县旅游商品评选专家 全国县域旅游研究课题组

导读：县旅游商品评选专家 全国县域旅游研究课题组 1. 全国县域旅游研究课题组 2. 旅游调研课题 3. 全国县域旅游研究课题组名单 4. 全国县域旅游研究课题组是什么 5. 全国县域旅游研究课题组有哪些 6. 全国县域旅游研究课题组由谁负责 7. 旅游方面研究课题 8. 县域旅游发展研究 9. 全域旅游调研课题

1. 全国县域旅游研究课题组

中小学正高级教师标准条件

01

资格、资历标准条件

具有大学本科及以上学历，取得中学高级教师任职资格，受聘中学高级教师岗位5年以上。

02

学生管理工作条件

从教以来担任过班主任、学生辅导员或年级组长(主任)5年以上，并积极承担课外活动小组、学生社团指导教师等学生管理工作，为促进青少年学生健康成长发挥了指导者和引路人的作用。

所带班级、课外活动小组等获得过市级及以上教育行政部门表彰奖励。或个人获得过省级教育行政部门授予的优秀班主任、优秀辅导员称号，或在学生管理工作中有较大创新成果、在县域及以上范围产生很好影响和推动作用、经省高评委认可。

没有班主任岗位设置的教育事业单位可不作要求。

03

教学工作条件

1、完成教育行政部门和学校规定的教学工作量，教学质量优秀。任现职期间平均周课时在10课时以上，每年听评课在40节以上。其中校长须完成专任教师规定教学工作量的1/4，每年听评课在30节以上；副校长须完成专任教师规定教学工作量的1/3，每年听评课在60节以上（附近一个学年的教案或学案）。

2、教育教学理念先进，教风严谨认真，教学实践经验丰富，教学成绩显著，教师评议优秀率须达到85％以上。近三年所代班级成绩优秀，教育教学质量评估在本县、市或本校同层次班级中位居第一或进步率第一（教育教学质量评估由所在学校提供，包括德育工作、学科教学质量、学生评教、班主任工作、学生全面发展等综合情况，由县级以上教育行政部门负责人签署意见）。

3、专职从事教科研工作的人员，在基层第一线从事教学工作累计不少于5年，在现任岗位从事教科研工作不少于10年。任现职以来，在县（市、区）级及以上范围开设教学示范课、研究课、观摩课或专题讲座年均不少于6次，其中至少3次在市级及以上范围开设。善于总结推广课改经验，对本学科的教研、科研与指导有独创之处，积极策划与组织本学科的教育教学研究活动，引领并推进本学科教师的专业化发展，对提高本学科教学质量做出显著成绩，每年听评课在80节以上，当地教师测评满意率在80%以上。

04

教科研工作条件

具有较强的创新意识和教科研能力，掌握教学改革和发展的最新动态。任现职以来，在教育管理、课程改革、教学方法等方面取得创造性成果，并广泛运用于教学实践，产生良好效应。

1、论文著作相关：

在省级及以上教育或学术正式刊物上独立或作为第一作者发表高水平、有创见的本专业教育教学研究论文或学术论文3篇以上（专职教科研人员5篇以上），其中至少有2篇在核心刊物上发表（专职教科研人员至少有3篇）。

2、主编、参编经全国中小学教材委员会审定通过的教科书（以在教科书上署名为准），或参加编写省级教材审查委员会审定通过的地方教材、校本教材、教师教学参考用书，本人主持撰写一个章节以上。未经教育行政部门批准参与编写的商品性教学资料者不作为晋升职称的论著。

3、主持或作为课题组核心成员参加过省级及以上教研科研课题1项以上，通过成果鉴定并结题。专职从事教科研工作的人员须主持或作为课题组核心成员参加过国家级教研科研课题1项以上，通过成果鉴定并结题。

荣誉条件

须具有下列称号之一：全国模范教师，全国教育系统先进工作者，全国优秀教师，全国优秀教育工作者，山西省特级教师。

2

中小学高级教师标 准条件（试行）

01

资格、资历标准条件

1、获得博士学位后，取得中小学一级教师（含原中学一级、小学高级，下同）任职资格并受聘中小学一级教师岗位2年以上。

2、获得硕士学位、学士学位或大学本科毕业后，取得中小学一级教师任职资格并受聘中小学一级教师岗位5年以上。

3、大学专科毕业，取得中小学一级教师任职资格并受聘小学、初中一级教师岗位8年以上。

02

学生管理工作条件

具有较丰富的班主任、学生管理工作经验，从教以来担任过班主任、学生辅导员、年级组长(主任)5年以上或担任过课外活动小组、学生社团指导教师等学生管理工作10年以上，为促进青少年学生健康成长发挥了指导者和引路人的作用，所带班级、课外活动小组或个人等获得过县级及以上教育行政部门的专项表彰奖励。没有班主任岗位设置的教育事业单位可不作要求。

支援农村学校（薄弱学校）条件

城市（地级以上城市）学校教师须有1年以上在薄弱学校或农村学校任教经历，受援学校所在地的县级教育行政部门出据对支教教师的考核评价意见。在乡镇以下学校或教学点任教的教师，在同等条件下，可以优先评审。

03

教科研工作条件

积极参加各级教育学会、教研、科研部门组织的课题研究、教改实验等活动，主持（含主要参加者）过县级以上研究项目，通过成果鉴定或有项目结题。

1、教育教学案例、经验总结、课题研究报告、教改实验报告等不少于3篇，其中必须有1篇所教学科教学案例，1篇所教学科专业性文章（2000字左右）。

2、在乡镇以下农村中小学工作15年以上的教师，任期内学生入学率、巩固率、毕业率高，教育教学业绩感人，深受当地学生和家长爱戴的，可提交1篇虽未发表但有实际价值的文章，并经省高评委鉴定达到中小学高级教师水平。

