“博鳌第二乐章”取得哪些成效？

导读：“博鳌第二乐章”取得哪些成效？ 重大不安全行为十二条 加入世贸组织对旅游行业的影响 加入世界贸易组织对我国旅游业的影响

建省办经济特区30年来，海南以先行先试的勇气，不断深入推进各领域的变革。2013年2月28日，国务院批准设立博鳌乐城国际医疗旅游先行区（以下简称“先行区”），海南迅速行动起来，着力推进园区建设，奏响了“博鳌第二乐章”。



国务院为先行区量身定制了9项特殊政策，赋予先行区进口使用特许药品、医疗器械、前沿技术研究等优惠政策。为了更好地服务先行区，海南以先行区为试点，推行极简审批改革：先行区审批事项由原来需要省级8个部门和市级14个部门分别审批，减少为省级4个部门和市级1个部门审批；社会投资项目从准入到落地需要办理项目选址意见书等32项审批全部取消；社会投资项目落地所需时间由429个工作日，缩短至58个工作日。



简政放权极大提升了办事效率，掀起了社会投资热潮。目前，先行区意向项目已达101个，正式受理71个，通过医疗技术评估39个，已开工建设27个，博鳌一龄生命养护中心等5个项目已建成试运营。今年3月31日，博鳌超级医院投入试运营，4月预计将新增6家机构投入试运营，先行先试的改革政策逐步落到了实处。

重大不安全行为十二条

1内一科，住院病人相对较多，夜班护士（尤其上夜护士在B区执行医嘱，不易听到呼叫声）从而导致患者或家属的不理解，为医疗安全埋下隐患。 整改措施；
1、开通B区呼叫器，有利于值班护士监听。
2、加强值班医护人员的协助精神。相互照应。
3、加强值班护理人员工作责任意识。加强夜班巡视。
4、增加夜班值班护士，或请示报告。
2，急诊科对危重病人及疑难病人未进行及时的抢救和诊治，缺乏相关辅助检查，因此导致危重病人失去抢救时机，疑难病人误诊率高，进一步造成医患关系紧张，病员及家属的误解。整改措施；
1、加强病人首诊负责制和急诊科医师职责的学习和落实。
2、加强急诊科医师专业技术人学习，加强责任意识。
3、建立有效的急诊与相关临床科室的会诊制度。
4、建立和完善辅助科室的快速检查与急诊报告制度。
5、建立和完善急诊科危重病人抢救流程和预案。

