外资旅行社的经营限制 外资旅行社的经营限制是什么
导读：外资旅行社的经营限制 外资旅行社的经营限制是什么 1. 外资旅行社的经营限制是什么 2. 外商投资旅行社的特别规定 3. 非外商投资的旅行社经营范围 4. 外商投资旅行社的经营范围 5. 中外合资旅行社暂不允许经营 6. 外商旅行社不能经营什么
1. 外资旅行社的经营限制是什么
简单的说就是一个重管理,一个重涉外旅游管理专业:旅游企业管理 旅游开发与旅游市场营销 熟悉会议、展览的组织流程，会展实务、会展营销与客户服务、场馆管理、商务服务、展馆清洁、旅游政策法规、旅游美学、管理学原理、旅行社管理、旅游心理学、旅游市场营销涉外旅游专业就业方向：国际国内旅行社（旅游公司）、外资企业、星级酒店（通常学校安排实习都会在星级酒店）、政府旅游行政机构、教育部门等
2. 外商投资旅行社的特别规定
第一章 总 则
第一条 为了加强对旅行社的管理，保障旅游者和旅行社的合法权益，维护旅游市场秩序，促进旅游业的健康发展，制定本条例。
第二条 本条例适用于中华人民共和国境内旅行社的设立及经营活动。
本条例所称旅行社，是指从事招徕、组织、接待旅游者等活动，为旅游者提供相关旅游服务，开展国内旅游业务、入境旅游业务或者出境旅游业务的企业法人。
第三条 国务院旅游行政主管部门负责全国旅行社的监督管理工作。
县级以上地方人民政府管理旅游工作的部门按照职责负责本行政区域内旅行社的监督管理工作。
县级以上各级人民政府工商、价格、商务、外汇等有关部门，应当按照职责分工，依法对旅行社进行监督管理。
第四条 旅行社在经营活动中应当遵循自愿、平等、公平、诚信的原则，提高服务质量，维护旅游者的合法权益。
第五条 旅行社行业组织应当按照章程为旅行社提供服务，发挥协调和自律作用，引导旅行社合法、公平竞争和诚信经营。
第二章 旅行社的设立
第六条 申请经营国内旅游业务和入境旅游业务的，应当取得企业法人资格，并且注册资本不少于30万元。
第七条 申请经营国内旅游业务和入境旅游业务的，应当向所在地省、自治区、直辖市旅游行政管理部门或者其委托的设区的市级旅游行政管理部门提出申请，并提交符合本条例第六条规定的相关证明文件。受理申请的旅游行政管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发旅行社业务经营许可证；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。
第八条 旅行社取得经营许可满两年，且未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，可以申请经营出境旅游业务。
第九条 申请经营出境旅游业务的，应当向国务院旅游行政主管部门或者其委托的省、自治区、直辖市旅游行政管理部门提出申请，受理申请的旅游行政管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人换发旅行社业务经营许可证；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。
第十条 旅行社设立分社的，应当向分社所在地的工商行政管理部门办理设立登记，并自设立登记之日起3个工作日内向分社所在地的旅游行政管理部门备案。
旅行社分社的设立不受地域限制。分社的经营范围不得超出设立分社的旅行社的经营范围。
第十一条 旅行社设立专门招徕旅游者、提供旅游咨询的服务网点(以下简称旅行社服务网点)应当依法向工商行政管理部门办理设立登记手续，并向所在地的旅游行政管理部门备案。
旅行社服务网点应当接受旅行社的统一管理，不得从事招徕、咨询以外的活动。
第十二条 旅行社变更名称、经营场所、法定代表人等登记事项或者终止经营的，应当到工商行政管理部门办理相应的变更登记或 者注销登记，并在登记办理完毕之日起10个工作日内，向原许可的旅游行政管理部门备案，换领或者交回旅行社业务经营许可证。
第十三条 旅行社应当自取得旅行社业务经营许可证之日起3个工作日内，在国务院旅游行政主管部门指定的银行开设专门的质量保证金账户，存入质量保证金，或者向作出许可的旅游行政管理部门提交依法取得的担保额度不低于相应质量保证金数额的银行担保。
经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社，应当存入质量保证金20万元；经营出境旅游业务的旅行社，应当增存质量保证金120万元。
质量保证金的利息属于旅行社所有。
第十四条 旅行社每设立一个经营国内旅游业务和入境旅游业务的分社，应当向其质量保证金账户增存5万元；每设立一个经营出境旅游业务的分社，应当向其质量保证金账户增存30万元。
第十五条 有下列情形之一的，旅游行政管理部门可以使用旅行社的质量保证金：