3、教育事业单位的非一线教师，或破学历条件的中小学一线教师，须在省级以上学术刊物上发表教育教学论文2篇；或市级学术刊物上发表教育教学论文4篇（均为独撰或第一作者，不含论文集和增刊以及相关学科各级各类学术会议的交流材料，所发表文章必须与本人所从事的学科或专业相关）；或有专业论著、译著，正式出版发行且本人撰写2万字以上；或受聘参加县级及以上教育部门组织的乡土教材、选修教材、活动课教材、教学参考书、教师培训教材的编写工作，本人撰写在2万字以上，编写的教材在县级及以上范围内推广使用或正式出版。

04

荣誉条件

小学教师须具有下列称号之一：省级及以上劳动模范、省优秀教师、省优秀教育工作者、省优秀班主任、省优秀辅导员、省师德先进个人，省特级教师,省教学能手,省学科带头人。

乡镇以下农村小学教师须具有下列称号之一：市级及以上劳动模范、市优秀教师、市优秀教育工作者、市优秀班主任、市优秀辅导员、市师德先进个人，市级教学名师、市教学能手、市学科带头人。

3中小学一级教师标准条件

01

资格、资历标准条件

具备博士学位；或者具备硕士学位，在二级教师岗位任教2年以上；或者具备学士学位或者大学本科毕业学历，在二级教师岗位任教4年以上；或者具备大学专科毕业学历，在小学、初中二级教师岗位任教4年以上。

02

学生管理工作条件

具有正确教育和管理学生的能力，能根据所教学段学生的年龄特征和思想实际，进行思想品德教育，有比较丰富的班主任、辅导员工作经验，能较好地完成任务。

03

支援农村学校（薄弱� ��校）条件

城市（地级以上城市）学校教师须有1年以上在薄弱学校或农村学校任教经历，受援学校所在地的县级教育行政部门出据对支教教师的考核评价意见。在乡镇以下学校或教学点任教的教师，在同等条件下，可以优先评审。

04

教学科研条件

1、对所教学科具有比较扎实的基础理论和专业知识，掌握所教学科的课程标准、教材、教学原则和教学方法，教学经验比较丰富，有较好的专业知识技能，能结合教学开展课外活动，开发学生的智力和能力，教学效果好。教过中学两届以上毕业班或教过小学一届以上毕业班，学校师生评价教育教学成绩优良。

2、具有一定的组织和开展教育教学研究的能力，并承担一定的教学研究任务，在素质教育创新实践中积累了一定经验。

3、在培养、指导三级教师提高业务水平和教育教学能力方面做出一定成绩。

中小学教师中级职务的具体评价标准条件，各试点市可结合当地实际，对教育教学科研等方面的要求进一步的量化。

4中小学二级教师标准条件

（一）资格、资历标准条件

具备硕士学位；或者具备学士学位或者大学本科毕业学历，见习期1年期满并考核合格；或者具备大学专科毕业学历，在小学、初中三级教师岗位任教2年以上；或者具备中等师范学校毕业学历，或者取得相应教师资格，在小学三级教师岗位任教3年以上。

（二）学生管理工作条件

比较熟练地掌握教育学生的原则和方法，能够胜任班主任、辅导员工作，教育效果较好。

（三）教学科研条件

1、掌握教育学、心理学和教学法的基础理论知识，具有所教学科必备的专业知识，能够掌握所教学科的教学大纲、教材，正确传授知识和技能，教学效果较好。

2、掌握教育教学研究方法，积极开展教育教学研究和创新实践。

中小学三级教师标准条件

（一）资格、资历标准条件

具备大学专科毕业学历，在小学、初中教育教学岗位见习1年期满并考核合格；或者具备中等师范学校毕业学历，或者取得相应教师资格，在小学教育教学岗位见习1年期满并考核合格。

（二）教育教学条件

1、基本掌握教育学生的原则和方法，能够正确教育和引导学生。

2、具有教育学、心理学和教学法的基础知识，基本掌握所教学科的专业知识和教材教法，能够完成所教学科的教学工作。

中小学教师初级职务的评审，各试点县（市、区）可根据当地实际制定具体评价标准条件。

2. 旅游调研课题

我国是一个幅员辽阔的国家，也是一个多民族国家，因些行成了一个很好的旅游大市场，每个人只是特定的生活在一个区域，特别向往体验不同地方的生活习惯和生活方式，民情风俗和文化传承。

我生活在湖南省湘西州是山地丘陵地带，这里景色优美，有苍天大树，有怪石嶙行，有瀑布飞泻，有湖光粼粼。有数不尽的各种花草树木，也有不知明的飞禽走兽，和奇形怪状的昆虫小精灵。

我们这边冬无严寒，夏无苦暑四季分明，365都是一片绿色和天然的大氧吧，在广大农村还保留着最原始的农耕文化——牛耕牛勣，人力插秧，到处都是山花烂漫绿意盎然。这里有土家族的山歌，有多彩多姿的苗族鼓舞，每年都有不同的节日。

