旅游景点对外承包 旅游景点对外承包政策
导读：旅游景点对外承包 旅游景点对外承包政策 1. 旅游景点对外承包政策 2. 如何承包景点项目 3. 对于那些被私人或企业承包的旅游景点 4. 旅游景点对外承包政策解读 5. 旅游景点承包合同 6. 承包旅游景区 7. 旅游景点对外承包政策规定 8. 承包景区的基本要求 9. 承包旅游景点的方案 10. 国家景区可以私人承包吗 11. 旅游景点对外承包政策文件
1. 旅游景点对外承包政策
不能承包。公园里的湖属公共设施，是公益事业，是供人们休闲、小憩、娱乐的地方，城市中有一湖清洁的湖水，能增添这座城市的风彩，提升这座城市的品位和风尚，也是城市一道亮丽的风景线。如一旦承包，各种生活小店会污染湖水，破坏优美的环境。
2. 如何承包景点项目
当然可以。
不管这个景区是公还是私，都是在公司化运营，主要以经济建设为中心。一般情况下，景区可以根据自身的运营发展的需要对外承包或者分包。比较常见的对外承包行为是：你用公司的牌子，每年缴纳管理费，但是实际运营是你指定的人员。还有就是分包，比如你承包某景区停车场的业务或者酒店的业务。
3. 对于那些被私人或企业承包的旅游景点
绝对不允许，因为旅游景区都是国家的资源，个人的利益和国家的利益简直就是九牛一毛，国家的利益肯定不会被私人利益占有的，国家的利益远远超出私人的利益。如果一个国家都没有收入来源的话，这个国家面临了巨大的问题！一个国家如果钱都没有，将会很快就会进入灭亡的境界！
4. 旅游景点对外承包政策解读
只要手续齐全，收费合理是可以对外承包的。
5. 旅游景点承包合同
1、费用支付不同，代理中，一般由委托人向受托人支付费用，而在挂靠中，则一般由挂靠方向被挂靠方支付费用。
2、完成的事项不同，代理是受托人为委托人完成事项，而挂靠是挂靠方为第三方完成事项。
3、责任承担不同，在一般情况下，代理中的委托人对外承担责任，而挂靠中一般会约定由挂靠方自己承担责任。
代销，是指厂商委托中间商，以中间商的名义销售货物，盈亏由厂家自行负责，中间商只取佣金报酬，若销售不出产品，仍可将产品退还给委托人。代销商与销售代理商一样，也不拥有对产品的所有权，只有代表委托人销售商品的权力，因此也只能领取佣金。代理与代销的区别较为明显：
①从理论上讲，销售代理是直接代理，而代销是间接代理。
②从实务上讲，代销商是以自己的名义代销产品；销售代理中，代理商以委托方的名义售卖产品。
③销售代理关系一般较为持久，大多有明确细致的代理合同，代销关系较为短暂，代销合同甚为粗略。
④销售代理商一般是批发商，而代销商一般是零售商。
企业和个人（以下简称挂靠方），挂靠有资质的企业（以下简称被挂靠方），承接经营业务，被挂靠方提供资质、技术、管理等方面的服务，挂靠方向挂靠企业上交管理费的行为，是挂靠行为。挂靠经营行为实质是承包承租经营行为。若挂靠方以被挂靠方名义对外经营，由被挂靠方承担相关的法律责任；挂靠方的经营收支全部纳入被挂靠方的财务会计核算；挂靠方和被挂靠方的利益分配以被挂靠方的利润为依据；挂靠方与被挂靠方的结算属于内部承包经营行为。 “挂靠”，即所谓“企业挂靠经营”，就建筑业而言，是指允许一个施工企业允许他人在一定期间内使用自己企业名义对外承接工程的行为。允许他人使用自己名义的企业为被挂靠企业，相应的使用被挂靠企业名义从事经营活动的企业或自然人为挂靠人。最高人民法院在制订《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》时并没有直接将该行为定义为“挂靠”，而是表述为“借用”，即没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义从事施工，“挂靠”与“借用”实际上系同一概念。 但在有些 业法律不允许挂靠行为。 比如建筑业，此类行为容易造成工程质量低劣，安全有重大隐患，造成严重亏损，如果一旦发生纠纷，被挂靠企业则成为被告，挂靠企业逍遥法外。所以在建筑行业中历来被我国的部分规章、规范性文件、法律法规所禁止。 “承包”准确的说应是“承包经营管理”，是指企业与承包者间订立承包经营合同，将企业的“经营管理权”全部或部分在一定期限内交给承包者，由承包者对企业进行经营管理，并承担经营风险及获取企业收益的行为。承包经营管理只是解决部分企业因经营管理不善导致亏损的一种补充措施，并且只能对所承包企业的税后利润实行承包，所以不允许企业投资各方仅就管理或利润签订承包合同。
