开发旅游村景点可报告 - 旅游景点的可行性开发报告

导读：开发旅游村景点可报告 - 旅游景点的可行性开发报告 1. 旅游景点的可行性开发报告 2. 旅游景区可行性研究报告 3. 旅游景点可行性研究报告 4. 旅游景区可行性分析 5. 旅游景点的可行性开发报告范文 6. 旅游景点开发可行性报告实 7. 旅游景点项目可行性报告怎么写 8. 旅游景点的可行性开发报告怎么写

1. 旅游景点的可行性开发报告

“全域旅游”是一个全新的概念。以“全域旅游”的理念指导旅游产业可持续发展，将有利于各行各业统一发展目标。以旅游为导向，文物保护、旅游开发和城镇建设同步推进，对国土资源整理、资金投入整合也大有好处。统筹各方力量，全域发展旅游事业，旅游业将成为一项民生工程。

2. 旅游景区可行性研究报告

　　一、旅游项目申报条件

　　(一)项目单位具备法人资格;

　　(二)项目审批文件完善;

　　(三)投资来源明确，建设配套资金落实;

　　(四)旅游资源有特色，开发条件成熟，预期经济效益显著，并具有国家级、世界级品牌资质;

　　(五)申报贷款贴息项目必须是国内银行或人民银行认可的金融机构已提供的相关审贷法律文件的旅游项目;申报以奖代补项目必须是经济和社会效益好的项目;申报财政拨入专款项目还必须是符合公共预算支出的项目;申报资本金注入项目仅限于国有或国有控股企业。

　　以上第一、二、三款为所有申报项目的必备条件，第四款为优先支持条件，第五款为特定项目的必备条件。

　　二、旅游项目申报内容

　　凡申报使用旅游结调资金，实行项目核准或备案管理的项目单位，应提供以下项目申报材料：

　　(一)使用旅游结调资金项目申请报告。

　　(二)依法提供以下许可手续(要件)：

　　1、城市规划行政主管部门出具的规划选址意见书;

　　2、国土资源行政主管部门出具的项目用地预审?意见或国有土地使用权出让合同;

　　3、环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件审批意见;

　　4、涉及国有资产或土地使用权出资的，须由有关部门出具确认文件;

　　5、自然和人文旅游资源开发项目须提供项目所在地景区的。

　　6、地质灾害评估报告

　　(三)对属于市级及以上重点风景名胜区、自然保护区、树林公园、重点文物保护单位区域内总投资3000万元及以上;5000万元以下旅游开发和资源保护设施;世界自然、文化遗产保护区内总投资1000万元及以上、3000万元以下的项目，应提供市政府投资主管部门或市政府授权的国家级开发区管委会核准文件。

　　(四)贷款贴息项目应附银行贷款合同和银行贷款实际发生计息单及相关审贷法律文件。

　　(五)以奖代补项目应附项目相关合同签订、投入产出、就业安置、税收上缴情况的报告;

　　(六)资本金注入应符合资金使用范围。

　　第一、二、三款为所有申报项目必报内容;第四、五、六款为特定项目必报内容。

　　三、项目申报方式及时间

　　(一)申报方式：

　　1、市级项目业主单位申请旅游结调资金，应首先向其主管部门提出申请，由主管部门向市旅游局申报，同时抄送市财政局;

　　2、区县项目业主单位向所在辖区的区县(自治县、市)旅游局提出申请，再由区县(自治县、市)旅游局、财政局联合向市旅游局申报、同时抄送市财政局;

　　(二)申报时间：每年10月底以前。

　　四、旅游项目审查程序

　　(一)项目初审：

　　由市旅游局、财政局对申报项目进行初审，着重审查项目是否符合申报条件，业主单位提供申报要件是否齐备。是否符合重庆市旅游发展总体规划要求。

　　(二)专家评审：

　　由市旅游局负责，建立由旅游、文化、规划、市政、国土、交通、金融等方面专家组成的“旅游项目评审专家库”(以下简称“专家库”)，“专家库”每年进行补充和调 整。

　　对市级 单位和区县申报的项目，由市旅游局会同市财政局、市发改委等部门，共同从“专家库”中选取专家组成评审小组，按照全市旅游发展 规划的要求和相关政策的规定，在听取项目单位、当地政府或主管部门申报陈述的基础上，对项目的可行性进行评审。

　　(三)市旅游经济发展领导小组审定：

　　专家评审通过的项目，报市旅游经济领导小组审定，通过的项目进入旅游结构调整资金项目库(三年有效)。

3. 旅游景点可行性研究报告

1、旅游景区可以自己做，要获得相关部门的批准。 一般是政府主导，企业投资、建设、运营，市场导向。 个人想做的话可以购买经营权 。

2、首先要在县级以上发改局进行立项申请，通过立项后，再与当地县级以上人民政府签订景区合作开发协议，根据协议办理用地审批，建设规划等相关手续，其中最要的是县级以上人民政府签订的景区合作开发协议（即政府允许项目落地）、还有项目可行性评估、环评及详规论证。