我很向往大海，它有宽广的胸膛，有一望无际的海浪，它有不同的海鲜令人难忘，假如我有超能力一定尝偏一切海鲜美味，也去体验海浪拍船。

我也向往草原，一马平川驰马奔腾，体验风吹草低现牛羊的美景，体验手抓饭大碗喝酒大口吃肉的劲爽。< /p>

我特别喜欢游走四方，体验不同地方的生活特别是美食，让人留恋不舍昼夜不分，溶进了骨子里面的开心。

哈哈哈南柯一梦，醒来还得为生活而努力拼博，美景切立立在目，久久不能平静，祖国的强大保护了我们每个人的梦！

3. 全国县域旅游研究课题组名单

式一、农村电子商务

在互联网+农业大潮中，电子商务企业自然是排头兵。自2015年伊始，农村电子商务发展的如火如荼，不少优质农副产品搭上了电商快车，在网上进行售卖，畅销全国。农村电子商务不断成为转变农业发展方式的重要手段，也成为政府精准扶贫的重要载体。

目前，有24个省市31个地县在阿里平台设立了“特设馆”，在淘宝网正常经营的注册地为乡镇和行政村的网店更是达到163万家，其中经营农产品的网店已经接近40万个。其中，褚橙、三只松鼠等品牌借助网络营销的力量，快速完成了传统农产品几年才能完成的口碑积累和宣传推广效果。

与此同时，各类互联网龙头公司也进军农业。阿里自2003年开始实行淘宝村，2012年的“遂昌模式”，2014年启动“千县万村计划”农村战略，2015年建立“智慧农村”。同时，还在25个省250各县近6000个村点开展农村贷款。此外，京东F战略实施——工业品进农村、农村金融、生鲜电商，“一县一中心”在全国建立自营“县级服务中心”，“京东帮服务店”以实现家电渠道顺利下沉。目前已在全国1500个县落地生根，包括电商、物流和金融在内的各项服务。

模式二、农业众筹模式

“互联网+农业”是一个庞大的市场，农村电商仅仅是一个开始。

作为热度飙升的互联网金融的一个分支，众筹对很多人来说已不再陌生，但在农业领域运作众筹，尚属新鲜。农业众筹目前并没有非常成熟的模式，农业企业需要多借助其他行业经验，跳出行业看行业，打破传统思维，创造符合自身条件的新模式。

总体来说，农业众筹可以贯穿于整个农业大链条的各个环节，从农业育种、种植到生产、加工和销售等整个全产业链。同时，能够运用互联网的大数据提前了解消费者的需求，就可以有序的组织生产。从田间地头开始，通过互联网技术对农作物实施灌溉，最后输出合格的产品，再通过互联网传输出去。对消费者来说，食品安全溯源系统极有吸引力。

农业众筹与电商存在本质区别。电商单纯是将现成的产品拿到网上卖，而农业众筹则是在产品形成之前就已经有了完整的创意，这种模式包含了更多的内容和可选产品，为用户提供的是个性化的定制服务，是新农业革新的有力手段。

模式三、农村信息化服务模式

现在，各种各样的农村信息服务网站也在兴起，全国涉农的网站已经超过了3000个，村村乐、万村网、三农网、新农网、村村通网等逐渐形成了自己的核心资源。

要让农村信息化“叫好又叫座”，首先就要利用各种各样的的应用服务，让农民获取有用的涉农信息，直接帮助其生产和销售，这就能让农民“想用”，而在“想用”之后，还得“易用”，对于不具备高深的信息技能的农民来说，“授之以鱼”不如“授之以渔”。

目前互联网+农村信息服务类的公司还不是很多，其一是农村网络设施不够完善，另一方面则是在农村使用电脑和智能手机的人数较少，即使使用的人数当中，还存在这一批仅是用来作为日常看电视、打电话等的一种工具，真正用于上网获取信息资源的还较少。但随着时间的推移、技术的发展和农村网络化的铺开，农村信息服务也会大受欢迎。再加上农村市场庞 大，信息量也是无穷的。对于任何一个领域，畜禽养殖、各类种植、二手市场等等都可以开辟出一片天地。

但这种模式对于非常广阔而分散农村市场，需要长期的扎实的工作来稳步推进，而且，农村市场的渠道具有很强的排他性，拥有先发优势后，后来者的成本会很高。所以，拥有互联网上的农村渠道网络资源，就等于掌握了农村互联网发展的关键点，未来可以大展拳脚。

模式四、农村金融模式

对于农民，除了渴望便捷的基础金融服务外，他们还迫切希望解决发展产业上缺资金、技术、能力的难题。让各类三农客户特别是贫困农民贷款进得来、贷得到、办得快、还得起。中央一号文件提出加快农村金融制度创新,将其作为全面深化农村改革的一项重要任务进行部署，明确提出强化金融机构服务“三农”职责，发展新型农村合作金融组织，加大农业保险支持力度。

目前，针对农村金融模式也如雨后春笋般涌现。邮政银行自2007年正式挂牌以来，搭建“银政、银担、银保、银企、银协”合作平台，破解贷款难、贷款贵难题。同时，采用因地制宜地创新抵质押担保方式，先后将大型农机具、大额农业订单、涉农直补资金、土地流转收益等纳入抵质押物范围，形成了农户贷款、新型农业经营主体贷款、涉农商户贷款、县域涉农小微企业贷款和农业龙头企业贷款等10条产品线。

除了邮政银行，还有其他的具有定向金融服务的企业诞生。这些企业多年来深深根植于农村生产、流通、消费领域，积累了海量的农户交易数据，这些数据如今变成了企业重要的资产——大数据资源。凭借大数据对农户信用的判断能力，这些大型涉农企业纷纷涉足农村互联网金融业务，为农户提供信用贷款，如大北农的农银贷、农富贷等产品，村村乐的村村贷、村村融等产品。这些平台为千家万户的农民搭建了对接市场的大通道，解决他们产后通市场的问题。