6. 承包旅游景区
区别很大
首先托管只是暂时让别的机构管理，可能因为某种原因，需要他人帮忙，所以才选择托管，但是景区的所有权都是还属于原单位，其它的一切景区的规章制度都维持不变，以及收费都不变。
而承包经营性质就不同了，景区将景区的所有权利都交给承包者了，以后景区的管理他们不能再拥有，景区里怎么弄由承包方自行定制。
再次，托管一般不会收对方的租金，而承包却要收对方一定的租金。
7. 旅游景点对外承包政策规定
不是本集体的人可以承保山地，他可以跟山地主人定立承包合同，其实承包人是本集体的，还是非本集体的人都一样承包山地，他们只要互相商议条件成孰后都都一样的，当然本集体要是有人要承包，那肯定是优先选择的，而且承包的条件肯定是要降低的
8. 承包景区的基本要求
如果个人要承包荒山，开发旅游的话，首先，第一，肯定是要审批手续，因为个人承包荒山的话，首先，要到住建部门去审核通过之后才可以，所以总体来说，个人是可以承包换上开发旅游的，当时必须有一定的经济基础，或者说是保证金因为当地行政部门首先第一让你出去就是个人的经济能力
9. 承包旅游景点的方案
中华人民共和国国家标准 GB/T 17775-1999旅游区(点)质量等级的划分与评定 Standard of rating for quality of tourist attractions 国家质量技术监督局1999-06-14批准 1999-10-01实施 1 范围 本标准规定了旅游区(点)质量等级划分的依据、条件及评定的基本要求。 本标准适用于接待海内外旅游者的不同类型的旅游区(点)，包括以自然景观及人文景观为主的旅游区(点)。 2 引用标准 下列标准所包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。本标准出版时，所示版本均为有效。所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。 GB 3095-1996 环境空气质量标准 GB 3096-1993 城市区域环境噪声标准 GH ZB1-1999 地表水环境质量标准 GB 10001-1994 公共信息标志用图形符号 GB/T 15971-1995 导游服务质量 3 定义 本标准采用下列定义 3.1 旅游区(点) tourist attraction 经县级以上(含县级)行政管理部门批准成立，有统一管理机构，范围明确，具有参观、游览、度假、康乐、求知等功能，并提供相应旅游服务设施的独立单位。包括旅游景区、景点、主题公园、度假区、保护区、风景区、森林公园、动物园、植物园、博物馆、美术馆等。 3.2 旅游资源 tourism resource 自然界和人类社会中凡能对旅游者产生吸引力，可以为旅游业开发利用，并可产生经济效益、社会效益和环境效益的各种事物和因素。 3.3 游客中心 visitor center 旅游区(点)在区内设立的为游客提供信息、咨询、游程安排、讲解、教育、休息等旅游设施和服务功能的专门场所。 4 旅游区( 点)质量等级及标志 4.1 旅游区(点)质量等级划分为四级，从高到低依次为AAAA、AAA、AA、A级旅游区(点)。 4.2 旅游区(点)质量等级的标志、标牌、证书由国家旅游行政主管部门统一规定并颁发。 5 旅游区(点)质量等级划分依据与方法 5.1 旅游区(点)质量等级的确定，依据"服务质量与环境质量评价体系"、"景观质量评价体系"的评价得分，并参考"游客意见评价体系"的得分数。 