4. 旅游景区可行性分析

旅游地方的商铺当然可以投资，但投资的前提是这个旅游景点必须是热门的常年人流比较均衡的地方。條萊垍頭

投资旅游景点的商铺，因为商铺的价格比较高，投入的资金比较大，所以投资之前要有通盘的细致的考虑安排，资金不但不能中途出现问题，同时还有有打持久战的准备。頭條萊垍

5. 旅游景点的可行性开发报告范文

首先要了解土地情况，如土地用地性质等，如果投资商准备开发500亩，投资商就要了解这500亩之内有多少是林地，多少村民承包地等等。

然后，根据土地不同情况找到土地的使用者或拥有者，比如村民委员会、个人、承包人等，与之沟通，征询他们的意见，看是否能够发展旅游业。如果土地使用者或土地拥有者同意开发，要与相关人员签署意向性协议书，这个问题可以通过村民委员会去解决相关问题，这个过程中需要注意一定签订书面协议书，并加盖政府公章；如果不同意，之后的事情就无法进行了。

之后，与县级旅游相关部门沟通，征得县级领导同意，并达成初步协议，完成先关流程。这样项目开发就征取得了村民和政府的认可，开发商就开发项目做可行性研究报告。

最后，携带土地使用者或拥有者签订的土地意向协议书和可研报告到发改委/局提交申请，填写立项申请表。提交申请后，发改委/局会根据上位规划进行立项。

6. 旅游景点开发可行性报告实

关于旅游开发项目的立项审批流程，不同于房地产开发项目立项审批，即不能说更为复杂，但让许多旅游开发商摸不到头绪，或者被自己复杂化。作为旅游项目开发的重要一个环节，值得写一些个人实践经验与大家分享。

一.先做规划方案还是做立项申请

许多开发商为了拿项目，立马想到的是先做一个规划方案。没有规划方案，不知道干什么，怎么能立项？是的，该问题想说的是，先做规划方案，再立项申请。这正确吗？

让我们参考一下房地产项目立项所需的资料：

到国土局办理国有出让地的土地手续；

办土地手续期间，土地储备中心会统一到规划局办理规划条件；

具备工程咨询资质的工程咨询机构编制项目申请报告；

具备节能评估能力的工程咨询机构编制节能评估报告；

到环保局办理环评批复手续；

到地震局办理抗震安全性评价意见；

到该项目的行业主管部门办理行业审查意见；

项目单位的立项申请文件；

项目单位的营业执照和组织机构代码证。

该立项所需的资料中，第1、2条要求，办理土地手续和规划条件。许多旅游开发项目，特别是旅游景区建设项目，何来办理土地手续和规划条件，

因为许多旅游开发项目用地是集体用地的耕地、果园、自留地、林地、草地、宅基地、荒山荒地和国有用地的林地/林场、农场、牧场、荒山荒地、水域等，甚至自然保护区、风景名胜区内，不在城镇建设用地规划范围内，不完全按照城乡规划法实施。

比如在林业部门主管的自然保护区内建设索道上下站管理用房、接待设施、游客中心[可能以其他项目名称报林业厅/局审批]、游览景点等和旅游相关的游览和服务设施，不可能都要找国土资源主管部门审批建设用地，也不会去找发改委按照其要求的立项审批流程进行立项报批，更不用说准确上述立项所需的资料。

但是，并不是说旅游开发项目不需要立项报批，而是应该根据不同项目寻找不同的审批流程。

所以说，要讨论“先做规划方案，还是先立项申请”，应该根据不同用地所在的不同主管部门而定，且其立项报批的主管部门也应该依此选择不同的立项报批流程。

但是，本文主要针对非自然保护区、风景名胜区、国有林场/农场/牧场等特殊用地范围内的旅游开发项目.按照发改委非限制行业项目的立项报批程序的旅游开发项目立项审批流程，进行系统性分析，以供旅游开发商参考。

二.立项申请需准备哪些材料.

一个问题还没有完全解决，通过提出“立项申请应准备哪些材料”这一问题，可以合并解决问题。该问题是在如下假定下提出的，即按照发改委非限制行业项目的立项报批程序，申请旅游开发项目立项审批。发改委首先对投资规模有个限定，一般不超过1000万元（该投资规模限定不同地区存在差异）的项目直接编制项目申请表并提交项目介绍.

即可备案；超过1000万元（该投资规模限定不同地区存在差异）的项目，根据不同投资规模，需要具有相应级别以上工程咨询资质的工程咨询机构编制可行性研究报告，一般超过1亿元以上的，需要乙级以上工程咨询资质（甲级工程咨询资质可以全国通用）。其次，不同投资规模需要报不同行政级别发改委立项审批。

一般的旅游开发项目立项申请，需要聘请具有工程咨询资质的工程咨询机构撰写项目可行性研究报告，经旅游主管部门提交给发改委等相关部门，具体应提交的资料包括：

项目单位（企业）提出立项申请报告；

由具有相应资质的工程咨询机构编制的项目可行性研究报告；

旅游主管部门关于该项目的审批意见；

项目所在地城市规划行政主管部门出具的项目规划选址意见；

国土资源部门（林业、海洋渔业部门）出具的项目用地（用林、用海）预审意见；

环境保护部门出具的项目环境影响评价审批意见；

节能评估报告（需工程咨询资质）或填写《固定资产节能登记表》；

企业营业执照等其他资料。

在上述旅游开发项目立项申请所需的资料中要求“项目所在地城市规划行政主管部门出具的项目规划选址意见”，要求的是项目选址意见书，不需要规划方案，即无需提交总体规划方案可以立项。因此，不存在先做规划方案才能立项的说法。