当然，这些贷款方式都是在农民伯伯的财产权没有充分完善的背景下创新出来的，而未来随着农民财产权的理顺以及农村互联网金融的发展，相信农民贷款将不再是难题。

模式五、农产品品牌创建模式

随着农业的不断发展，品牌农业或将成为中国未来最大的商机。而农村电子商务已经不是一种营销工具，它已成为一种生活方式，一种思维模式。目前比较出色的农产品电商品牌有河北羊绒、山东博兴的草编和土布、奉节脐橙、甘肃成县核桃等等。

由于农产品整体的品牌缺位，比其他品类具有更大的品牌打造空间，所以，未来品牌农产品电商将有更广阔的市场空间。

农村电商也必然会走上品牌化之路，但品牌化除了要有自己的特色之外，打好品牌的“组合拳”也非常重要。同时，由于农产品电商的快速增长，物流成本的高企，目前电商产品还主要集中在中高端产品上，而这类产品有着天然的品牌依赖性，没能完成品牌打造的产品，很难在未来的竞争中获得一席之地。

企业在打造品牌过程中，要兼顾农产品的消费习性、文化特色和互联网的个性化、分享性。一方面，要做有故事、有温度、有情怀的品牌。

模式六、农村电商物流服务

目前农村物流网络很不健全。传统物流仅仅依靠邮政来支撑。但随着农村电商队伍的不断壮大，以及农村网购的数量增多，再加上工业品下乡、农产品上城政策的放开，各项渠道的打开，邮政的业务开始拓展，但负荷巨大，难免不产生纰漏。目前，邮政依托原有的邮政基地，打开邮乐网网购平台，通过邮政运送至千家万户。同时� �发除农产品外的农村电商的新内容，如农资农具、数字农家乐、特色旅游和招商引资等。此外，借助“邮掌柜”系统，在邮政网点、“三农”服务站、村邮站甚至利用投递员等线下实体，开展线上线下的互动营销。

此外，部分农产品由于自身特性，如：各类生鲜、豆制品、活的家禽和家畜等，在存储和运输过程中都需要一定的条件和温度。这类产品的运输现阶段只能依靠个人进行运输，但是耗费了大量的精力和成本，也造成了巨大的空间浪费。因此，若能够开展农村物流，对各类产品进行统一运输，成立第三方运输平台，这对于整个农村电商市场必定是一片叫好！

互联网正在深刻改变着各个行业，尤其是一些像农业这样相对落后的传统产业，借助互联网之力实现产业的跨越式发展和变革成为可能。主要思路是用农业思维和互联网相结合，而不是用互联网思维去结合农业，根据农业自身的特色，将互联网看成是一种工具，实施新型农产品、农业现代化变革，这种变革，必将出现很多新思路，新玩法，也将有大量非农行业的企业跨界而来。

农业和互联网融合，绝不是简单的加法，而是通过产业的融合和创新，以最新的互联网行业之长，补最传统的农业之短，甚至是创造全新的产业模式，农业企业家们要在充分了解自身实力的基础上，挖掘与互联网的最佳切入点，实现企业升级。

据国务院发展研究中心课题组的文章指出，互联网带来了农业生产方式变革和产业链重组的新机遇，成为驱动农业竞争力提升的新引擎。一方面，“互联网+”正在重构农产品流通链；另一方面，“互联网+”还在重塑现代农业产业体系。

4. 全国县域旅游研究课题组是什么

11月2日，竞争力智库、中国经济导报社和北京中新城市规划设计研究院等机构在北京联合发布《中国县域旅游竞争力报告2021》，发布了“2021中国县域旅游综合竞争力百强县市”。永嘉县名列第40位，是温州地区唯一。

此前，今年7月，全国县域旅游研究课题组、北京华夏佰强旅游咨询中心也曾发布一份，2021年全国县域旅游综合实力百强县名单，永嘉排名第68位。

据悉，本次中国县域旅游竞争力评价对象为全国（不含港澳台地区）1871个县域（不含县级市辖区）。中国县域旅游综合竞争力评价主要考察县域旅游资源富集度、旅游经济活跃度、旅游设施完善度、生态环境优势度、政府推动实效度、旅游品牌美誉度等六个方面，六个分项指数集合成竞争力指数，竞争力指数前100名即为中国旅游百强县市。

5. 全国县域旅游研究课题组有哪些

1、2014年湖南邵东县GPD总值283亿，财政收入16.98亿，湖南省县域经济排名13位。

2、由中国社会科学院财经战略研究院县域经济课题组完成的《中国县域经济发展报告（2015）》于2015年4月29日在京发布。在公布的400个县（市）中没有邵东县的名字。其中湖南排名最后的县是衡南县，排名398位。

3、衡南县与邵东县的收入情况基本相同。因此邵东县在全国的排名应该在400名左右的成绩。

6. 全国县域旅游研究课题组由谁负责

2021年赛迪百强县榜单发布，河南省内巩义，新郑、济源、永城、新密、荥阳、汝州等7城上榜百强县。

《2022中国县域发展潜力报告》榜单中，新郑和永城重叠了，长葛、孟州、中牟三个等河南5县市入围百

之前的济源巩义荥阳等老牌工业强市，这次没有入围。此次，课题组依据人力资源、经济活力、发展特色、人居环境4大方面的19项指标评价体系为评判标准。

7. 旅游方面研究课题

(二)调整和优化农村产业结构，转变经济增长方式

(三)加快城乡一体化进程，建设和谐社会作为城乡文化的一个交汇点，乡村生态旅游可以加深城乡相互的理解与认同，扩大农产品销售市场和带动相关产业的发展。

(四)丰富旅游内容，增强旅游吸引力和竞争力作为现代旅游的一种新形式，乡村旅游不仅丰富了旅游内容，还增强了旅游的吸引力。

8. 县域旅游发展研究

创建国家、省(自治区)全域旅游示范区成为当前县域文旅产业发展趋势！县域文旅产业以全域旅游发展为引领，推动县域內文旅深度融合，以文塑旅、以旅彰文，实现文旅新业态融合。同时，大力完善旅游公共服务及基础设施建设，做好县域旅游形象宣传推介，努力提升县域旅游美誉度和影响力！实现县域旅游高质量发展！