(一)旅行社违反旅游合同约定，侵害旅游者合法权益，经旅游行政管理部门查证属实的；
(二)旅行社因解散、破产或者其他原因造成旅游者预交旅游费用损失的。
第十六条 人民法院判决、裁定及其他生效法律文书认定旅行社损害旅游者合法权益，旅行社拒绝或者无力赔偿的，人民法院可以从旅行社的质量保证金账户上划拨赔偿款。
第十七条 旅行社自交纳或者补足质量保证金之日起三年内未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，旅游行政管理部门应当将旅行社质量保证金的交存数额降低50%，并向社会公告。旅行社可凭省、自治区、直辖市旅游行政管理部门出具的凭证减少其质量保证金。
第十八条 旅行社在旅游行政管理部门使用质量保证金赔偿旅游者的损失，或者依法减少质量保证金后，因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，应当在收到旅游行政管理部门补交质量保证金的通知之日起5个工作日内补足质量保证金。
第十九条 旅行社不再从事旅游业务的，凭旅游行政管理部门出具的凭证，向银行取回质量保证金。
第二十条 质量保证金存缴、使用的具体管理办法由国务院旅游行政主管部门和国务院财政部门会同有关部门另行制定。
第三章 外商投资旅行社
第二十一条 外商投资旅行社适用本章规定；本章没有规定的，适用本条例其他有关规定。
前款所称外商投资旅行社，包括中外合资经营旅行社、中外合作经营旅行社和外资旅行社。
第二十二条 外商投资企业申请经营旅行社业务，应当向所在地省、自治区、直辖市旅游行政管理部门提出申请，并提交符合本条例第六条规定条件的相关证明文件。省、自治区、直辖市旅游行政管理部门应当自受理申请之日起30个工作日内审查完毕。予以许可的，颁发旅行社业务经营许可证；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。
设立外商投资旅行社，还应当遵守有关外商投资的法律、法规。
第二十三条 外商投资旅行社不得经营中国内地居民出国旅游业务以及赴香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区旅游的业务，但是国务院决定或者我国签署的自由贸易协定和内地与香港、澳门关于建立更紧密经贸关系的安排另有规定的除外。
3. 非外商投资的旅行社经营范围
流程如下
1、旅行社提交注销申请；
2、如果法人自己办理带上身份证复印件，不是法人亲自办理需法人出据委托书，被授权人带上身份证原件及复印件；
3、上交《旅行社业务经营许可证》正副本。
销资料需要有：
1.旅行社注销申请，法定代表人签名和加盖公章；
2.股东大会决议书；
3.《企业核准注销登记通知书》；
4.如属外商投资旅行社，还需提供相关部门同意注销或解散的批文；
5.在市级以上媒体刊发的注销公告；
6.原旅行社业务经营许可证正副本原件。
4. 外商投资旅行社的经营范围
1、申请国内旅游业务或者出境旅游业务，必须有企业法人资格，也就是说，旅行社必须是有限责任公司或者股份有限公司，合伙企业，独资企业这些没有法人资格，不可以办旅游业务。
2、（认缴）注册资本在30万元以上
3、申请经营国内旅游业务和入境旅游业务的，应当向所在地省旅游行政管理部门或者其委托的设区的市级旅游行政管理部门提出申请；外资（合资和独资）企业需要到国务院旅游行政主管部门或者其委托的省旅游行政管理部门申请。
4、旅行社应当自取得旅行社业务经营许可证之日起3个工作日内，在指定的银行开设专门的质量保证金账户，存入质量保证金。质量保证金只有在旅行社停止经营后，才能取回。
5、经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社，应当存入质量保证金20万元；经营出境旅游业务的旅行社，应当增存质量保证金120万元。6、旅行社每设立一个经营国内旅游业务和入境旅游业务的分社，应当向其质量保证金账户增存5万元；每设立一个经营出境旅游业务的分社，应当向其质量保证金账户增存30万元。
7、旅行社的导游人员，应当持有国家规定的导游证；组织旅游者出境旅游委派的领队，还需要具有相应的学历、语言能力和旅游从业经历。8、境内旅游业务可以直接申请，出境旅游业务需要满足2个条件：一、旅行社取得经营许可满两年，二、未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚。
5. 中外合资旅行社暂不允许经营
黑龙江省旅游管理条例
第二十九条省内有边境旅游经营权的旅行社，应当使用省旅游行政管理机构制发的出入境函件。第三十八条新建的旅游区（点），由旅游行政管理机构与有关部门共同验收合格后，方可对旅游者开放。市（行署）旅游行政管理机构负责旅游定点单位管理人员的培训。
