威海旅游业发展方向

一、旅游业发展的基本情况
近年来，我市紧紧围绕“建设旅游度假基地、打造东方幸福海岸”总体目标，着力推动旅游业转型升级，促进了旅游业又好又快发展。全市旅游总收入从2005年的85.46亿元增加到2007年的130.69亿元，年均增长15.2%，旅游总收入占GDP的比重从7.2%提高到8.2%，旅游业对第三产业的贡献率达到27.1%，分别高出全省平均水平2个多百分点。今年1—5月份，全市17家有门票收入的景区点共接待游客91.4万人次，门票收入4396万元。
（一）注重规划指导，把握旅游业发展方向
我市旅游资源丰富，大海、温泉、沙滩、阳光、松林对现代城市人有巨大吸引力，适宜观光，更适宜休闲度假。为此，我们借鉴海南“寿比南山”景区开发经验，提出了“福如东海”的概念性规划，将威海旅游发展定位为“幸福海岸、人居威海”，即以中国传统“福文化”为主题，以千公里海岸线为载体，以休闲度假旅游目的地为目标，打造“东方幸福海岸”，彰显威海“人居福地”品牌。为充分发挥环境优势，将“海、岛、泉、山、城”资源串珠成链，融为整体。我们分别聘请清华大学和北京交通大学专家编制了全市旅游业发展总体规划和《东方幸福海岸专项规划》，确定了“一线（1000公里海岸线）、六板块（中心城市、海滨生态、渔家民俗、温泉疗养、传统文化、田园风光）”的旅游总体发展框架。各市区均围绕着发展休闲度假旅游制定了总体规划，荣成市提出打造国内一流海滨休闲度假基地的目标；文登市确定了“四山、五泉、一线”旅游开发格局；乳山市全力打造“母爱圣地、幸福乳山”；环翠区规划打造“一山一线一泉”的旅游福地；经区努力打造“旅游购物、滨海休闲”旅游区；高区突出发展海滨休闲旅游。各市区规划进一步深化了全市旅游发展总体规划，扩展了福文化旅游内容。全市开始形成了发挥优势、各具特色，倾力打造旅游目的地的新格局。
据世界旅游组织统计，现代旅游产业涉及到29个部门108个产业，关联度非常高。为此，市政府制定出台了《关于加快旅游业发展的意见》等政策性文件，将旅游业纳入到全市“三大基地”（现代制造业加工基地、旅游度假基地和以海产品为主的农副产品出口加工基地）和四大支柱产业（现代制造业、海洋经济、现代服务业、能源石化）建设的重要内容，与工业、农业、渔业、文化、商贸等产业一起统筹发展，推动了像好当家、西霞口、赤山、华夏、靖海渔业、望岛、威啤、侨乡等一批旅游强企转型发展旅游业，创建了金猴、好当家、清华紫光、威啤集团、小石岛、河口渔村等20多处工、农、渔业旅游示范点，拓宽了旅游产业链条。
（二）突出项目建设，打造休闲度假旅游精品
围绕着推动由观光旅游到休闲度假旅游的转变，深度整合旅游资源，规划、招商、建设了一系列有特色、品位高的旅游项目，所有项目都被480公里的旅游观光示范路串珠成链，“幸福海岸”初具雏形。
一是突出休闲度假主题。首先，温泉资源得到较好利用。全市8处温泉资源有5处进入建设或运作阶段，投资6亿元的天沐温泉度假村累计投入资金2.5亿元，计划今年8月8日正式开业。其次，“海上游”有所突破。与韩国合资开发的集观光、娱乐、餐饮等一体的“海上看威海”豪华游轮建造完成，7月份将下水启用。乳山东方如意游艇俱乐部成为青岛奥帆赛游艇指定生产中心，青岛奥帆赛后将有300艘游艇停泊在此供游客使用，并配套建设国际海滨度假地流行的大开间阶梯式五星级度假酒店。这些新上项目改 变了我市“光看海不玩海”的历史。第三，休闲体育设施进一步完善。韩国韩亚集团买断并投资5000万美元改造原泛华国际高尔夫球场，改造后的球场将成为亚洲一流的国际球场。我们还邀请了洲际、雅高等世界知名品牌饭店集团管理公司高层人员来威考察，达成了合作建设星级酒店的初步协议。今年全市有5家五星级酒店开工。