9. 全域旅游调研课题

大雨滂沱，洪水来袭，汛情紧急；防汛救灾，检验初心，考验担当。

2021年，恰逢“十四五”开局，喜迎建党百年。防汛救灾关系人民生命财产安全，关系粮食安全、经济安全、社会安全、国家安全。做好防汛救灾工作，是最现实的“国之大者”。

20多年前的1998年，我国遭遇罕见洪灾。也正是在那场气壮山河的抗洪抢险斗争中，铸就了“万众一心、众志成城，不怕困难、顽强拼搏，坚韧不拔、敢于胜利”的抗洪精神，成为中国人民弥足珍贵的精神财富、中国共产党人的精神谱系之一。

20多年后的今天，诞生于危难之际的抗洪精神历久弥坚，更加熠熠生辉。2021年汛期，面对异于常年的雨水汛情，在党中央坚强领导下，在国家防总统筹指挥下，各级各部门闻“汛”而动、全力以赴，党员干部迎难而上、冲锋在前，救援人员快速出动、勇挑重担，人民群众众志成城、守望相助，凝聚起防汛救灾的强大力量，打响了一场场防汛救灾的大仗硬仗，将伟大抗洪精神深深融入血脉。

切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。

湖南发生十几轮较强降雨过程，广东多地出现暴雨，河南郑州遭遇特大暴雨……2021年汛期有些不寻常，来得早、去得晚，局地极端强降雨多发频发，影响范围广、致灾性强，严重威胁人民生命财产安全和经济社会稳定发展。

秉持“人民至上、生命至上”，从中央到地方，从国家防总到各级防指，把做好防汛救灾工作摆到更加突出的位置，部署更频密，安排更细致，督导更及时，压紧压实各级各方责任，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。

以非常之举应对非常之事，党中央、国务院高度重视，第一时间强化部署、科学指导——

水运连着国运。初夏时节，习近平总书记来到河南，专题调研南水北调，一席话语重心长：“在我们五千多年中华文明史中，一些地方几度繁华、几度衰落。历史上很多兴和衰都是连着发生的。要想国泰民安、岁稔年丰，必须善于治水。”

党的十八大以来，习近平总书记始终记挂防汛救灾，始终心系人民安危，多次作出指示、部署，砥砺各级领导干部坚守为民情怀，增强忧患意识和责任担当。

“当前已进入防汛关键期，各级领导干部要始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，身先士卒、靠前指挥”“最大限度减少人员伤亡和财产损失”……今年防汛救灾最关键、最吃劲的时候，正在西藏考察的习近平总书记，第一时间作出重要指示，亲自指挥、亲自推动。

“还有什么困难？”河南郑州遭遇特大暴雨后� �李克强总理走进受灾小区，仔细查看房屋浸泡受损情况，关切询问消毒杀菌是否完成、水电气供应等是否全面恢复正常。无论是主持召开国务院常务会、在国家防总主持召开视频会议，还是赴河南考察并主持召开灾后恢复重建专题会议，总理都反复强调“保障人民群众生命财产安全”。

雨情汛情牵动人心，国家防总下好先手棋、打好主动仗，抓细抓实各项防汛救灾措施。

冒雨查看赣江、鄱阳湖防洪备汛情况，深入福州、莆田检查城市内涝和台风防御措施，实地检查松花江、黑龙江、乌苏里江等流域及沿岸城区堤防建设，细致查看黄河、淮河和巢湖流域沿岸险工险段……入汛以来，国务委员、国家防总总指挥王勇深入多地严查细访，督促各地狠抓责任落实、严密防范应对。

多次召开全体会议、专题会议，落实落细各行业部门防汛抗旱职责，组织各省（自治区、直辖市）核定防汛行政责任人名单并向社会公布，派出汛前检查组赴重点地区检查指导，针对市县乡集中换届情况指导各地开展行政首长培训，帮助省级防指与当地央企对接抗洪抢险力量……立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，国家防总牵头各方，早动手、精谋划、细安排，打有准备之仗。

守土有责、守土负责、守土尽责，领导干部身先士卒、靠前指挥——一手抓好“防”。每遇极端天气、强降雨，受影响地区党委、政府主要负责同志或专题研究，或坐镇指挥，“宁可信其大、宁可信其重”；“是否制定应急预案？防汛救灾物资是否充足？值班值守人员是否在岗在位？”明查暗访，直奔一线，坚持工作部署到哪里，监督检查就跟进到哪里；“这个风险点必须盯紧！”包联乡镇，进村入户，确保险情第一时间发现、第一时间报告、第一时间处置……

一手抓好“救”。“还需要多少人马，马上调配！”各级党委、政府运筹帷幄，统一调配力量物资，努力将各类损失降到最低；“先把老人、孩子安排好！”深入救灾安置点，问民需、察民意，现场办公解决困难；“每项任务都要瞪大眼睛、小心翼翼！”统筹做好疫情防控和抢险救灾，严格督办各项防控措施，防止“大灾之后有大疫”……

“统”“分”结合，形成通力协作的防汛救灾格局

汛情是一场大考，考验的是防灾减灾救灾体制和应急管理能力。随着我国防灾减灾救灾体制改革不断深化，软硬件建设日臻完善，各有关方面加强统筹协调，发挥各自专业优势，在“统”“分”结合中聚合力、强能力、提效率。