发布时间
（2000年10月20日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）
第一章 总则
第一条
为合理开发利用和保护旅游资源，规范旅游市场秩序，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条
在本省辖区内开发旅游资源，从事旅游经营，实施旅游管理，进行旅游活动，必须遵守本条例。
第三条
发展旅游业应当突出冰雪、森林、湿地、火山、北方城乡风光、北疆历史文化和民俗风情、边境旅游等地方特色。坚持合理开发、科学管理、永续利用以及社会效益、经济效益和环境效益相统一的原则，充分发挥旅游资源优势，为旅游者提供优质、安全、健康的旅游服务。
第四条
各级人民政府应当发挥主导作用，把旅游开发建设纳入国民经济和社会发展计划，统一规划、统一协调，优化旅游环境，保证必要的投入。对有旅游发展前景的民族自治地方和经济不发达地区的旅游业，应当给予扶持。
第五条
鼓励、支持国内外的组织和个人在本省投资开发旅游资源，依法从事旅游经营。
第六条
授权省旅游管理机构负责全省旅游行政管理工作，负责本条例的组织实施。市（行署）、县（市）旅游管理机构依 照管理程序，负责本辖区内旅游行政管理工作。
各级人民政府相关部门，应当按照各自的职责，支持和促进旅游业的发展。
第二章 旅游资源开发与保护
第七条
旅游资源开发应当遵循旅游经济规律，面向市场，避免低品位和重复建设，尊重和满足不同国别、地区和消费者的需求。
第八条
各级旅游行政管理机构和计划部门负责本辖区内旅游资源普查、评估工作，建立旅游资源档案，指导旅游区（点）的规划、开发。
第九条
各级旅游行政管理机构应当根据本辖区经济、社会发展规划和旅游资源特点，编制旅游发展规划。全省旅游发展规划由省计划部门会同旅游行政管理机构制定，报省人民政府审核批准；市（行署）、县（市）旅游发展规划，由本级计划部门会同旅游行政管理机构制定，并征得上级旅游行政管理机构同意，报本级人民政府批准实施。
重点旅游城市新区规划和旧区改造，应当统筹考虑旅游功能。旅游项目的建设与开发，应当根据各级人民政府批准的旅游发展规划，征求旅游行政管理机构的意见，按照基本建设管理程序进行。
旅游区（点）的规划和旅游建设项目应当与旅游发展规划相协调，并进行环境影响评价。
第十条
申请建立国家级旅游度假区，经省旅游行政管理机构审核，由省人民政府报国务院审批。
申请建立省级旅游度假区，由省旅游行政管理机构审核，报省人民政府批准。
第十一条
在自然保护区、风景名胜区和森林公园内进行旅游项目开发建设的，应当征求旅游行政管理机构的意见，并按照规定程序报计划部门立项。
第十二条
在旅游资源开发中，不得损毁国家、省、市确定的历史遗址和保护性建筑等文物。
第十三条
任何单位和个人不得破坏旅游资源。未经有关部门批准，不得在旅游区（点）采矿。
禁止在旅游区（点）砍伐古树名木、采石、挖砂、取土、开荒、填塘、排污以及倾倒废弃物等。
第三章 旅游经营
第十四条
申请从事旅游经营活动的旅行社、旅游涉外饭店（宾馆）、旅游区（点）、旅游商品定点生产企业和旅游定点餐馆、商店、车船公司以及其他从事旅游经营的单位和个人（以下统称旅游经营者），应当具备下列条件:
（一）有名称和组织机构;
（二）有明确的旅游业务经营范围;
（三）有经营旅游业务的场所、设施和资金;
（四）法律、法规规定的其他条件。
第十五条
旅游经营者不得在旅游区（点）建设损害生态环境和旅游区（点）景观的项目；不得经营赌博、淫秽等有损旅游者身心健康的游乐项目。
第十六条
旅游经营者应当提高从业人员素质，加强对从业人员的法制教育、职业道德教育和职业技能培训，提高服务质量。
第十七条
旅游经营者应当完善内部管理制度，建立安全管理责任制，设置内部安全管理机构或者专门人员，配备必要的经检验合格的安全设备和设施，切实保障旅游者的人身、财产安全。
发生旅游安全事故，旅游经营者应当及时采取处理措施，必要时应当向旅游、经贸、公安等部门和所在地人民政府报告。
第十八条
经营涉及人身安全的旅游项目和大型游乐场以及客运架空索道、缆车，其设备、设施实行国家工业产品生产许可证管理的，应当具有产品许可证和经国家认可的检测部门核发的安全许可证，经质量技术监督等有关部门检查合格后，方可运营。
旅游经营者应当加强对设备、设施的日常维护和检查，并按照 定主动接受国家规定的安全技术检验部门对设备、设施进行定期检验，保证安全运营。
第十九条
旅游经营者应当对旅游区（点）设置地域界限、服务设施和游览导向的标志；对可能给旅游者造成危险情况的旅游设施和游览地，应当设立明显的提示或者警示标志，并采取必要的防护措施。
第二十条