但是，在实践中，对于不在城乡规划的城区/镇区范围内的旅游开发项目用地，一般开发商会先做个规划方案，可以使总体规划方案，或者概念规划方案，拿着该规划方案向政府汇报，地方政府及下属各部门以规划方案为依据来审批项目。

反思上述程序，本人认为，许多旅游开发项目� ��体规划方案编制不是旅游开发商的职责，而应该是政府的职责，但是政府没有动力机制去编制该规划方案，而由旅游开发商推动该规划方案编制工作，因为旅游开发商想投资开发该地块，需要规划方案。

比如上面提及的千年皇后镇项目，对于该上万亩地块，涉及国有林地、荒山荒地、水域和集体的耕地、自留地、村庄宅基地等用地，以旅游开发商名义上报该区域的总体规划方案名不正言不顺。在最新的城乡规划法下，土地利用必须按照规划实施，没有规划下何谈建设项目选址是否符合规划要求。

因此，该项目的总体规划应该由旅游主管部门委托相应级别以上旅游规划资质的旅游规划设计机构进行编制，并约束旅游开发项目申报旅游项目时复合该总体规划的要求。

三.·哪些旅游开发项目需要编制可行性研究报告依照上述所言，并非所有的旅游开发项目都需要编制可行性研究报告，而是根据项目所在用地主管部门、项目用地性质、项目建设内容及投资规模而定。

世界自然遗产、文化遗产保护区、自然保护区范围内，除了游览设施和少量旅游服务设施，一般不允许建设项目，因此不存在向发改委申请立项报批项目，而是由相应的主管部门审批建设内容。在实际操作中，在上述保护区内也有修建接待设施、索道等项目，投资规模在1000万元以上的一般需要报县级发改委审批或备案，

超过3000万元以上或5000万元以上的投资规模（不同省份不同投资规模要求）需要上报市级发改委主管部门，超过1亿元或3亿元的，应由省级发改委审批。

风景名胜区、旅游度假区、重点文物保护单位、国家A级旅游景区的立项报批程序一般参照发改委规定的非限制行业项目立项报批，一般投资规模在3000万元以上或者5000万元以上的，应由市级发改委审批，在1000万元以上但不超过上一级发改委审批要求的投资规模，由县级发改委审批，超过1亿元或3亿元的，应由省级发改委审批。

7. 旅游景点项目可行性报告怎么写

　　寺观寺院建设项目可行性研究报告

　　第一章 总论

　　1.1项目背景

　　1.1.1项目名称及承办单位頭條萊垍

　　项目公司名称：某某旅游开发有限公司

　　项目名称：某某市寺庙复建及灵骨塔建设條萊垍頭

　　法定代表人：吴某某

　　1.1.2公司基本情况

　　某某能源科技有限公司在过去的基础上厚积薄发，经过两年的筹备，综合各项指标，终于在二O一二年九月二十五日与某某旅游区管理委员会签定合作开发协议，并成立项目公司“某某市某某旅游开发有限公司”，计划在国内打造一座重现大清文化、再现鼎盛宫廷文化的一座佛教寺院，初期用地2000亩，远期几万亩人文产业集群。

　　1.1.3建设项目内容垍頭條萊

　　1、某某寺复建

　　2、玉佛产业园

　　3、灵骨塔建设頭條萊垍

　　4、敬老院、孤儿院、居士楼、佛修院等环寺景点同步建设垍頭條萊

　　1.2报告编制的依据、原则

　　1.2.1编制依据

　　1、项目委托书;

　　2、《中华人民共和国城乡规划法》;

　　3、国家《宗教事务条例》;垍頭條萊

　　4、《某某市宗教事务条例》;頭條萊垍

　　5、《某某市土地利用规划》;

　　6、《某某市城市总体规划》;

　　7、《某某市国民经济和社会发展十二五发展规划》;垍頭條萊

　　8、《某某市新出台的与之相关的优惠政策》;

　　9、《投资项目可行性研究指南》;垍頭條萊

　　10、《建设项目经济评价方法与参数》;垍頭� ��萊

　　11、相关的法规、技术规范和设计手册;垍頭條萊

　　12、建设单位提供的有关资料;

　　13、本院有关的技术资料。垍頭條萊

　　1.2.2可行性研究的编制原则

　　1、贯彻执行国家有关保护和开发利用风景名胜资源的方针政策及相关的法律、法规。

　　2、实现资源的有效配置，社会效益、经济效益、生态效益相结合，实现可持续发展原则。頭條萊垍

　　3、符合地方社会、经济发展规划，协调发展原则。

　　4、运行经济、合理，投资节省，规模经济与实际相结合原则。

　　5、动态分析与静态分析相结合，以动态分析为主的原则。頭條萊垍

　　1.2.3研究范围垍頭條萊

　　本项目可行性研究报告对“某某市皇家寺庙某某寺复建及灵骨塔建设的背景及必要性、项目选址、主要建设内容及其建设规模、建设方案、建设进度、投资估算与资金筹措、效益分析等方面的内容进行全面深入的分析研究。頭條萊垍