集中力量办大事，在“统”字上下足功夫——

7月20日晚，应急管理部指挥中心灯火通明，为应对河南的那场强降雨，很多人彻夜未眠。接报后，应急管理部党委书记、部长黄明和分管部领导立即赶到指挥中心，视频会商，连线指导，部署抢险救援。此后仅7月21日一天，黄明就数次连线各方，滚动会商，研判灾情。

台风来势汹汹，降雨频繁“上线”，密集会商调度的场景，入汛之后常常上演。国家防总、国家防办横向连通各成员单位，纵向连线省级防指、防办，高效对接，统一部署，合力防范。

哪里汛情紧张，就到哪里去。各级防指、防办派出的工作组总是第一时间奔赴一线，协调各部门力量和专家全程指导、对症施策。大坝上、堤防边、河渠旁，哪里有险情，哪里就是他们的战场。

遭遇强降雨的新乡市，一片泽国。国家防总工作组一抵达，便马不停蹄展开工作：协助地方一同协调组织被困村民救援，紧急从中央防汛抗旱物资储备� �调拨冲锋舟，协调应急管理部自然灾害工程应急救援中心（中国安能）派出动力舟桥前去支援……

一方有难，八方支援。强降雨突袭河南后，在国家防办、应急管理部的统筹协调下，消防救援人员、地方应急力量、企业救援队伍从四面八方赶来，行业部门纷纷派出工作组、抢险队支援灾区抢险、恢复基础设施，各类抢险装备、救灾物资、专项资金快速下拨并投用，各方力量勠力同心、众志成城，帮助受灾地区在最短时间内回归正轨。

多地联合应对、协同响应之势也愈发显现。嘉陵江、涪江洪水凶猛，重庆、四川联手调度流域水库群；大到暴雨袭击华北，京津冀联合部署，实战化协同应对；上游船只失控，威胁下游电站坝体安全，鄂陕多部门合力拦截……省市间、部门间、军地间、上下游、左右岸通力协作的防汛救灾格局正在形成。

积极发挥专业优势，在“分”字上各展所长——

从松花江嫩江流域强降雨，到海河漳卫河流域暴雨洪水，再到台风“烟花”两次登陆、风暴潮洪“四碰头”，面对防汛大考，水利部用好水库、河道、蓄滞洪区“三张牌”。面对汛情，全国3467座水库投入拦洪运用，拦蓄洪水925亿立方米，减淹城镇1038个（次），减少耕地淹没面积1267万亩，避免了638万人的临时避险迁移。

对台风“烟花”的防范应对，是防汛救灾关键期的重要一仗。气象部门切实发挥防灾减灾第一道防线作用，密切跟踪实况，反复研判分析，滚动订正路径、登陆地点、风雨强度等，为科学决策提供有力依据。

雨后地质灾害防治不能掉以轻心。自然资源部建立地质灾害防御响应机制，根据地质灾害易发区的区划和气象、地震等预测信息，开展综合研判，提前快速反应，力争将防范措施落实到成灾之前。

不一样的战场，同样的担当。积极发挥专业优势，补齐短板、做长长板，各部门全力投入防汛救灾这项系统工程：住建部建立城市涝情日报制度，雨前提醒、雨后跟踪；交通运输部优化运力组织调度，确保抢险救灾人员和物资投送及时；民政部发动基层群众性自治组织，配合做好灾情核查报送、物资分配、困难群众救助；银保监会“特事特办、急事急办”，对受灾人员应赔尽赔、早赔快赔；商务部确保汛期中央储备商品质量、数量安全，做好市场运行监测，力求有防有备，防患于未然……

在“统”“分”结合中，每一份力量都汇聚成磅礴之力，助力化险为夷，守护人民安全。

下好“防”的先手棋，让避险跑在成灾前

我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视防灾减灾救灾工作，习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要指示。如今，防灾减灾救灾“两个坚持、三个转变”理念已经成为全党全社会的共识和行动，在神州大地处处可见它的生动实践。

针对山丘区山洪这一难啃的“硬骨头”，国家防办在汛前印发《关于加强强降雨期间山丘区人员转移避险工作的指导意见》，着重厘清“转移谁”“何时转”“谁组织”“怎么转”“转移人员管理”等关键问题，为各地提供避险指南；应对台风“烟花”“灿都”，上海、浙江、江苏、山东等地坚持人员应转尽转，不落一户、不漏一人；面对“先天不足”的地质环境，贵州精研细判，成功避让9起地质灾害，避免564人伤亡……入汛以来，在党中央、国务院坚强领导下，国家防总充分发挥统筹协调作用，各地各部门下好“防”的先手棋，狠抓监测预警，果断转移危� �地区群众，让避险跑在成灾前，有效保障人民群众生命财产安全。

与暴雨抗争，数字智控赋能、精准靶向预警，彰显科技减灾的强力支撑——

台风“烟花”携狂风骤雨、惊涛骇浪，两次登陆浙江。该省应急管理厅运用“安全码”，提前转移人员；拓展“安全码”一码通行应用场景，为抢险救援队伍、物资运送车辆等赋码，确保其快速到达。这是数字智控带来的高效有序。

“不管人在哪儿，只要对着手机喊，大喇叭就能传出预警内容。”甘肃武山县位于秦岭与黄土高原的复合地带，易发山洪等灾害。借助山洪灾害预警“户户知”平台，该县166名村级信息员可及时通知村民避险。这是预警工程提供的基础保障。

