全域旅游年度考核表 全域旅游评价指标

导读：全域旅游年度考核表 全域旅游评价指标 1. 全域旅游评价指标 2. 全域旅游评价指标分析 3. 全域旅游评价指标有哪些 4. 全域旅游考核指标 5. 评估全域旅游的指标 6. 全域旅游规划评审 7. 全域旅游评价指标包括 8. 全域旅游评定标准 9. 全域旅游评分标准 10. 全域旅游指标体系 11. 全域旅游评分

1. 全域旅游评价指标

全域旅游建设的目标主要是：互联网+旅游的核心要素是转变观念，实现旅游监管、营销与服务的全面升级。全域旅游时代，旅游产业监管、旅游品牌建设、旅游服务提升、旅游大数据应用四位一体，相辅相成。那全域旅游建设呢，主要是集中打造“智慧旅游+宣传”、“智慧旅游+服务”、“智慧旅游+产业”这三个方面。

2. 全域旅游评价指标分析

一、全域旅游的全局性

二、全域旅游的空间性

三、全域旅游的带动性

四、全域旅游的整合性

五、全域旅游的共享性

3. 全域旅游评价指标有哪些

不是单纯的村庄建设。

乡村振兴的一个重要内容是村庄建设。当前实践部门在村庄建设上已经有了很多探索，也投入了巨额人财物力资源。村庄人居环境整治，美丽村庄建设，乡村产业发展，乡村全域旅游，一二三产业融合，甚至按景区标准规划建设贫困村，都是作为乡村振兴重要内容的村庄建设实践。

乡村振兴的最终目标是建设“农业强、农民富、农村美”的“强富美”乡村。现在的问题是，实现“强富美”的目标是2050年，即三十年以后的事情，当前全国农村还有2亿多农户，其中有6亿多人仍然居住在农村，有8亿多农村户籍人口。这2亿多农户都承包了农村土地，在农村有宅有房，且绝大多数农户家庭仍然耕种土地，从农业中获取收益。

4. 全域旅游考核指标

2015年起，甘肃省住房和城乡建设厅联合多部门在甘南藏族自治州试点推行全域无垃圾，把城乡环境综合治理纳入县区一把手考核内容及网格化管理体系，打造全域旅游无垃圾示范区。

5. 评估全域旅游的指标

一、旅游资源概况：

1、旅游活动具有三个基本要素：即旅游者（经济实力强、文化水平高、地区发达闲暇时间长的人群）、旅游资源（自然和人文景观）、旅游业（交通、食宿、服务等中间环节）。

2．旅游资源的类型

根据旅游资源的本质属性，划分为自然旅游资源和人文旅游资源两种类型。

①自然旅游资源，又称自然景观，主要有地貌、水文、气候、生物等要素组成,其中地貌要素处于相对重要的位置，大多数自然风景区都离不开地貌构景的作用。

作用：对探险猎奇、游乐、疗养等方面的旅游有重要意义。

②人文旅游资源，又称人文景观，主要包括古人类遗址、古建筑、宗教文物、民俗风貌等，其中建筑景观是人文风景区构成的重要标志。

3．旅游资源的特性

（1）多样性

（2）非凡性：与同类地理事物与现象比较

（3）可创造性：主要针对人文景观

（4）永续性：本身存在的历史，旅游资源使用的无消耗性

6. 全域旅游规划评审

广西防城港边境旅游试验区是于二零一八年经过国务院批准而设立的，它位于广西防城港，地处北部湾的一畔，是中国西部的第一大港口，与东国区的河运，陆运，以及海运紧密相连。在防城港旅游试验区内，拥有着像十万大山，江山半岛，北仑河口以及京岛等等的旅游资源。

防城港试验区内有十万大山、北仑河口、江山半岛、京岛等旅游资源，口岸年出入境人数居中越沿边口岸之首，试验区高速公路、高速铁路已与全国路网联接，与南宁吴圩国际机场形成1小时经济圈，与越南开通了“海上胡志明小道”高速客轮旅游航线。