　　1.3编制过程頭條萊垍

　　根据建设方的委托，我单位立即组成项目咨询组，对该项目进行多方面调研，听取了项目方对开放方案、行业市场分析有关情况的介绍，收集诸方面的资料。同时，对本项目的实施条件、发展前景展开调查分析，并多次与建设方进行联系，交换意见后，最终形成本报告。

　　1.4拟建地点

　　本项目的建设地点为唐山某某市西北30公里处,其主体建筑基本在东陵乡境内。垍頭條萊

　　1.5项目提出的理由頭條萊垍

　　世界文化遗产——清东陵是我国现存规模最大、体系最完整的皇

　　家陵寝建筑群，共建有15座帝后陵寝560多座单体建筑。清东陵埋葬了清朝帝、后、妃、公主、阿哥151人，文治武功的康熙大帝、康乾盛世的乾隆皇帝以及两度垂帘听政的慈禧太后均入葬于此，它见证了清王朝300多年的兴衰荣辱，世事变迁，是一部用砖石瓦木写就的清代史。垍頭條萊

　　某某市清东陵是一块难得的“风水”宝地。北有昌瑞山做后靠如锦屏翠帐，南有金星山做朝如持芴期揖，中间有影壁山做书案可凭可依，东有鹰飞倒仰山如青龙盘卧，西有黄花LU似白虎雄踞，东西两条大河环绕夹流似两条玉带。群山环抱的堂局辽阔坦荡，雍容不迫，真可谓地臻全美，景物天成。当年顺治到这一带行围打猎，被这一片灵山秀水所震撼，当即传旨”此山王气葱郁可为朕寿宫”。从此昌瑞山便有了规模浩大、气势恢宏的清东陵。

　　二郎庙是现在清东陵陵区内唯一的庙宇。清朝始建东陵时，为镇住庙南的“猴山”，保陵区安宁而建。清朝灭亡后被毁，1992年由清东陵文物管理处复建，庙内供奉有二郎神、吕祖、关公及福禄寿禧四神。庙后根据马兰峪皇家七十二庙扩建“百佛堂”，供奉有佛祖、观音、罗汉等诸神，对外开放以来香火旺盛。頭條萊垍

　　1.6建设规模目标

　　本项目总投资60亿元，初期用地400亩，规划设计2000亩，远期几万亩，主要包括寺庙建设，佛文化产业园建设、陵园建设、宫廷文化产业园建设等。

　　篇二：寺庙建设项目立项申请报告

　　寺庙建设项目立项申请报告頭條萊垍

　　(此文档为word格式,下载后您可任意修改编辑!)條萊垍頭

　　某某禅寺建设项目可行性报告

　　项目名称：某某禅寺修复建设工程

　　项目单位：某某省某某市某某县垍頭條萊

　　建设地址：某某县某某镇

　　项目批准：某某县某某镇人民政府

　　编制日期：二O一五年十二月

　　目 录垍頭條萊

　　第一 章 规划总论垍頭條萊

　　第二章 开发条件分析

　　第三章 指导思想与发展战略頭條萊垍

　　第四章 项目性质与形象定位

　　第五章 市场分析与营运

　　第六章 项目建设

　　第七章 安全系统规划垍頭條萊

　　第八章 生态环境保护

　　第九章 开发建设与效益分析頭條萊垍

　　第十章 发展的对策与措施條萊垍頭

　　第十一章 技术指标与投资效益垍頭條萊

　　总 论頭條萊垍

　　社会的快速发展，人类的文明进步，城市的高速扩张，物质生活及文化素质的普遍提高，使人们的生活方式发生了质的变化，在城市钢筋混凝土中激烈竞争生活的人们有了放松身心、静心休闲，亲近自然的需求，旅游观光、宗教信仰、條萊垍頭

　　敬佛拜佛已成为人们一种高雅的消费方式。在新的潮流下，发展宗教、旅游及相关事业已成为一种促进社会和谐、经济可持续发展的朝阳事业。條萊垍頭

　　佛教文化在人类文化发展和进步中独具不容忽视的地位，弘扬佛教文化和发展佛教事业在一定范围内对政治、经济、道德、文化和构建和谐社会，都可以起到积极的作用，佛教事业的“不为自己求安乐，但愿众生得离苦”是大乘菩萨的行愿，也是佛教事业的宗旨精神。国家提出宗教事业应在构建和谐社会中发挥积极作用，佛教事业具有不可估量的意义和作用。

　　某某禅寺历史悠久，位于某某县某某镇童城村，该寺始建于刘宋，兴于明清，上世纪五十年代寺庙建筑被毁。修复某某禅寺，恢复其昔日荣光，既可充分体现党的宗教信仰自由政策，满足广大信众的需求，促进地区社会和谐稳定和宗教文化事业健康发展，又能将特色旅游开发、地方经济发展和农民群众脱贫致富相结合，其社会效益和经济效益十分巨大。條萊垍頭