旅游经营者应当公开服务项目和收费标准。旅游经营者不得误导旅游者，由误导而误签合同引起争端的，按《中华人民共和国合同法》有关规定执行。
旅游经营者不得有下列侵害旅游者合法权益的行为:
（一）不履行或者不完全履行与旅游者签订的合同或者约定;
（二）未按照国家标准、行业标准提供服务;
（三）低于旅游经营成本削价竞争或者擅自提高旅游服务收费标准;
（四）对服务范围、内容、标准等作虚假和引人误解的宣传;
（五）出售假冒伪劣商品;
（六）欺诈和勒索旅游者的财物;
（七）未按照规定实行明码标价;
（八）其他侵害旅游者合法权益的行为。
第二十一条
旅游经营者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。旅游经营者有权拒绝任何单位和个人违背法律、法规规定的检查、收费和罚款。
第二十二条
旅游经营者自组外联的客源，属于商业秘密，任何单位和个人不得以非法方式获取或者转移。
第二十三条
各级人民政府积极引导、扶持旅游经营者开发生产旅游纪念品、工艺品、食品、旅游服装、旅游器具以及其它旅游商品。
旅游商品定点生产企业应当加强经营管理，保证商品质量，并在旅游商品上标明相应级别定点旅游商品字样。
第二十四条
旅行社组织旅游，应当与旅游者签订合同，旅行社及其导游人员必须按照合同约定为旅游者提供服务。
第四章 旅游管理
第二十五条
申请设立旅行社，应当按照《旅行社管理条例》的规定办理手续。未取得旅行社业务经营许可证和营业执照的，不得经营或者变相经营旅游业务。
旅行社业务经营许可证不得非法转让或者变相转让。
旅行社包括国际旅行社和国内旅行社（含旅游公司、旅游服务公司、旅行服务公司、旅游咨询公司或者其他同类性质的企业）。
第二十六条
在本省设立下列机构或者企业，应当按照国家有关规定办理:
（一）外国和香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区旅行社或者旅游机构在本省设立的常驻机构;
（二）在本省设立的中外合资旅行社;
（三）外埠旅行社在本省设立的分支机构。
第二十七条
国际旅行社经国家旅游行政管理部门审核批准，方可经营中国公民自费出国旅游业务和边境旅游业务。
旅行社应当经所在地旅游行政管理机构审核同意，并报省旅游行政管理机构审核批准后，方可经营边境旅游代理业务。
第二十八条
旅行社组织中国公民自费出国和边境旅游团队，应当分别由省和旅行社所在地的旅游行政管理机构审核批准后，按照有关规定办理出境手续。
出境旅游团队的领队应当持有省旅游行政管理机构统一核发的导游人员资格证书和领队证。
第二十九条
省内有边境旅游经营权的旅行社，应当使用省旅游行政管理机构制发的出入境函件。
严禁伪造、涂改或者倒卖出入境函件。
第三十条
旅游行政管理机构对旅行社实行质量保证金制度。
旅行社不得将缴纳保证金的有关凭证作为抵押或者偿还债务的凭证。旅行社发生合并、分立、转让、破产等情况需要清 财产时，保证金作为旅行社企业财产的一部分，按照有关规定处理。旅游行政管理机构在接到终止旅行社经营的通知后，应当于30日内结清并退还该旅行社（清算机构）保证金本息。
第三十一条
旅行社应当按照有关规定为旅游者办理旅游意外保险。
第三十二条
接待外国以及香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区旅游团（者）的旅游涉外饭店（宾馆），应当取得所在地旅游行政管理机构核发的定点证书，并挂牌经营。
第三十三条
省旅游行政管理机构或者其授权的市（行署）旅游行政管理机构按照国家规定组织实施对旅游饭店的星级评定工作。
未评定星级的饭店，不得使用星级称谓进行广告宣传以及其他经营活动。对开业未满1年的旅游涉外饭店，实行预备星级制度。
第三十四条
设立旅游饭店管理公司，应当经省旅游行政管理机构审核，报国家旅游行政管理部门批准，并接受省旅游行政管理机构的监督检查。
第三十五条
餐馆、商店、饭店、旅游客运车船公司、旅游商品生产企业、文化娱乐场所等从事旅游活动的单位可以向所在地旅游行政管理机构提出定点申请，经审核，对达到规定标准的，颁发旅游定点单位资格证书和标志，并予以公布。
定点标准和管理办法，由省旅游行政管理机构制定并组织实施。
第三十六条
凡专门从事旅游客运的车船，须由其主管部门会同旅游行政管理机构进行资质认定，颁发统一旅游标志。
第三十七条
对旅游区（点）实行质量等级标准化管理。省旅游行政管理机构按照国家有关规定，对旅游区（点）评定等级。
第三十八条
新建的旅游区（点），由旅游行政管理机构与有关部门共同验收合格后，方可对旅游者开放。
第三十九条
旅游经营者应当根据接待的需要，按照规定标准，在旅游区（点）设置停车场所和卫生、通讯以及安全保障等必要的配套设施，其设施应当统一规划，合理布局，不得影响景区景容。