5.2 "服务质量与环境质量评价体系"包括旅游交通、游览、旅游安全、卫生、通讯、旅游购物、综合管理、旅游资源与环境保护等八个评价项目。"景观质量评价体系"包括资源要素价值与景观市场价值两大评价项目。每一评价项目继续分为若干评价子项目。对各子项目赋以分值，各旅游区(点)按各评价项目及子项目的相应得分数确定其等级。 5.3 "游客意见评价体系"是旅游区(点)质量等级评定的重要参考依据。包括总体印象、可进入性、游路设置、旅游安排、观景设施、路标指示、景物介绍牌、宣传资料、讲解服务、安全保障、环境卫生、旅游厕所、邮电服务、购物、餐饮、旅游秩序、景物保护等评价项目。每一评价项目分为很满意、满意、一般、不满意四个档次，并依此计算游客意见得分数。 5.4 《服务质量与环境质量评分细则》、《景观质量评分细则》及《游客意见评分细则》由国家旅游行政主管部门另行规定。 6 旅游区（点）质量等级划分条件 6.1 AAAA级旅游区(点) 6.1.1 旅游交通 a)可进入性良好，依托城镇的交通设施完善，进出便捷；或具有一级公路或高等级航道、航线直达；或具有旅游专线交通工具； b)有与景观环境相协调的专用停车场或船舶码头。布局合理，容量能充分满足游客接待量要求。场地平整、坚实或水域畅通。标志及中外文规范、准确、醒目，符合相应国家标准； c)区内游览(参观)路线或航道布局合理、顺畅，通行便利。路面平整、坚实，或航道深邃、宽阔、无阻挡； d)区内不使用对环境造成污染的交通工具。 6.1.2 游览 a)各种引导标志(包括入口游览导游图、标识牌、景点介绍牌等)美观醒目，文字准确规范，符合GB 10001的规定。标识牌和景点介绍牌位置合理，数量充足； b)游览宣传教育材料(如研究论著、科普读物、综合画册、音像制品、导游图和导游材料等)品种齐全，内容丰富、准确，制作精美； c)导游员(讲解员)持证上岗，人数及语种能满足游客需要，普通话达标率100%。导游员均应具高中以上文化程度，其中大专以上不少于40%。服务质量达到GB/T 15971-1995中4.5.3和第5 章要求； d)导游(讲解)词科学、准确、生动； e)设有提供咨询、接受投诉、接待服务的游客中心。旅游咨询服务人员配备齐全，业务熟练，热情服务。配有专门咨询投诉电话，使用方便。 6.1.3 旅游安全 a)消防、防盗、救护等设备齐全、完好、有效。交通、机电、游览、娱乐等设备完好，运行正常，无安全隐患。危险地段防护设施齐备、有效，标志明显； b)认真执行旅游、公安、交通等有关部门安全保卫制度。安全巡查定期、定时，流动巡检工作落实，能有效维护治安秩序； c)建立紧急救援体系，或设立医务室，配备专职医务人员，配备游客常备药品。突发事件应急处理能力强，事故处理及时、妥当，记录档案准确、齐全。 6.1.4卫生 a)环境整洁。建筑物墙面整齐，无污垢。游览参观场所平整，无污水、污物，无乱建、乱堆、乱放现象。空气清新，无异味； b)公共场所全部达到国家规定的卫生检测标准； c)公共厕所引导标识醒目，数量能满足需要。建筑造型、色彩及格调与环境协调。所有厕所具备冲水、盥洗 通风设备或使用免水冲生态厕所。厕所便池洁净、无污垢，无堵塞。室内整洁，无破损、无污迹、无异味，干净、明亮； d)垃圾箱(桶)标识明显，数量能满足需要，布局合理，造型美观、实用，与环境相协调。垃圾及时清扫，日产日清，不留陈旧垃圾； e)餐饮服务符合国家关于食品卫生的规定，配备消毒设施，禁止用对环境造成污染的一次性餐具。 6.1.5 通讯 a)通讯设施布局合理。出入口及游人集中场所设有公用电话，标识规范、醒目，具备国际、国内直拨功能； b)通讯服务在营业时间内方便、畅通，收费合理。 6.1.6 旅游购物 a) 购物场所布局合理，有效维护景观氛围。建筑造型、色彩、材质有特色，与环境协调； b)具有本地区特色的旅游商品丰富。