　　一、有利资源及条件

　　某某禅寺地理位臵得天独厚，生态环境较好，环境清幽，气候宜人，是诚心敬佛净心，休养生息，旅游休闲的好去处。垍頭條萊

　　修复扩建某某禅寺将遵循顺应自然，合理布局，以绿色生态为根本，因地制宜的原则，把某某禅寺寺打造为“天人合一、人天感应”的佛门圣地;成立景点建设、管理机构，采用先进的寺庙管理理念，使某某禅寺的有利资源得到最好的开发和利用。垍頭條萊

　　二、实施方式垍頭條萊

　　某某禅寺采用总体规划，分期实施的方式。总体规划：某某禅寺宗教场所区，养生园，项目总占地约XX亩，控制面积XXX亩。土地来源及性质为划拨和流转二种形式。总规化建筑面积XXXX平方米。宗教场所区是本项目重点实施的前期工程，前期工程占地约XX亩，建筑总面积XXXX平方米，建设内容为：山门、天王殿、大雄宝殿、观音殿、金刚舍利塔、财神殿、真武殿、药师殿、西方三圣殿、祈福殿、僧寮、居士楼、观堂、西净、景区道路、绿化、景观、水电、广场、停车场、及配套辅助设施等。前期工程完成并开放使用后，再根据项目实际情况及市场需求进行后期开发，后期开发建设素食养生园，占地约XX亩，总建筑面积XXXX平方米。條萊垍頭

　　某某禅寺修复扩建项目资金来源主要为慈善机构、慈善家、十方信众捐赠的善款。

8. 旅游景点的可行性开发报告怎么写

首先了解山西这个城市。一方面说，古代祖先筑城兴市除了发展城市的政权职能外，客观上对城乡人民发展商品交换，

保护城内工商业起到了一定的作用，促使了城市人口群落的形成和发展，促进了生产力在城市的集聚和社会分工的发展。

这不 仅为城市的经济发展创造了有利条件，而且也为城市文化的发展创造了有利的条件，使城市逐步成为政治中心、

经济中心和文化中心，成为先进生产力和文化的摇篮和载体。

人文历史文化古迹，山西是美丽的城市所以才回去开发旅游资源因为有它的优势，这里应该有当地的传说或故事吧 用这点都可以吸引人群。

以此成为令人想往的地方。人类的智慧、文化和历史就在城市打下了一连串的印记，并随着时光的流逝，

遗留至今，成为人类历史发展的宝贵遗产。这不仅具有考古的文物价值，而且，成为我们追寻祖先足迹的

极珍贵的人文旅游资源。因此，从这个意义上说，开发旅游资源，是城市的孪生兄弟。

合理地开发利用城市旅游资源，保护城市的生态环境等各个方面，更有极其重要的意义。

山西旅游资源区域开发初探

山西旅游资源区域开发初探(引用)

一、山西旅游资源特点

（一） 自然旅游资源基础雄厚，但空间组合性较差。

山西自然风光秀丽，主要以名山、瀑布、泉水，野生动物资源等自然景观为主体构架，充分体现我国北方“粗犷、雄厚”的风光特色 。已开发的名山有五谷山、恒山、芦芽山、灵空山、绵山、历山、老顶山、灵帝山、卦山、天龙山、五老峰等。另外还有大同火山群，集中了第三纪和第四纪的火山近30余座火山，保存完整，是进行科学考察的理想场所。天然水景资源以规模壮观的大河、流泉、飞瀑最为突出，著名的有黄河、汾河、桑干河，壶口、娘子关瀑布及汤头温泉，奇村、顿村温泉，夏县温泉等，位于运城盆地的运城盐地，不仅蕴藏有丰富的矿产资源，而且是黄土高原上难得的湖泊旅游胜地。另外，山西境内还有国家级自然保护区——历山自然保护区和庞泉沟自然保护区，有省级自然保护区——蟒河自然保护区和芦芽山自然保护区，这些自然保护区既可作为生态系统研究基地和丰富多彩的生物物种博物馆，又可作为一项不可多得的未经人工雕琢的自然旅游资源。

但是，从空间分布来看，山西众多的自然、人文旅游资源中有近三分之二位于远离城镇，资源之间组合性差，很少有比较集中的景点群出现，加之交通不便、山区经济比较落后，从而使旅游景点吸引力降低，生命周期得不到延长，不仅给资源开发增加难度，而且也不利于旅游业的持续发展，形成了目前虽然旅游资源丰富，却很多是“养在闺中人未识”的局面。

（二）人文旅游资源以文物古迹宗教建筑为主，在全国占有重要地位，资源上相似性大，吸引力相对较弱。

山西省是名副其实的“文物大省”，全国保存完好的地面古建筑属唐宋以前的，山西省就占70%以上，具有珍贵价值的国家级重点文物保护单位35处，国家保护级文物名列全国第3位。省级重点保护古迹300余处，县级保护的历史文物达2000余处，因而有“中国地上历史博物馆”之称，大部分文物古迹，壁画建筑都具有浓厚的宗教色彩。