第四十条
任何单位和个人应当保持旅游区（点）的环境整洁和美观，维护旅游秩序，爱护旅游设施。
第四十一条
在旅游区（点）内或者周围，不得擅自摆摊、圈地、占点、出租景观，妨碍旅游者观光、摄影；不得纠缠、欺骗或者胁迫旅游者购买商品、接受有偿服务。
第四十二条
导游人员（含兼职导游人员）应当具有省旅游行政管理机构核发的导游人员资格证书，并按照规定领取导游证，方可从事导游活动。
第四十三条
导游人员从事导游活动不得有下列行为:
（一）向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品;
（二）以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费;
（三）欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费;
（四）有损害国家利益和民族尊严的言行;
（五）法律、法规禁止的其他行为。
第四十四条
景区景点的导游人员管理办法按照《导游人员管理条例》另行制定。
第四十五条
省旅游行政管理机构负责旅游涉外饭店、旅行社的总经理和部门经理以及导游人员、出国（境）旅游团组领队的培训。
市（行署）旅游行政管理机构负责旅游定点单位管理人员的培训。
第四十六条
申请开办旅游专业非学历教育的学校，应当经省旅游行政管理机构审核同意后，报教育行政部门批准，并报省旅游行政管理机构备案。各级旅游培训中心的设立，应当经省旅游行政管理机构批准。
第五章 旅游者的权利和义务
第四 七条
旅游者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。旅游者进行旅游活动，享有下列权利:
（一）了解旅游服务情况，要求旅游经营者提供服务的内容、规格、时间、费用等有关情况，要求旅游经营者履行旅游合同;
（二）自主选择旅游经营者及其旅游服务方式和服务项目，自主决定接受或者不接受约定以外的服务;
（三）获得质价相符的服务，拒绝强制交易行为;
（四）获得人身、财产安全保障;
（五）合法权益受到损害时，要求赔偿损失或者向有关部门投诉;
（六）人格尊严、宗教信仰、民族风俗习惯得到尊重和保护;
（七）法律、法规规定或者旅游合同约定的其他权利。
第四十八条
旅游者进行旅游活动，应当履行下列义务:
（一）遵守社会公德，尊重旅游地的民族风俗习惯和宗教信仰;
（二）保护旅游资源、环境和设施;
（三）遵守旅游秩序和安全的规定;
（四）履行旅游合同;
（五）法律、法规规定的其他义务。
第四十九条
旅游者合法权益受到侵害或者与旅游经营者发生争议，可以通过下列途径解决:
（一）与旅游经营者协商和解;
（二）向旅游行政管理机构申诉或者投诉;
（三）向有关部门和组织申诉或者投诉;
（四）有仲裁协议的提请仲裁机构仲裁;
（五）向人民法院提起诉讼。
第五十条
旅游行政管理机构接到投诉者的投诉后，对符合受理条件的，应当及时调查处理；对不符合受理条件的，应当在接到投诉之日起7日内告知投诉人不予受理，并说明理由。
向旅游行政管理机构请求保护合法权益的投诉时效期限为60日，请求用旅行社质量保证金赔偿的时效期限为90日。
第六章 法律责任
第五十一条
对违反本条例的行为，有关法律、法规对处罚部门和处罚种类、处罚幅度有规定的，依照有关法律、法规的规定执行。
第五十二条
违反本条例第十三条规定，由有关部门责令停止违法行为，并给予下列处罚:
（一）在旅游区（点）采石、挖砂、取土、开荒、填塘、排污以及倾倒废弃物和未经批准在旅游区（点）采矿的，责令限期恢复原貌，受条件限制不能恢复原貌的，按照其损毁程度处1万元以上5万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。
（二）在旅游区（点）砍伐古树名木的，处5万元以上10万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。
第五十三条
违反本条例第十五条规定的，由旅游行政管理机构及有关行政管理部门责令限期关闭或者拆除；有违法所得的，没收违法所得。
第五十四条
违反本条例第十七条、第十九条规定的，由旅游行政管理机构给予警告，责令改正，可以处5000元以下罚款；情节严重的，处5000元以上3万元以下罚款，并可以责令停业整顿。
第五十五条
违反本条例第二十五条第一款规定的，由旅游行政管理机构责令停止违法经营，没收违法所得，并处1万元以上5万元以下罚款。
第五十六条
违反本条例第二十五条第二款规定的，由旅游行政管理机构给予警告，责令改正；有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得3倍以下罚款，但最高不得超过3万元；没有违法所得的，处3000元以上1万元以下罚款。