明码标价，无价格欺诈行为； c)市场管理有序。经营者佩戴胸卡，亮照经营，无尾随兜售或强买强卖现象。对市场违规事件处理公正、迅速、记录完整。 6.1.7 综合管理 a)管理机构健全，管理人员配备合理；旅游质量、旅游安全、旅游统计等各项管理制度完备、有效； b)交通、卫生、环保、导游服务等各项规章制度健全。贯彻措施得力，定期监督检查，有完整的书面记录和总结； c)具有独特鲜明的产品形象、良好的质量形象、良好的视觉形象和文明的员工形象；确立自身的产品品牌标志，并全面、恰当的使用； d)设立与旅游区(点)接待规模、档次相适应的游客中心 e)高级管理人员大专以上文化程度达100%； f)有相应级别的行政业务主管部门或地方政府正式批准的总体规划和保护规划。开发建设项目符合规划要求； g)交通、安全、保卫、卫生、环保等各项业务培训制度完善，并得到有效实施。上岗人员培训合格率达100%； h)设有受理投诉的人员和专门投诉电话、信箱。投诉处理及时、妥善，有完整的记录档案； i)游客集中场所公共信息图形符号的设置规范、醒目； j)设有档次相应的游客休息设施，位置合理，数量充足； k)为特定人群(老年人、儿童、残疾人等)提供咨询服务，配备旅游工具、用品，提供其他相关特殊服务。 6.1.8 年接待海内外旅游者人次在50万以上。 6.1.9 旅游资源与环境的保护 a)空气质量达GB 3095-1996中规定的一级标准； b)噪声质量达到GB 3096-1993中规定的0类标准； c)地面水环境质量达到GHZB1的规定； d)景观、文物、古建筑保护措施先进、得力，游客容量控制措施有效，能有效预防自然和人为破坏，保持文物古迹和自然景观的真实性和完整性； e)环境氛围优良。建筑布局合理。体量、高度、色彩、造型相互协调，周边建筑物与景观格调协调，或具有一定的缓冲区域。绿地面积占有较高比例，植物与景观配置得当，或景观与环境美化措施多样，效果良好。出入口建筑主体格调突出，并与景观及环境协调； f)区内各项设施设备符合国家关于环境保护的要求，不造成环境污染和其他公害，不破坏旅游资源和游览气氛。 6.1.10 旅游资源品位突出，其历史价值，或科学价值，或艺术价值在世界上具有重要意义；或其资源珍贵、稀少与奇特程度高，在世界范围内属于独有或罕见景观。 6.2 AAA级旅游区(点) 6.2.1 旅游交通 a)可进入性好。依托城镇交通设施完善，进出便捷；或至少有二级以上公路或高等级航道、航线直达；或设有旅游专线等便捷交通工具； b)有与景观环境相协调的专用停车场或船舶码头，布局合理，容量能满足游客接待量要求。场地平整、坚实或水域顺畅。标志及中、外文规范、准确、醒目，符合相应国家标准； c)区内旅游(含参观)路线或航道布局合理顺畅，通行便利。路面平整、坚实，或航道深邃 宽阔、无阻挡； d)区内不使用对环境造成污染的交通工具。 6.2.2 游览 a)各种引导标准(入口游览导游图、标识牌、景点介绍牌等)美观、醒目，文字准确、规范，符合GB 10001的规定。标识牌和景点介绍牌位置合理，数量充足； b)游览宣传教育材料(如研究论著、科普读物、综合画册、音像制品、导游图和导游材料等)品种齐全，内容丰富、准确，制作精美； c)导游员(讲解员)持证上岗，人数及语种能满足需要，普通话达标率100%，导游员均应具高中以上文化程度，其中大专以上不少于20%。服务质量达到GB/T 15971-1995中4.5.3和第5章要求； d)导游(讲解)词科学、准确、生动； e)设有提供咨询、接受投诉、接待服务的游客中心。旅游咨询服务人员配备齐全，业务熟练，热情服务。配有专门咨询投诉电话，使用方便。 6.2.3 旅游安全 a)消防、防盗、救护等设备齐全、完好、有效。交通、机电、游览、娱乐等设备完好，运行正常，无安全隐患。危险地段防护设施齐备、有效，标志明显； b)认真执行旅游、公安、交通等有关部门安全保卫制度。