7. 全域旅游评价指标包括

发展乡村旅游的条件

1、发展乡村观光旅游要有较丰富的农业资源基础。农业资源是农业自然资源和农业经济资源的总称。农� �自然资源含农业生产可以利用的自然环境要素，如土地资源、水资源、气候资源和生物资源等。农业经济资源是指直接或间接对农业生产发挥作用的社会经济因素和社会生产成果，如农业人口和劳动力的数量和质量、农业技术装备、交通运输、通信、文教和卫生等农也基础设施等。

2、发展观光农业要有较丰富的旅游资源。观光农业的开发与本地旅游发展的基础密切相关。旅游发展条件良好的地区，其旅游业的发展带来大量的游客，才会有较多的机会发展观光农业。在分析区域旅游发展基础时，应着重考虑旅游资源的类型、特色、资源组合、资源分布及其提供的旅游功能，同时注意外围旅游资源的状况。

3、发展观光农业要有较明确的目标和市场定位。观光农业是按市场动作，追求回报率的，任何观光产品都应该具有市场卖点。就我国当前发展趋势来看，观光农业主要客源为对农业及农村生活不太熟悉又对之非常感兴趣的城市居民。因此，观光农业首先应当作为城市居民休闲的“后花园”，即市民利用双休日、假期进行短期、低价旅游，作为休闲娱乐、修身养性的好去处。

4、发展观光农业要有明确的区位选择。区位因素与游客数量具有正相关关系。成功的观光农业园应该选择以下几种区位:一是城市化发达地带，具有充足的客源市场。二是特色农业基地，农业基础比较好，特色鲜明。三是旅游景区附近，可利用景区的客源市场，吸引一部分游客。四是度假区周围，开展农业度假形式。

8. 全域旅游评定标准

它是指在一定区域内,以旅游业为优势产业,通过对区域内经济社会资源进行优化提升,实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享,以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。

简单来说,全域旅游就是一种主人翁发展理念,并开始自觉地用“旅游学”的视角来审视旅游的本质和内容,从而构建旅游学科体系。

主人翁意识是指旅游在发展过程中要主动融入中心,纳入主流。多年以来,业界一直强调“旅游服从大局”,后来讲“旅游服务大局”,实际上无论是服从还是服务,都是在将旅游边缘化,都是作为客人在听从主人的吩咐。

现在全域旅游要求“旅游构建大局”,当然,是指旅游要做“主人”。目前形势下,一要服务工业化,二要促进城镇化,三要推动国际化,四要拉动新农村建设,五要改变人们生活状态。随着社会的发展、人类的进步,以后旅游作为“主人”还要考虑得更多更广。

9. 全域旅游评分标准

第一章 总则

第一条 为深入贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，认真落实党中央、国务院关于全域旅游的部署安排，不断深化旅游供给侧结构性改革，加快推进旅游业转型升级，大力促进旅游优质发展，切实加强对国家全域旅游示范区（以下简称示范区）工作的管理，依据《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》（国办发〔2018〕15号）、《全域旅游示范区创建工作导则》等有关文件要求，制定本办法。

第二条 本办法所指的示范区是指将一定行政区划作为完整旅游目的地，以旅游业为优势产业，统一规划布局，创新体制机制，优化公共服务，推进融合发展，提升服务品质，实施整体营销，具有较强示范作用，发展经验具备复制推广价值，且经文化和旅游部认定的区域。

第三条 示范区聚焦旅游业发展不平衡不充分矛盾，以旅游发展全域化、旅游供给� �质化、旅游治理规范化和旅游效益最大化为目标，坚持改革创新，强化统筹推进，突出创建特色，充分发挥旅游关联度高、带动性强的独特优势，不断提高旅游对促进经济社会发展的重要作用。