第五十七条
违反本条例第二十七条、第二十八条第二款规定的，由旅游行政管理机构责令限期改正；有违法所得的，没收违法所得；逾期不改的，责令停业整顿15日至30日，可以并处5000元以上2万元以下罚款；情节严重的，吊销《旅 社业务经营许可证》。
第
五十八条
违反本条例第二十九条第二款规定的，由旅游行政管理机构处以5000元以上2万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得3倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十九条
违反本条例第四十一条规定的，由旅游行政管理机构予以取缔；有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下罚款；没有违法所得的，处1万元以下罚款。
第六十条
违反本条例第四十六条规定的，由旅游行政管理机构、教育行政部门公告其培训结果无效。
第六十一条
违反本条例规定，经营管理混乱、服务质量低劣、多次被旅游者投诉或者年度复核、审验不合格的，由旅游行政管理机构给予警告，责令改正，处5000元以上5万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，并可以撤销其旅游定点单位的资格或者降低星级饭店、旅游区（点）的等级。
第六十二条
违反本条例规定，损害旅游者合法权益，造成旅游者人身伤害、财产损失的，应当依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十三条
国家机关工作人员在旅游管理和行政执法中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊尚未构成犯罪的，由其所在单位或者有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十四条
当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼；逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。
第七章 附则
第六十五条
本条例所称旅游业，是指利用旅游资源和旅游服务设施，从事招徕、接待旅游者，为旅游者提供交通、游览、餐饮、住宿、购物、娱乐等有偿服务的综合性产业。
第六十六条
本条例由省旅游行政管理机构负责应用解释。
第六十七条
本条例自2000年12月1日起施行。
6. 外商旅行社不能经营什么
国务院决定取消和下放管理层级的
行 政 审 批 项 目 目 录
（共计53项）
序号
项目名称
审批部门
其他共同审批部门
设 定 依 据
处理决定
备注
1 高等学校博士学科点专项科研基金审批
教育部
无 《高等学校博士学科点专项科研基金管理办法》（财教〔2002〕123号）
取消
2 高等学校新农村发展研究院审批
教育部
科技部 《教育部科技部关于开展高等学校新农村发展研究院建设工作的通知》（教技〔2012〕1号）
取消
3 设立互联网域名注册服务机构审批 工业和信息化部 无 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） 下放至省级通信管理局
4 无线电设备发射特性核准检测机构认定 工业和信息化部 无 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
取消
5 中央医药储备资金安排和动用审批 工业和信息化部 无 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
《国务院办公厅关于印发工业和信息化部主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（国办发〔2008〕72号）
取消
6 港澳台律师事务所驻内地或大陆代表机构设立许可
司法部
无 《外国律师事务所驻华代表机构管理条例》（国务院令第338号）
《香港、澳门特别行政区律师事务所驻内地代表机构管理办法》（司法部令2002年第70号） 下放 省级人民政府司法行政主管部门
7 港澳台律师事务所驻内地或大陆代表机构派驻代表执业许可
司法部
无 《外国律师事务所驻华代表机构管理条例》（国务院令第338号）
《香港、澳门特别行政区律师事务所驻内地代表机构管理办法》（司法部令2002年第70号） 下放至省级人民政府司法行政主管部门
8 以折股方式缴纳探矿权采矿权价款审批
财政部
国土资源部 《以折股方式缴纳探矿权采矿权价款管理办法（试行）》（财建〔2006〕695号）