安全巡查定期、定时，流动巡检工作落实，能有效维护治安秩序。 c)建立紧急救援体系，或设立医务室，至少配备兼职医务人员，配备游客常备药品。突发事件应急处理能力强，事故处理及时、妥当，记录档案准确、齐全。 6.2.4 卫生 a)环境整洁。建筑物墙面整齐，无污垢。游览参观场所地面、道路平整，无污水污物，无乱建、乱堆、乱放现象。空气清新，无异味； b)公共场所全部达到国家规定的卫生检测标准； c)公共厕所引导标识醒目，数量能满足需要。建筑造型、色彩及格调与环境协调。全部厕所拥有冲水、通风设备或使用免水冲生态厕所。厕所便池洁净、无污垢，无堵塞、无滴漏。室内整洁，无破损、无污迹、无异味，干净、明亮； d)垃圾箱(桶)标识明显，数量能满足需要，布局合理，造型美观、实用。垃圾及时清扫，日产日清，不留陈旧垃圾； e)餐饮服务符合国家关于食品卫生的规定，配备消毒设施，禁止用对环境造成污染的一次性餐具。 6.2.5 通讯 a) 通讯设施布局合理。出入口及游人集中场所设有公用电话，具备国际、国内直拨功能； b)通讯服务在营业时间内方便、畅通，收费合理。 6.2.6 旅游购物 a) 购物场所布局合理，有效维护景观氛围。建筑造型、色彩、材质有特色，与环境协调； b)具有本地区特色的旅游商品丰富。明码标价，无价格欺诈行为； c)市场管理有序。经营者佩戴胸卡，亮照经营，无尾随兜售或强买强卖现象。对市场违规事件处理公正、迅速、记录完整。 6.2.7 综合管理 a)管理机构健全，管理人员配备合理；旅游质量、旅游安全、旅游统计等各项管理制度完备、有效； b)交通、卫生、环保、导游服务等各项规章制度健全。贯彻措施得力，定期监督检查，有完整的书面记录和总结； c)具有独特的产品形象、良好的质量形象、良好的视觉形象和文明的员工形象；确立并使用自身的产品品牌标志； d)设立与旅游区(点)接待规模、档次相适应的游客中心； e)高级管理人员大专以上文化程度大专达80%； f)有相应级别的行政业务主管部门或地方政府正式批准的总体规划和保护规划。开发建设项目符合规划要求； g)交通、安全、保卫、卫生、环保等各项业务培训制度完善，并得到有效实施。上岗人员培训合格率达100%； h)设有受理投诉的人员和投诉电话、信箱。游客投诉处理及时、妥善，有完整的记录档案； i)游客集中场所公共信息图形符号的设置规范、醒目； j)具有档次相应的游客休息设施，位置合理，数量充足； k)为特 定人群(老年人、儿童、残疾人等)提供咨询服务，配备旅游工具、用品，提供其他相关特殊服务。 6.2.8 年接待海内外旅游者人次在30万以上。 6.2.9 旅游资源与环境的保护 a)空气质量达GB 3095-1996中规定的一级标准； b)噪声质量达到GB 3096-1993中规定的0类标准； c)地面水环境质量达到GHZB1的规定； d)景观、文物、古建筑保护措施先进、得力，游客容量控制措施有效，能有效预防自然和人为破坏，保持文物古迹和自然景观的真实性和完整性； e)环境氛围优良。建筑布局合理，体量、高度、色彩、造型相互协调，周边建筑物与景观格调协调，或具有一定的缓冲区域。绿地面积占有相应比例，植物与景观配置得当，或景观与环境美化措施多样，效果良好。出入口建筑主体格调突出，并与景观及环境协调； f)各项设施设备符合国家关于环境保护的要求，不造成环境污染和其他公害，不破坏旅游资源和游览气氛。 6.2.10 旅游资源品位突出，其历史价值，或科学价值，或艺术价值在国内具有代表意义；或其资源珍贵、稀少与奇特程度，在国内属于独有或罕见景观等等。
10. 国家景区可以私人承包吗
上海朱家角古镇旅游发展有限公司经营朱家角景区。
11. 旅游景点对外承包政策文件
经营殡仪馆是要取得相应资质的，还需在公安机关备案，建议你向当地公安机关、工商登记机关询问清楚，办理好相应手续再承包。
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