第四条 示范区验收、认定和管理工作，遵循“注重实效、突出示范，严格标准、统一认定，有进有出、动态管理”的原则，坚持公开、公平、公正，通过竞争性选拔择优认定。

第二章 职责及分工

第五条 文化和旅游部统筹国家全域旅游示范区创建单位（以下简称创建单位）的验收、审核、认定、复核和监督管理等工作。

第六条 省级文化和旅游行政部门牵头负责本地区县级和地级创建单位的验收和监督管理等工作。

第七条 各级创建单位的人民政府负责组织开展创建、申请验收，及时做好总结、整改等相关工作。

第三章 验收

第八条 文化和旅游部制定《国家全域旅游示范区验收标准（试行）》（以下简称《标准》）。《标准》基本项目总分1000分，创新项目加分200分，共计1200分。通过省级文化和旅游行政部门初审验收的最低得分为1000分。

第九条 文化和旅游部根据各地创建工作开展情况，启动创建单位验收工作。省级文化和旅游行政部门制定本辖区验收实施方案，报文化和旅游部备案后组织开展验收工作。验收以县级创建单位为基本单位。

第十条 县级创建单位开展创建满一年后方可向省级文化和旅游行政部门提出验收申请。地级创建单位，其辖区内70%以上的县级创建单位通过验收后，方可向省级文化和旅游行政部门提出验收申请。省级创建单位，其辖区内70%以上的地级创建单位通过验收后，省级人民政府可以向文化和旅游部提出认定申请。

第十一条 省级文化和旅游行政部门依据《标准》，对县级、地级创建单位组织初审验收，根据得分结果确定申请认定的单位，并形成初审验收报告。

第十二条 验收包括暗访、明查、会议审核三种方式。暗访由验收组自行安排检查行程和路线，重点对创建单位的产业融合、产品体系、公共服务体系、旅游环境等《标准》要求的内容进行检查。明查和会议审核由验收组通过听取汇报、查阅资料、现场观察、提问交谈等方式，重点对创建单位的体制机制、政策措施、旅游规划等《标准》要求的内容进行检查。

10. 全域旅游指标体系

全域旅游示范区标准要求

包含四个基本标准和八个方面的验收标准，这四个基本标准分别为：旅游对当地经济和就业的综合贡献达到一定水平、建立旅游综合管理和执法体系、厕所革命及其他公共服务建设成效明显、建成旅游数据中心。而八个方面的验收标准，则分别从地方政府重视和推进程度、旅游业发展情况、旅游产品特色、公共服务体系、要素配套、环境保护以及旅游安全、文明和游客满意情况作出了要求。

（一）推进全域旅游改革创新的力度与效果（130分）

打分点：

（1）推进旅游发展综合协调体制机制改革创新（30分），建立旅游领导协调机制，设立旅游委或类似综合协调管理机构等改革。

（2）旅游综合执法改革创新（30分），鼓励设立旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局或类似功能机构等。

（3）推进旅游统计改革创新（30分），鼓励设立旅游数据中心，建立全域旅游统计指标体系，构建数据统计体系。

（4）推进旅游用地政策（包括用岛、用海、荒山荒坡利用）改革创新（10分）；

（5）推进多规合一的全域旅游规划改革创新（10分）；

（6）开展景区门票价格改革、导游管理� �制改革等、创建国家旅游改革先行区、各级旅游综合改革、专项旅游改革试验区（每项5分，最高20分）等。

（二）对全域旅游创建和旅游发展的重视程度（130分）

打分点：

（1）建立推进全域旅游的领导推进机制，成立全域旅游创建领导小组等类似机制（25分）。

（2）党委或政府主要领导亲自推动全域旅游创建工作。（30分）

（3）编制全域旅游规划、实施方案，将全域旅游创建纳入考核，明确责任分工，加强考核督办（30分）。

（4）召开推进全域旅游创建会议、开展相关培训和宣传（20分）。

（5）制定支持全域旅游创建的文件，设立专项经费支持旅游发展（25分）。

（三）旅游业对国民经济社会发展的综合贡献（120分）

打分点：

（1）旅游业对当地gdp的综合贡献比重（30分）；

（2）旅游业对当地就业和新增就业的贡献（30分）；

（3）旅游对农民居民增收的综合贡献（20分）；

（4）旅游业对财政税收的综合贡献（20分）；

（5）旅游业对脱贫的综合贡献（20分）。旅游业发展水平、对地方发展的贡献程度均高于全国平均水平。旅游业增加值对gdp综合贡献15%以上；旅游从业人数占对就业总数的综合贡献20%以上；年游客接待人次达到本地常住人口数量10倍以上；当地农民年纯收入20%以上来源于旅游收入；旅游税收占地方财政税收10%左右。