《财政部、国土资源部关于探矿权采矿权有偿取得制度改革有关问题的补充通知》（财建〔2008〕22号）
取消
今后不得以折股方式缴纳探矿权采矿权价款
9 跨省、自治区、直辖市销售的矿泉水的注册登记
国土资源部
无 《国土资源部关于开展矿泉水注册登记工作的通知》（国土资发〔2003〕327号）
取消
10 外商与中方打捞人合作打捞审批
交通运输部
无 《关于外商参与打捞中国沿海水域沉船沉物管理办法》（国务院令第102号）
取消
11 国家重点水运建设项目竣工验收
交通运输部
无 《中华人民共和国港口法》
《港口工程竣工验收办法》（交通部令2005年第2号） 下放至省级人民政府交通运输行政主管部门
12 国家公路运输枢纽总体规划审批
交通运输部
无 《公路运输枢纽总体规划编制办法》（交规划发〔2007〕365号）
取消
只取消交通运输部审批，地方人民政府交通运输行政主管部门的审批仍然保留
13 引航员任职资格审批
交通运输部
无 《中华人民共和国船员条例》（国务院令第494号）
《中华人民共和国引航员管理办法》（交通运输部令2013年第20号） 下放至直属海事系统分支机构
14 从事海员外派业务审批
交通运输部
无 《对外劳务合作管理条例》（国务院令第620号）
《中华人民共和国海员外派管理规定》（交通运输部令2011年第3号） 下放至直属海事管理机构
15 江河故道、旧堤、原有工程设施等填堵、占用、拆毁审批
水利部
无 《中华人民共和国河道管理条例》（国务院令第3号）
取消
16 大型灌区续建配套和节水改造项目年度投资计划审批
水利部
无 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
取消
17 节水灌溉增效示范项目年度投资计划审批
水利部
无 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
取消
18 牧区草原生态保护水资源保障项目年度计划审批
水利部
无 《国家发展改革委、水利部关于改进中央补助地方小型水利项目投资管理方式的通知》（发改农经〔2009〕1981号）
取消
19 大型灌溉排水泵站更新改造项目年度计划审批
水利部
无 《大型排涝泵站更新改造项目建设管理办法》（发改投资〔2007〕1907号）
《关于印发全国大型灌溉排水泵站更新改造方案的通知》（发改农经〔2011〕1075号）
取消
20 全国水电农村电气化建设项目年度计划审批
水利部
无 《关于下达农村小水电项目2012年中央预算内投资计划的通知》（发改投资〔2012〕799号）
取消
21 小水电代燃料生态保护工程年度计划审批
水利部
无 《关于下达农村小水电项目2012年中央预算内投资计划的通知》（发改投资〔2012〕799号）
取消
22 水土保持生态建设项目年度计划审批
水利部
无 《水土保 工程建设管理办法》（发改投资〔2011〕1703号）
取消
23 建设项目水资源论证机构资质认定
水利部
无 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
取消
24 鼓励类外商投资企业项目确认审批
商务部
发展改革委 《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》（国发〔1997〕37号）
《国家计委、国家经贸委、外经贸部、海关总署关于落实国务院调整进口设备税收政策有关问题的通知》（计规划〔1998〕250号）
取消
25 人体器官移植医师执业资格认定
国家卫生计生委
无 《卫生部办公厅关于对人体器官移植技术临床应用规划及拟批准开展人体器官移植医疗机构和医师开展审定工作的通知》（卫办医发〔2007〕38号） 下放至省级人民政府卫生计生行政主管部门
26 报关单修改、撤销审批
海关总署
无 《中华人民共和国海关法》
取消
27 报关员资格核准
海关总署
无 《中华人民共和国海关法》
取消
28 享受小型微利企业所得税优惠的核准
税务总局
无 《国家税务总局关于小型微利企业预缴企业所得税有关问题的公告》（税务总局公告2012年第14号）
取消
29 对吸纳下岗失业人员达到规定条件的服务型、商贸企业和对下岗失业人员从事个体经营减免税的审批
税务总局
无 《财政部国家税务总局关于支持和促进就业有关税收政策的通知》（财税〔2010〕84号）
《国家税务总局、财政部、人力资源社会保障部、教育部关于支持和促进就业有关税收政策具体实施问题的公告》（税务总局公告2010年第25号）
取消
30 制造、销售和进口国务院规定废除的非法定计量单位的计量器具和国务院禁止使用的其他计量器具审批
质检总局
无 《中华人民共和国计量法》 下放至省
级人民政
府计量行
政主管部
门
