序健康发展，使消费者的旅行体验和旅游质量得到保障。

旅游法从国家层面来立法，以保障旅游者和旅游经营者的合法权益为宗旨，明确各方权利、责任，旅游者和经营者的维权、政府部门的监管执法都将有明确的法律依据，中国旅游业将进入依法治理、依法维权的新时代。

7. 地方旅游立法建议有哪些

根据我国《立法法》制定的。《中华人民共和国旅游法》由第十二届全国人民代表大会常务委员会第2次会议于2013年4月25日通过。自2013年10月1日起施行。

　　法律依据及理由：

　　《立法法》第七条：全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。

　　全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。

　　全国人民代表大会常务委员会制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律；在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触。

8. 旅游业立法的必要性

　　作为成文法国家，我国的旅游法相对滞后，已严重影响我国旅游业的健康发展。结合我国国情和发达国家的成果立法实践经验，我国《旅游法》的立法框架是：

　　(1)规定国家发展旅游事业的根本宗旨和原则;(2)规定政府主管机构的法律地位和职能;(3)规定各类旅游企业的行为准则;(4)规定对旅游者合法权益的保护;(5)规定旅游资源开发利用保护原则;(6)规定国际旅游原则;(7)规定一系列行业管理制度;(8)规定法律责任。

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