（四）旅游产品的特色吸引力和市场影响力（120分）

打分点：

（1）有特色鲜明、市场号召力强的核心吸引物（4a、5a、国家级旅游度假区等）（30分）；

（2）年接待游客的数量、过夜游客的数量和比重（30分）；

（3）旅游产品、业态类型的多样性、丰富度、旅游产品的空间覆盖度（20分）；

（4）旅游产品的空间组合度和不同空间区域的差异性（20分）；

（5）旅游产品的不同季节的时间组合（10分）；

（6）全域旅游品牌的整合宣传推广力度、品牌知名度（10分）。

（五）旅游基础设施与公共服务体系完善程度（130分）

打分点：

（1）旅游交通覆盖便捷程度（30分）；

（2）旅游厕所覆盖便捷程度（30分）；

（3）旅游集散体系的完善程度（20分）；

（4）旅游信息化和旅游咨询服务体系完善程度（30分）；

（5）旅游标识体系与自驾车服务体系。（20分）

（六）旅游服务要素配套及旅游+新业态水平（130分）

打分点：

（1）旅游住宿配套完善程度（15分）；

（2）旅游餐饮配套完善程度（15分）；

（3）旅游购物配套完善程度（15分）；

（4）旅游文化娱乐休闲配套完善程度（15分）；

（5）旅游交通服务配套完善程度（15分）；

（6）旅游导游服务配套完善程度（15分）；

（7）旅游+新业态发育程度（40分）。

（七）旅游安全、文明、有序和游客满意状况（120分）

打分点：

（1）旅游安全状况（30分）；

（2）旅游市场秩序（旅游投诉、投诉处理、旅游诚信经营等情况）（30分）；

（3）文明旅游程度（30分）；

（4）游客满意度（30分）。

（八）旅游资源与生态环境保护和整治（120分）

打分点：

（1）旅游资源遗产保护（20分）；

（2）生态环境保护（20分）；

（3）重点旅游景区最大承载量核定与控制（20分）；

（4）创建生态旅游示范区、绿色旅游认证（20分）；

（5）旅游企业节能减排（20分）；

（6）环卫体系（20分）。

11. 全域旅游评分

让城市更文明，让人民更幸福。

2015年� �六盘水市获全国文明城市提名资格，以此为起点，六盘水在全国文明城市创建中不松气不歇脚，内外兼修，实现城市华丽蝶变。

“你们这地方天蓝水清，城市美，人也热情大方。”“现在环境越来越好，晚饭后，我们喜欢一家人到水城河边散步休闲。”……外来游客、本地居民感慨的背后，是六盘水追求城市外在美与内在美有机融合的生动缩影。

如今的六盘水，城乡大地，一幅有品有味的山水生态画卷正渐次铺展，日新月异城市风貌、道道精彩文明风景跃然眼前。

如诗如画的城市风景

做优顶层设计，提高“起评分”

润文明新风，创美好生活。

从城市到乡村，人们都在追逐着文明之“星”。

在六盘水市金盆乡天生桥村的乡村治理环境卫生整治中，村民们成为“清洁文明户”追“星”族，而这样的“追星”氛围正在向其他乡镇、村寨蔓延。

“现在村里随地丢垃圾，大家家里也更卫生整洁了，和前些年相比，真是翻天覆地的变化。”村民感慨的背后，源于六盘水不断做优顶层设计，以“三个引领”为抓手，提升精细化管理水平。

——突出党建统领。将精神文明建设纳入党的建设重要组组成部分，用党建统领推动精神文明建设。此外，还将精神文明建设涉及的具体内容有机融入到基层党建工作中，相继打造了钟山区“三线文化创意小镇”“锦绣商场红色商圈”等一大批基层精神文明建设示范点。