山西还是抗日战争和解放战争时期的革命者区。目前，有国家级及省级保护的革命纪念地16处，大部分已开发瞻仰、凭吊和缅怀先烈的重要场所，构成山西省一项特殊的旅游资源。

一个地方的民俗风情是不断发展的传承文化，也是不可多得的旅游资源。山西有许多民俗风情独具特色，如寒食节、添仓节、油糕节等民间节日；剪纸、面塑、皮影戏，身歌剧、民歌、地方戏曲、社火、灯展、庙会及丰富的地方特产，汇聚为山西民俗风情的海洋，目前，全省已建成了村、乔家大院、河边村等三处民俗博物馆，分� �反映了全省南、中、北三个地区不同的民俗特色。

从总体评价，山西省人文旅游资源的吸引力在全国范围内的竞争力是相对较弱的，主要原因是：（1）山西缺乏象北京故宫、长城和西安秦佣那样资源垄断性高，在国际上享有极高声誉的古迹名胜。（2）全省人文旅游资源相似性大，宗教特色显著。全省仅寺庙、殿堂、道观就有3000处之多，这种状况不利于旅游活动层次的提高。（3）人文旅游资源丰富但分布相对分散，一定程度上削弱了资源的吸引力。

（三）自然旅游资源与人文旅游资源配合较好。

由于自然条件的特色和历史的原因，山西的自然旅游资源常常成为人文旅游资源的背景，两者在特定的环境中，紧密结合成统一的整体，使旅游地形成一种综合的组合形式，游客可以通过一景、一地的旅行和游览，既饱览了大自然的美妙风景，同时又能达到考察研究、论古探奇、了解中华民族优秀传统文化的目的。壶口瀑布、北武当山和五老峰中，除壹口瀑布外，其余四个皆是在优美的自然风景中点缀有宗教建筑、文物古迹和人文景观，这在很大程度上提高了旅游资源的价值和旅游活动的效益，丰富了旅游项目的内涵，是山西旅游资源开发非常有利的一面。

二、 山西旅游客源市场分析

（一） 从国际、国内旅游发展看山西旅游客源市场

进入90年代以来，国际旅游市场呈现出观光型向度假、休闲及康体等专项旅游转变的趋势。这种趋势对我国旅游业发展提出了挑战，对山西的国际旅游业更为不利。山西旅游资源以自然风光和文物古迹等观光旅游资源为主，而为满足各种特殊旅游活动如度假、休闲、娱乐、购物、寻奇、探险等专门层次需要的旅游资源较为缺乏，因而跟不上国际旅游需求的变化趋势。虽然近年来为了改变这种不利局面，有关部门着手开发了几个旅游度假区，但是从国际旅游度假区的建设需求和应具备的区位条件来看，山西在短期内不可能建成有国际意义的旅游度假区 。

改革开放以来，我国国内旅游蓬勃发展，外出观光旅游已成为居民消费热点之一，对于居民收入较高的沿海地区和大中城市的居民更是如此。1996年，国内旅游区人数已达6.4亿人次，旅游业总产值达1600亿元，而且国内旅游业已超出国际旅游业产值。据国家旅游局预测，到2000年，国内旅游人数将达到9.5－10.3亿人次。这一庞大的市场需求将成为山西旅游发展的有力拉动力。一方面，山西有着紧靠东部沿海地区的优越区位，“近水楼台可以先得月”；另一方面，我国国内旅游业处于以观光型为主的发展初期，也就是说，现阶段居民出行旅游的目的地一般为优美的自然风景区和文物古迹旅游地，这对自然和人文旅游资源融合一体为资源特色的山西旅游业发展而言，无疑是一种机遇。

（二）从旅游客源市场看山西旅游业的地位

首先，山西国际旅游在全国处于落后位置。自改革开放以来，山西省国际旅游人数（包括外国人、华侨、台湾同胞、香港同胞）总的来说呈递增趋势（表1）。从1980年到1996年16年间，全省共接待海外游客70.66万人次，年平均增长率为12％，旅游外汇收入年增长率为20.4％，旅游业作为一项创汇产业在全省的外贸体系中已占有越来越重要的地位。但是，从全国国际旅游发展状况来看，山西国际旅游业处于比较落后的位置。在全国30个省、直辖市（不含重庆）、自治区（除台湾）中，从1986年到1996年，山西省国际旅游人数及旅游创汇比一直在第24－28位间徘徊，即使是在较大增长的1996年，亦仅位次第26位，仅多于宁夏、青海、西藏� �江西等省。其次，国际游客入境平均停留时数短，消费水平较低。1988年国际游客在晋停留天数为每人次1.43天，人均购物消费26元（人民币外汇券）。1996年增加到2.8天，但人均日消费仍低于同周边的河南、陕西等省。旅游商品销售额低，是影响山西省旅游外汇收入低的一个重要因素。

其次，山西国内旅游的市场前景看好。相对于国际旅游市场来说，山西国内旅游市场比较活跃，而且一直呈稳定增长趋势（表2）。1985年国内旅游人数不足400万人次，1996年增加到1318万人次，回笼货币相当于1985年的20多倍，年均增长率分别为12％和30％，而且国内旅游人数及回笼货币数额超过新疆、江西、吉林等省，与福建、黑龙江等省接近，这说明相对于国际旅游业来说，山西国内旅游业在全国还是具有一定地位的。