31 电子出版物出版单位与境外机构合作出版电子出版物审批 新闻出版广电总局 无 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
取消
32 电影制片单位设立、变更、终止审批 新闻出版广电总局 无 《电影管理条例》（国务院令第342号） 下放至省级人民政府新闻出版广电行政主管部门
33 使用有毒物品作业场所职业卫生安全许可
安全监管总局
无 《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（国务院令第352号）
《关于职业卫生监管部门职责分工的通知》（中央编办发〔2010〕104号）
取消
34 矿山救护队资质认定
安全监管总局
无 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
取消
35 煤矿特种作业人员（含煤矿矿井使用的特种设备作业人员）操作资格认定
安全监管总局
无 《中华人民共和国安全生产法》 下放至省级人民政府煤炭行业管理部门或省级人民政府指定的部门
36 药品委托生产行政许可 食品药品监管总局 无 《中华人民共和国药品管理法》 下放至省级人民政府食品药品监管部门
37 建设工程征占用林地预审
国家林业局
无 《国务院批转国家林业局关于各地区“十一五”期间年森林采伐限额审核意见的通知》（国发〔2005〕41号）
《建设项目占用征用林地预审办法》（林资发〔2008〕247号）
取消
38 重点国有林区森林采伐限额审核
国家林业局
无 《中华人民共和国森林法实施条例》（国务院令第278号）
取消
该项审 取消后，重点国有林区森林采伐限额直接上报国务院审批
39 外商投资旅行社业务许可
国家旅游局
商务部 《旅行社条例》（国务院令第550号） 下放至省级人民政府旅游行政主管部门
40 旅行社经营边境游资格审批
国家旅游局
无 《中华人民共和国旅游法》
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） 下放至边境游地区省级人民政府旅游行政主管部门
41 边境旅游项目审批
国家旅游局
公安部、
外交部、
海关总署 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
取消
42 烟草新品种审定
国家烟草局
无 《中华人民共和国烟草专卖法》
取消
43 介绍外国文教专家来华工作的境外组织资格认可
国家外专局
无 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
取消
44 外国人进入国家级海洋自然保护区审批
国家海洋局
无 《中华人民共和国自然保护区条例》（国务院令第167号） 下放至省级人民政府海洋行政主管部门
45 海洋石油勘探开发溢油应急计划审批
国家海洋局
无 《中华人民共和国海洋环境保护法》
取消
46 海岸工程建设项目环境影响报告书审核
国家海洋局
无 《中华人民共和国海洋环境保护法》
取消
仅取消国家海洋局的审核，环境保护部的审批仍然保留
47 铁路企业国有资产产权变动审批
国家铁路局
无 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
取消
48 铁路企业公司改制事项审批
国家铁路局
无 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
取消
49 铁路运价里程和货运计费办法审批
国家铁路局
无 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
取消
50 开办集邮票品集中交易市场许可
国家邮政局
无 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
取消
原由省级邮政行政主管部门实施
51 境外机构和团体拍摄考古发掘现场审批
国家文物局
无 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） 下放至省级人民政府文物行政主管部门
52 外国公民、组织和国际组织参观未开放的文物点和考古发掘现场审批
国家文物局
无 《中华人民共和国考古涉外工作管理办法》（1990年12月31日国务院批准，1991年2月22日国家文物局令第1号发布） 下放至省级人民政府文物行政主管部门
53 海洋大型拖网、围网作业的渔业捕捞许可证核发（不含涉外渔业）
农业部
无 《中华人民共和国渔业法》 下放至省级人民政府渔业行政主管部门
此项为“捕捞许可证核发”的子项
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