——突出价值引领。为深入推进学习宣传贯彻党的十九大精神“七进”工作，六盘水打造了新时代市民讲习所、新时代农民讲习所和新时代工人讲习所共1755个，评聘了涵盖领导干部、专家学者、教师、驻村干部等领域的讲习员6220名，深入开展了“党的声音进万家、新时代思想上讲堂、总书记话儿记心上”等主题宣讲活动，将培育和践行社会主义核心价值观贯穿于精神文明建设的始终，用核心价值引领思想教育，引领文明创建，引领素质提升，通过领导干部、专家学者带头宣讲，有力推动了社会主义核心价值观家喻户晓、入脑入心。

——突出规划引领。六盘水将精神文明建设纳入国民经济和社会发展总体规划。同时，按照城乡一体的思路，立足破解城乡二元结构难题，强化产业全域、生态全域、旅游全域、文明全域“四域统筹”，实施人口发展、城乡体系、土地利用、功能布局、公共服务、产业发展、生态保护、民生保障“八规合一”，推进钟山、水城、高新区和市中心、六枝、盘州两个“三地同城化”发展。通过“三地同城”，将精神文明创建延伸到了景区、园区、乡村，构建起了全市动员、全域创建、全民参与的良好局面。

此外，六盘水着力用好考核“指挥棒”。将精神文明建设纳入党建工作考核和意识形态工作责任制督查考核的重点内容，纳入对各级领导干部工作实绩评价的重要内容。

在全市层面成立创建全国文明城市工作总指挥部及10个专项工作指挥部，制定印发《六盘水市深入推进全国文明城市创建工作方案》等文件，多形式专项督查……而今，一项项举措在这片创建的热土上破土而出，建章立制渐入正轨。

找准工作抓手，撬开“突破口”

如果说不断改善城乡环境提升了城市“颜值”，那么弘扬崇德向善的精神内涵、将文明城市创建工作覆盖到社会各界和方方面面，则提升了整座城市的“气质”。

六盘水市将创建全国文明城市作为推进精神文明建设的重要抓手，以“文明在行动·满意在凉都”活动为重要载体，统筹推进文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等群� �性精神文明创建活动，撬开了推进精神文明建设的“突破口”。

——文明城市创建唱响“惠民调”。六盘水坚持“创建为民，创建惠民”理念，在基础设施上，在全省率先实现县县通高速，文化馆、图书馆、博物馆、大剧院等重要文化场馆焕然一新，地下综合管廊、水城河综合治理、地下人防工程等重大项目基本建成，一批公厕、停车场等公共基础设施不断完善。在城市管理上，六盘水深入推进“千院大战”、文明交通、文明施工等一系列文明提升行动。在阵地建设上，将“三线文化”、红色文化、廉政文化、民族文化等元素融入核心价值观建设，打造了一批社会主义核心价值观主题公园（广场、街区），打造了三线记忆文化创意小镇、诚信示范街区、红色商圈示范街区等一批特色景观带。建成了一批集母婴室、图书角、体检室等功能为一体的“志愿服务驿站”。

——文明村镇创建展开“新画卷”。六盘水着力念好“变”“宜”“培”三字经，依托“三变”改革，发动社会力量积极参与。广泛实施“四在农家·美丽乡村”“农村人居环境三改三化”“公共文化服务体系建设”等工程。培养文化阵地、培育文明乡风、培植文化品牌，将社会主义核心价值观、环境卫生治理等纳入村规民约，推进乡风文明促进会、道德评议会、红白理事会等群众自治组织设立。

——文明单位创建谱出“和谐曲”。六盘水制定“六个一”创建标准，要求各单位管好用好一个道德讲堂，建好用好一支志愿服务队，精心设置一套单位文明服务提示牌，着力打造一个帮扶示范点，着力建设一支网络文明传播队伍，着力打造一个精神文明创建品牌，拓展了创建载体，丰富了创建内涵。