加入世贸组织对旅游行业的影响

加入世界贸易组织对我国旅游业的影响

　　1、加入WTO对我国旅游业带来的机遇
　　加入世界贸易组织是我国在新世纪扩大对外开放的一大战略举措，不仅对国民经济和社会发展将产生积极影响，也会为我国旅游产业的突破性发展创造重要机遇。中国需要开放的世界，世界需要开放的中国。作为对外开放的产物和对外开放促进要素的我国旅游业，我国改革开放的每一次深入都推动了旅游业跳跃式的发展。因此，加入WTO对旅游业发展的整体影响是积极的，有力的。
　　有利于优化旅游发展的大环境。我国加入WTO以后，将加速旅游相关各业的对外开放步伐，已经明确开放的三个领域对旅游进一步发展都有直接的好处。金融业的扩大开放将方便旅游支付，弥补旅游服务缺项，提高整体服务竞争力；信息产业的扩大开放将推动随之进入的旅游业电子商务和销售网络的大发展，成为促进旅游运作方式的现代化和重要力量；进口汽车关税的降低将使多年来一直困扰旅游产业发展的旅游用车问题得到解决；其它关税的降低对高档次饭店降低经营成本也是有利的。
　　有利于建立更加符合国际规则的运行机制。加入WTO以后，将方便外国企业进入我国旅游市场，他们以资金和技术输出的方式开展经营，在加剧旅� �市场竞争的同时，也会对国内企业产生明显的示范和规范效应，有利于加快引进和建立更加符合国际规则的运行机制。同时，加入WTO也要求各有关方面依照国际规则办事，提高透明度，提高办事效率，最终也可起到优化旅游发展环境的结果。
　　有利于增加国际客源。加入WTO以后，外国旅行社通过合资或独资方式逐步进入中国市场，将直接带来入境客源的增长，外国投资者进入中国的机会增多，也为发展商务旅游带来广阔的市场。
　　2、加入WTO对我国旅游业带来的挑战：
　　我国旅游行业还存在许多桎梏，如地方政府宏观调控能力弱而本位主义和地方保护主义严重、法律条文不够完善、旅游企业的经营管理水平不高等。旅游业管理体制不顺主要体现在开发和管理上都存在部门分割、各自为政、政出多门的弊病，束缚了旅游业的发展。
　　加入ＷＴＯ对我国旅游业将产生重大影响的有透明度原则、市场准入原则和国民待遇原则，这将使我国旅游业国内市场国际化程度进一步加深，经营环境的变化将使旅游企业面临更加激烈和复杂的竞争局面。
　　但综合来看，我国加入世界贸易组织后，对旅游业产生的冲击主要体现在以下两个层次：
　　首当其冲的是行政保护程度较高、对外开放程度较低的旅行社业。这种冲击主要体现在三个方面：一是人才大规模向外资企业流动造成的冲击。二是外资旅行社对现有的市场份额的抢占，将使实力弱小的旅行社退出竞争；三是随着全方位的对外开放，有可能出现一些有实力的外国旅行社，通过设立控股和独资旅行社，并与一些国内航空公司及国内拥有股份的饭店、商场、餐厅联手经营的方式，实现入境接待一条龙服务，造成对我国有关企业的排斥和部分旅游经营利润的外流。
　　由于预料到加入WTO可能带来的残酷竞争，旅行社业是我国旅游部门中抵制开放最为坚决的行业，当然也是开放程度最低的领域，也是市场秩序最为混乱的部分。在旅行社的开放上，美方与我谈判提出的要价是：将开办合资旅行社的开放地域扩大到西安；加入WTO 3年内，允许外方在合资旅行社中控股，至2005年底，取消业务范围、企业设立形式方面的所有限制。
　　1998年12月，国家旅游局和外经贸部发布了《中外合资旅行社试点暂行办法》，按照这个办法，开办合资旅行社在地域上已经没有限制，但尚不允许外方控股。我国旅行社业现有开放程度与美方要价的主要距离是：在合营形式上只允许中外合资，不得开办外商独资、中外合作或其他形式的旅行社；每个外国合营者只能在中国境内设立一家合资旅行社，合资旅行社不允许设立分支机构；合资旅行社可以经营入境旅游业务和国内旅游业务但经营包括中国公民出境旅游在内的特种旅游项目和到特殊旅游地区旅游，必须报国家旅游局及有关部门另行审批；现阶段不允许聘用外籍导游人员。我国旅行社关心的核心问题无外乎两点：一是是否允许合资旅行社设立分支机构；二是是否允许合资旅行社经营中国公民出境旅游业务。加入WTO后必然在这两个方面对我国旅游业造成冲击。
　　第二个层次是对开放程度较高的旅游饭店等行业的冲击。由于原本开放程度较高，入世对旅游饭店等行业不会产生根本性的震动，主要表现为在存量之间、在管理体制方面进行调整。旅游饭店业将在结构、客源、人才等方面遭受一定冲击。在结构上，外资的涌入，可能导致我国现有饭店结构调整，外商独资、合资及合作饭店增多，对其他所有制饭店构成攻势，外商合营饭店的总量将会进� �步扩张，增加饭店业的对外依存度。在客源上，国际跨国集团将利用其在客源、品牌和营销网络等方面的优势，扩大其在饭店客源市场的份额，在自身品牌内形成客源流动。在人才上，外商投资饭店将利用其高薪等利益诱导机制，广揽人才，在拥有客源和管理优势的前提下，继而形成人才优势，其集合优势更为突出，并最终通过效益优势得以体现。资料表明在1997年外商投资饭店利润总额已超过国有、集体、私营和联营饭店亏损总额，效益突出，加入WTO后，将会进一步提高饭店利润的集中度，引起更多收入的境外转移。

Hash:4d3fd733275216c8c72aeba6b683d76ecc59dd74