“雨还要下，必须扩大撤离范围！”强降雨导致云南省元江县曼来镇团田村48小时内多次滑坡，镇村干部已组织54名群众撤离，但雷达回波图显示降雨还将持续，县气象局立即开展递进式靶向预警，帮助另外128名群众转移。这是精准预警开辟的撤离通道。

和时间争锋，转移避险不落一户、不漏一人，展现“两个至上”的价值追求——

“李副书记，真是太谢谢你了！”重庆市涪陵区新妙镇郑家村村民李庆木抱着村党支部副书记李佐阳哭着说。大雨倾盆，李庆木的房子后面就是山坪塘，十分危险。但因惦记家里的米，他不肯离开。李佐阳顾不得其他，背起他就往外跑。刚跑出来，房子便轰然倒塌。这是“宁可听骂声，不愿听哭声”的责任担当。

“前方危险，请抓紧返回。”安徽省旌德县云乐镇分管应急的副镇长在电话中焦急地对旅游大巴跟车导游大喊。暴雨来袭，两辆旅游大巴要开往位于山坝河边的灵芝基地。经劝返，两辆车均及时离开。不久后，山体大面积滑坡，通往灵芝基地的道路被冲毁。这是及时发现、及时处置风险的成功案例。

“这里怎么有裂缝？”贵州省剑河县仰阿莎街道思源社区居民万政英在山上发现，松树倾倒，地面开裂。她立即向社区报告。经核查，这片松林正处于滑坡体上，相关部门迅速转移周边群众，避免了可能的伤亡。这是发挥群众前沿哨卡作用的有力实践。

生命至上，避险为要。人员转移避险，这场同灾害赛跑的“生死时速”，“发令枪”的响起有赖于精准的预警信息，最强合力离不开各方的协同作战。

为维护人民群众生命财产安全而英勇奋斗

“看见你们，我就看见了希望。”7月23日，河南省郑州市街头，一名17岁少年被消防员救出后，激动地抱住消防员，边哭边说。因为暴雨，他已经在郑州“漂”了5天。

“无助时看到消防员就安心了”“看哭了，平安就好”……这一幕引得网友纷纷留言。

迎着风雨逆行、跳入激流搏斗、守在堤坝奋战……只要人民有需要，在党的指挥下，“火焰蓝”召之即来，战之必胜，为维护人民群众生命财产安全而英勇奋斗。

闻“汛”而动，协同高效，迅速组织力量防汛救灾——

河南多地遭遇强降雨，举国揪心。习近平总书记作出重要指示，李克强总理等中央领导同志作出批示，国家防总在短短7小时内将防汛Ⅲ级应急响应提升至Ⅱ级，派出工作组深入雨区、灾区。应急管理部先后启动三轮跨区域增援行动，火速调派4000余名国家综合性消防救援队伍和14支国家安全生产应急救援队伍、22支应急排涝专业队伍紧急驰援。

万众一心、众志成城。一队队救援力量源源不断赶来，被洪水围困的人们顿觉心安。

河南卫辉，应急总医院增援医疗救援� �与消防救援队伍一起驻点巡诊，录制环境消杀规范操作的科普视频，发放藿香正气水、炉甘石洗剂、消毒洗手液等。

派最好的排涝车支援、“人歇机不歇”抽水排涝、哪里有需要就往哪里去……山东、江西、广东、重庆、湖南等地应急排涝专业队伍增援河南。他们身着蓝色制服、橙色制服、黑色马甲，来自五湖四海，分属不同队伍，却始终不舍昼夜、奋力拼搏。

“砰砰砰”，随着车窗破碎声响起，一个个橙色身影映入眼帘，被洪水困在郑州地铁车厢的300余名乘客等来了救援，“看到消防员来了，心里一下子就踏实了”。

“队长，这边河堤有危险。”暴雨如注，贾鲁河河南开封尉氏县段水位暴涨，消防员雨水夹着汗水，一边挨家挨户转移群众，一边一刻不停地铲沙装袋、搬运筑堤。

“建院近百年，都没有关过门，今年因为洪水关门了！”看着积水渐渐减少，郑州大学第一附属医院副院长闫新郑与消防员紧紧拥抱，忍不住落泪。强降雨留下的约12万立方米积水，让他们束手无策，消防员编组作业、夜以继日，按时完成了排涝任务。

“你们快帮帮我，家中有120只羊，已经两天两夜没有喂食，它们可是我的身家性命呀！”一名老人向消防员求助。得知这些羊价值30余万元，消防员立刻前往救援，一边喂羊，一边清理羊圈。最后，老人露出欣慰的笑容，双手合十感谢道：“谢谢你们。”

细心安稳地托起一名三个月大的婴儿，轻轻抱着将其安全转移；以肩为“梯”，以背为“地”，将一名孕妇从洪水中救出……在河南，这样的画面不胜枚举，被抓拍流传，冲上热搜，网友留言：“破防了，想哭！”

疏散转移、病员转运、排水排涝、清淤排险、堤坝加固、防疫消杀、物资转运……在重大灾难面前、人民需要的时候，“火焰蓝”和应急救援人员闻令而动、逆险前行，在最关键的时刻救民于水火、助民于危难、给人民以力量，始终奋战在人民群众最需要的地方。

不怕牺牲、英勇斗争，党的领导优势在风雨搏击中彰显——

“党员要冲锋在第一线、战斗在最前沿！”江西省援豫抢险救援队抵达郑州后，第一时间召开党员大会，成立临时党支部，强调所有党员都要积极投身到“我是共产党员，我先来”防汛抗旱主题实践活动和“我为群众办实事”实践活动中。在抢险救援中，35名党员积极主动承担急难险重任务。