——文明家庭创建走上“幸福路”。六盘水将“注重家庭、注重家教、注重家风”作为践行社会主义核心价值观的重要抓手，积极促进核心价值观内化于心，现代文明家风外化于行，引导广大家庭开展“爱家庭、说家事、品家宴、赞家人、重家教、立家规、写家史、续家谱、传家训、正家风”的系列“家文化”活动。涌现出六枝特区牛场乡尖岩村黄树林组在龙姓家族“不比吃穿比读书”家训的影响下，全组66户人家培养出67名大学生的典型事例。

——文明校园创建高扬“育人帆”。六盘水按照“六好”标准，推进文明校园创建工作全覆盖，将社会主义核心价值观、中华优秀传统文化等写入校本教材。通过幸福校园工程、立德树人工程、形象提升工程“三个工程”建设，打造了52所省、市级“四在学校·幸福校园”示范校，广泛开展美德少年评选、“八礼四仪”教育等各类活动，以立校训促校风、树师德促教风、抓养成促学风，传文化促净化、搞绿化促美化行动，夯实文明校园创建基石。

多措并举、多方携手，汇聚起的是构筑起创建全国文明城市的强大力量，有力提升了广大群众的获得感、幸福感、归属感。

壮大队伍力量，增多“扬声器”

人人都是创建主体，人人都是凉都形象。

在2018年8月中国好人榜发布仪式暨全国道德模范和身边好人（贵州·六盘水）现场交流活动中，情系大山的余留芬、心怀大爱的蒋行远、爱心司机朱德忠等面孔走进人们的视眼，“好人+”效应正在凉都大地不断释放。

“我要像朱德忠那样做一名爱心司机，尽我所能帮助他人。”榜样的力量激发了更多像杨顺洪这样的凉都好司机加入志愿服服务的大队伍，以雷锋车队的滚滚车轮，接力爱心送考，共同铺就流动的风景。

近年来，六盘水市始终注重思想带动、道德带动和服务带� ��，着力壮大队伍力量，让更多的人积极主动传播党的声音、传递道德能量、弘扬服务精神。

——宣传宣讲队伍传播党的声音。党的十九大胜利闭幕后，六盘水组建了“领导干部宣讲团”“党代表宣讲团”“文艺宣传队”等143支宣讲、宣传团队，采取市到县、县到乡、乡到村、村到户逐级下沉的方式，纵深推进“七进”工作，共开展宣讲6300多场、文艺演出100多场，覆盖人群70余万人次。六盘水市参加十九大的3位党代表，还将党的十九大精神宣讲工作带到了安徽、江苏、山东等地，给当地干部群众宣讲了40余场。

——德师队伍弘扬道德能量。以优秀党员干部、道德模范、身边好人等为主体，组建市县两级德师骨干队伍200余名，通过身边人讲身边事、身边人讲自己事、身边事感染身边人，引导广大群众崇德向善、见贤思齐，切实推动社会主义核心价值观落地生根、开花结果，培育和选树了一批全国道德模范提名奖、中国好人、全省道德模范和身边好人。

——志愿服务队伍传递真善美。2014年，六盘水市在长江以南地区率先引入“志愿云”信息平台，对志愿服务工作进行信息化、制度化管理。充分发动党员干部、专业人才、社会力量等，广泛开展脱贫攻坚、扶危济困、文化服务等志愿服务活动，涌现出“凉都小红帽”、六盘水义工联、壹加壹公益协会等一批优秀志愿服务组织，截止目前，在六盘水实名注册志愿者已达27.2万人，志愿服务团队1756支，发布志愿项目15856个。

——工作员队伍促进社会文明。六盘水市县两级均正式成立文明办、创建办，明确专兼职人员负责统筹协调、分类推进各项精神文明建设工作，各级行政事业单位（含文明委成员单位、非文明委成员单位的党政部门、驻市国有企业）均明确相应人员具体负责开展各自单位承担的相应精神文明建设工作任务，确保中央、省文明办相关指示要求落实到位。

新时代呼唤新气象，新时代当有新作为。

站在历史与未来的交汇点，奔跑在创建全国文明城市跑道上，秉持创建为民初心，六盘水步伐铿锵，坚持人城共进理念，文明号角正在凉都大地持续激荡。

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