三、山西旅游资源区域开发及问题

（一）山西旅游资源区域开发条件

从山西旅游资源吸引范围分析，由于山西旅游资源属于国际吸引向性的国际级和国家级资源较少，目前只有五台山、壹口瀑布、大同云岗石崖、解州关帝庙、恒山、应县木塔等景区具有一定的吸引能力，而这些资源中又缺乏象北京故宫、长城、西安泰佣、广西桂林等具有国际知名度的景点。一些潜力大的旅游资源仍处于待开发状态，短期内也难以吸引大量的国际游客。相对来说，山西旅游资源中具有国内和省内吸引向性的旅游点服务，尤其是晋祠－天龙山风景区、五老峰风景区、历山自然保护区、黄崖洞风景区、管涔山风景区、灵宝山风景区等很多自然和人文景观组合较好的景点，虽然目前还难以吸引大量的国际游客，但却能引起国内及省内大中城市旅游者的兴趣，发展国内旅游潜力很大。

从旅游区位条件来看，山西省地处中部地带，位于京津、西安、中原（洛阳、郑州、开封）三大旅游热点之间，这对山西旅游开发即是优势也是劣势。首先，由于缺乏便捷的国际交通口岸，加之距主要客源国较远，从入境海外游客的旅游空间行为看成为劣势。1995年海外旅游者抽样调查的资料表明，在来华旅游者中，只游览1－3座城市的旅游者占74.2％。就华北地区，京津、西安及中原地区是国际旅游的热点，1996年这几个地区的海外旅游人数为北京218万人次，陕西51.04万人次，河南24.2万人次，而山西只有9.6 万人次。由于缺乏与这三大旅游区竞争的高垄断性旅游资源，山西只能定位在上述旅游区的分流区层次上，而分流区的市场是较小且不稳定的。这种状况在今后一段时期内估计不会有较大转变。另一方面，旅游与经济发展是相辅相成的，发达的国际旅游离不开发达的经济水平及外向性经济的推动。而山西落后的经济发展水平，薄弱的基础设施和交通条件，单一畸重的产业结构，以及山西“煤炭大省”对旅游资源的形象及游客心理的影响，也成为山西发展国际旅游业的限制因素。

其次，对于国内旅游客源来说，由于国内旅游的主体是大中城市居民，山西周围有京津、西安、郑州、石家庄、济南等大城市及城市化进程较快的山东和河南省，有可观的市场潜力。随着太旧高速公路的开通，风陵渡，太阳渡黄河公路大桥的建筑及侯西、侯月铁路线的正式通车，山西与京津、冀、陕、豫的交通状况有了显著改善。目前，太原到原平的高速公路已开工建设，形成从京津冀到山西东部的旅游环形线路，京津冀地区的旅游者利用双休日到山西旅游已成为可能。所以，着力开拓周边地区客源市场，是山西近期内的主要目标。与南方旅游资源相比，山西旅游资源有着南方所不具备的雄深、粗犷� �奇险的特色，而且众多的山水风景名胜区、自然保护区都是消夏避署、回归自然的好去处，这些都可作为山西开拓东南沿海地区和南方旅游市场的有利条件。

（二）旅游资源区域开发存在的问题

首先，地方旅游资源开发存在较大盲目性，旅游项目建设缺乏统一的指导和准则。近年来，地方政府和群众集资开发的旅游项目逐渐增多，说明旅游业“投资少、见效快、效益多、风险小”的行业特点已引起地方政府及群众的兴趣。但是，由于缺乏对旅游市场需求特点的科学分析和了解，地方旅游资源开发和旅游项目建设存在着很大的盲目性，有些项目近距离重复，质量品位低，不适应市场需要。例如前一段时期在全国兴起的“人造景观热”影响到山西各地，很多地方的人造景观在内容、形式及制作上都显得粗糙、混乱，经不起推敲，令游人观一而三，游兴索然无味。这样的景点也许暂时能取得一些效益，但其内在的特性决定了其生命周期短，因而不会维持很久，造成资金资源的浪费。另外，由于很多人造景观往往附着于原有的自然或人文旅游资源之中，破坏了原有资源的特色和形象。因此，山西旅游部门急需理顺管理渠道，对全省各地的旅游资源开发进行统一规划指导及全面的可行性研究，真正从长远着眼，运用可持续发展及永续利用的观点和系统的观点进行旅游资源的区域开发。

其次，在旅游资源区域开发过程中，管理机制不顺，缺乏整体协调，存在着多头管理、各自为政的现象。在一个风景名胜旅游区内，可能有五个同等级别而又互不隶属的管理机构，分别是风景管理局、文物局（治）、宗教局（处）、旅游局及当地政府。由于各自管理体制不一，投资重点和利益也不一样，致使景区在投资、建设等方面不能配套协调。如壹口风景区是全国四十佳之一，瀑布属于风景局管理，投入大量资金，而与之一体的“旱地行船”和清长城是文物局管理，认为只是一般文物，不作重点开发，所以使景区建设一直不能整体同步进行，影响景区价值的发挥。这种管理混乱、效益低下的局面严重困扰着山西旅游资源的合理开发规划。其次，各旅游区之间缺乏区域间的联系和协调，造成了旅游区间的盲目竞争，同时也难以形成通畅的旅游线路，对旅游产品的开发极为不利。