“我是应急人，更是一名党员。我不冲一线，谁冲一线？”台风“烟花”袭来，浙江省绍兴市疾风骤雨，夏履镇、湖塘街道发生小流域山洪，部分道路被毁、人员被困。该市柯桥区应急管理局党员干部连续四天三夜奔忙在一线。

“作为党员，关键时刻要顶得上、拿得下。”7月22日晚，卫河河南省鹤壁市浚县新镇镇彭村段被洪水撕开约30米宽的口子，参与决口封堵的中国安能专业救援人员满眼血丝地立下誓言。7月26日2时27分，经过全体救援人员连续奋战，决口被成功封堵。

学史力行，凝聚力量。组建党员突击队、党员巡查队，设立党员先锋岗、示范区，成立临时党小组、党支部……洪水袭来，党组织攻坚克难，党的旗帜引领方向，应急管理系统广大党员干部在狂风骤雨中守护万家灯火，将党和政府温暖传递给人民群众。

谁把人民放在心上，人民就把谁放在心上。

“没有共产党就没有新中国……”小雨淅淅沥沥地下，嘹亮的歌声传来，“火焰蓝”驾驶橡皮艇划过洪流，被救群众自发歌唱。

不断从抵御自然灾害的实践中总结经验教训

河南辉县，洪水退去，阳光明媚，秋意渐浓。

刚拿到14.1万元农业保险理赔款，生猪养殖户穆东运就开始琢磨灾后复养的事儿，“买猪崽、圈舍消杀……都得赶紧”。

灾后重建是防灾减灾救灾工作的重要环节。入汛以来，国家减灾委、应急管理部及时启动国家救灾应急响应，向灾情严重的四川、河南、浙江、陕西、湖北、河北等省份，派出工作组，指导地方做好灾后恢复。

将群众挂心头，灾后重建将心比心、换位思考，这是守初心担使命的自觉行动——

“本以为在安置点会很无聊，没想到活动这么丰富，孩子比住家里还要开心呢。”浙江省温州市龙湾区实验小学避灾安置点内，张映菊和女儿刚做完亲子手工。“烟花”过境期间，该省1.4万余个避灾安置场所为201万余人撑起了遮风挡雨的“温暖之家”。

位于新乡的中铁装备集团设备公司生产车间，工人正热火朝天地生产。河南各地企业按下“重启键”，然而汛期不少设备设施过水受损，加之部分企业安全准备不充分，安全生产压力增大。河南省安委会派出9个专项检查工作组赴各地进行检查指导。

复盘灾害过程，总结经验教训，查清问题短板，这是打一仗进一步的现实需要——

同自然灾害抗争是人类生存发展的永恒课题。提高防灾减灾救灾能力事关重大，既是一项紧迫任务，又是一项长期任务，需要不断从抵御自然灾害的实践中总结经验教训。

针对我国部分城市“逢雨必涝，小雨小涝，大雨大涝”的困境，国务院办公厅印发《关于加强城市内涝治理的实施意见》，针对自然调蓄空间不足、排水设施建设滞后、应急管理能力不强等问题，提出破题之法。

河南郑州“7·20”特大暴雨造成重大人员伤亡，牵动人心。在党中央部署下，国务院成立河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查组，开展全域性综合灾害调查，深入查明灾害原因，着眼长远提出改进和完善的政策措施建议，下决心下功夫提高灾害防御应对能力和城市安全保障水平,不断推进应急管理体系和能力现代化。

国务院安委会、国家防总印发《关于切实加强城市安全工作的通知》，就城市安全工作提出6个方面的具体要求；国务院安委办、国家防办、应急管理部、交通运输部召开视频会议，部署全国城市地铁安全防范工作，推动各地吸取教训、立查立改；国家发展和改革委下发紧急通知，强调一旦出现极端天气等非常情况，要坚决即时启动最高等级响应，该停学的停学，该停工的停工，该停业的停业，该停运的停运。

实地检查、指导调度、夯实责任、分析研判、排查隐患……各地举一反三，自查炉灶，党政一把手靠前指挥，要求牢固树立底线思维，综合考虑极端条件下的防汛抢险工作，抓细抓实各项防汛救灾措施。

河南郑州特大暴雨更引发社会各界的思考。极端天气频发的当下，如何完善应急管理体制，众多专家学者建言献策——“天灾面前，要想把伤害降到最低，宁可‘小题大做’，也不能心存侥幸，宁可防空了，也不能被破防”“大灾之下无人能独善其身，做好反思、查漏补遗、改进决策流程是当下的首选”……

大灾即大考，析得失方能明方向。灾情信息不明、救援环境不清、任务需求不详，是远程机动救援的难点。执行跨区域增援任务的消防救援队伍归建后，纷纷开展复盘，分析研判问题，寻找改进方向。

台风“烟花”过后，山东进行阶段小结备战检查。侥幸心理和麻痹思想仍存、指挥机制尚未完全顺畅、信息化运用程度较低、监测预报预警能力有待提升……省委书记刘家义带头查问题、找不足，明确整改措施。

北京市政府召开常务会议，研究加强极端天气风险防范应对工作，强调要加强上下统筹协调、配合联动，建设形成扁平化的应急管理指挥体系，提升基层即时应对极端天气能力，筑起防范应对极端天气的有力防线。

…………

习近平总书记指出，中华民族同自然灾害斗了几千年，积累了宝贵经验，我们还要继续斗下去。我们坚信，在新的伟大征程上，只要不断从中国共产党人精神谱系中汲取智慧和力量，我们就一定能够克服一切艰难险阻、战胜一切风险挑战，铸就新的历史伟业。

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