四、 山西旅游资源区域开发对策

从上述分析中，我们可以看出，山西旅游区域开发仍处于开发的生成期阶段。根据经验，在这一阶段中，旅游业的关键性举措主要是要丰富风景点结构，加强景区建设。具体开发对策如下：

（一）按照择优开发、保证重点的原则，采取不同的区域开发模式。

由于旅游资源区域开发的财力和物力有限，不可能采取“全面开花，面面俱到”。所以在制定旅游发展政策，选取项目投资时，应该首先在资源质量高，旅游基础好的部分地区实行择优发展战略。山西每年可用旅游开发的资金约2000多万元，应把这些不同渠道来的资金集中使用，重点扶持重点景区的建设，对其进行全面分析研究，整体规划，统一布局。从全省旅游资源区域开发来看，目前已基本形成以大同、扬州、太原、临汾 、运城为主体的八大旅游区格局，各旅游区资源丰度不同，开发程度也不同，应采取不同的旅游资源开发模式：

1、“单一腹地”开发模式

在经济发展比较落后，旅游资源开发程度不高的地区，只能集中有限的财力和物力重点开发一、两个场所值大，等级较多的旅游景点，把集中开发的几个旅游地作为整个区域旅游发展的增长极，通过自身发展能力的� �加和完善来带动区域旅游资源的开发，形成单一旅游中心地——腹地体系的蛛网式结构。如吕梁旅游区处于经济比较落后的吕梁山区，旅游业刚刚起步，今后应把国家级风景名胜区——北武当风景区作为重点投资开发项目，建设配套设施，改善交通条件，扩大其影响，还可与距其不远的庞泉沟自然保护区进行联合开发，以二者旅游规模的扩大来带动 梁旅游区的旅游发展。

2、“等级序列”开发模式

太原、大同、忻州旅游区属于旅游资源价值大，开发程度较高的旅游区，旅游业的发展已具有一定规模，形成了一个或几个多级别的旅游中心地，而且这些中心旅游景区在区域内已具有较强的集散功能。对旅游区的功能、规模及发展方向起着制约作用。这些旅游区的资源开发应以中心旅游景区为依托，在不断完善中心景区功能的基础上，重点开发和建设潜力大的旅游资源作为次一级的增长极，逐步形成旅游中心——次级旅游中心——旅游腹地的通道网落式的空间结构，从而实现区域旅游的全面发展。如忻州旅游区中，五台山风景区是忻州地区的一级旅游中心地，区内其它旅游景点虽也已得到不同程度的开发，但目前还未能达到象五台山那样的吸引规模。今后除继续开发五台山各个台顶，开通改造台怀镇至五个台顶的道路，配套完善各台顶的服务设施等项目外，应加快开发管渗山——芦芽山风景区及代县古城（国家级历史文化名城），加强它们同五台山景区的联系，形成以五台山为中心的大旅游圈，推动忻州旅游区向更高层次迈进。

3、“多核一共生”开发模式

在拥有若干个特色各异，规模相似，功能互补的旅游中心地的旅游区内，应充分发挥各旅游中心景区的功能特色和资源优势，形成多旅游中心——腹地网络式的中心集合体，共同带动区域旅游资源开发。如运城旅游区，区内存在着多个级别较高的旅游地：国家级重点文物保护单位——解州关帝庙、芮城永乐宫、国家级风景名胜区——五老峰风景名胜区、国家级自然保护区——历（ 山）云（梦山）自然保护区。这些旅游景点都已具有一定的吸引能力；其次，近年来与河南省联合开发的“黄河游”项目也显示出了极大的潜力。因此，运城旅游区应继续完善“黄河游”及“关公故里游”等项目，大力开发五老峰风景区，历山自然保护区的观光、避署、休养、科考旅游，修复永济鹳雀楼及唐开元铁牛馆，舜都萍坂古城；加强各中心景区的联合，开发环状旅游线路，共同开拓国防国内旅游市场。

（二）选定目标市场，针对市场进行资源的开发及设施建设。

旅游资源开发和建设应以市场需求为前提，遵循一定的市场原则，从实际出发，选择符合客观实际的目标市场，有目的、有针对性地开展市场经营、所以，客源目标市场的正确定位是旅游资源开发成功的一个关键因素。对山西而言，发展国际旅游业相对于国内旅游业说，短期内还面临着各方面的困难，旅游外汇收入的增加，往往需要付出比国内旅游收入更多的成本，因此，未来一段时期内，山西不应再把重点放在国际旅游上，而应从实际出发，把眼光移到国内旅游市场的开拓，以国内旅游为主体，着眼发展大众化旅游，开创群众喜闻乐见的各种旅游形式和项目，进一步加强对国内旅游者的宣传促销，为一般群众旅游者提供方便的旅游条件，同时积极创造发展国际旅游条件，以国内旅游带动国际旅游的稳步发展。根据山西省旅游资源状况、旅游业基本运营态势及国际、国内旅游市场发展趋势分析，笔者认为，山西省旅游目标市场� �位应该是：以国内旅游为主体，逐步培育进军国际市场的配套条件，以国内旅游带动国际旅游的发展。

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