二是注重文化内涵和品位。新建景区项目，都做到了在文化品位上下功夫，上档次。刘公岛突出爱国、海权文化，建设了刘公岛博览园，重新利用声光电技术按照国家级顶尖水平改造建设了中国甲午战争博物馆；赤山法华院立足中日韩三国国际友谊和佛教圣地的特点，建设了张保皋历史博物纪念馆，成为入境游客比例最高的景区；大乳山海滨休闲度假区以“母爱和养生”为文化主线，被全国妇联和世界休闲产业组织定为“中华母亲节论坛会址”和“国际休闲产业论坛年会永久会址”；圣经山风景区深入挖掘中国道教全真派发源地的历史文化，力争打造中国传统文化传播基地和道教文化朝圣地。市文化局为繁荣夜文化旅游，编演了大型山水情景演绎剧——《梦海》，初步改变了来我市旅游夜生活单调无节目可看的状况。
三是投资规模大，资金来源多元化。全市列入政府年度考核的重点旅游项目有13个，总投资182亿元，目前已投入资金35亿元。大乳山休闲度假区二期工程、东方如意游艇俱乐部、乳山台湾工业园、华夏城生态园、文登南海香水海投资额均过10亿元，项目建设资金全部由社会力量投入，以大企业、大集团和民营企业参与为主。这些特点在山东省内独树一帜，省政府、省旅游局先后两次在我市召开项目建设现场会,推广我市做法。
（三）强化市场营销，不断提升威海旅游美誉度和知名度
旅游经济是“注意力经济”、“眼球经济”。1999年我市率先在中央电视台推出城市形象广告，城市旅游知名度一炮打响。此后，我市一直坚持不断的开展旅游促销，近年来，主要坚持“政府搭台、企业参与、媒体传播、文化吸引、旅游合作”的旅游宣传营销机制，采取“走出去”和“请进来”相结合、媒体传播与网络宣传相结合的旅游推介办法，取得较好成绩。
国内市场上，实施“以京津冀、沪浙苏为中心，东北和珠三角地区为重点，带动大西北”的营销战略。一是主动出击。市政府每年主办的境内外各类招商活动都与旅游推介相结合，每次涉外活动都有旅游部门参加，每个出国招商团组都带上旅游推介项目，主要领导出访经常亲自作宣传促销。从2005年开始，相继组织旅游企业沿黄河、长江和威海至武汉铁路线开展了“相邀母亲河、共聚威海卫”、“携手长江，拥抱威海”等大蓬车旅游促销活动，使上述地区来威游客增幅达25％以上。今年借助《闯关东》剧的热播，开展了“威海东北一家亲”大型旅游促销活动，与东三省9个城市的700多家旅游企业洽谈、建立合作关系。在今年国内休假制度“七变三”调整后，长线旅游团队减少的情况下，我市东北地区游客依呈上升趋势。山东省委宣传部和省旅游局对每一次活动经验都在全省进行了推广。二是积极合作。主要是与国内知名旅游集团合作，先后邀请了国旅、中旅、浙旅、康辉、国航香港分公司等国内知名旅游集团来我市实地踩线。与国内旅游业务最大的上海春秋旅行社集团和国内开展俄罗斯市场业务最大的中信旅行社集团签署了全面合作协议，春秋国旅、港中旅已决定在我市设立分公司。三是媒体造势。相继在中央电视台、凤凰卫视、上海东方电视台、南京电视台、旅� �卫视、山东电视台等国内多家知名媒体播放威海城市旅游形象广告，每年都邀请国内100多家媒体和100多家旅行商来威踩线、采风，今年初借助乳山银滩房地产商在北京销房打响威海城市名片的有利条件，自3月5日起，在北京覆盖面最广、收听率最高的北京交通台的《一路畅通》、《咨询早八点》、《新闻2008》、《环球旅行家》及《整点快报》等栏目的黄金时间段连续五个月向首都游客推介威海旅游，效果很好。四是政策奖励。全省第一个实行对组织招徕旅游专列、包机和包船团队的旅游企业进行奖励的政策。去年全市共接待80多架次旅游包机，发出奖金30万元。
国际市场上，总体实施“抱住韩日、盯紧俄罗斯，辐射港澳台、东南亚，拓展欧美”的战略，重点瞄准了韩国和俄罗斯两大市场。一是深入巩固韩国市场。利用威海至韩国的地缘优势，积极赴韩国城市举行旅游推介。邀请了韩国KBS和YTN电视台、韩国排名前50位的旅行商以及韩国一般旅行业协会、韩国青少年联盟、韩国观光协会中央会、大韩航空的主要负责人来威考察，韩国著名笑星李弘烈和电视明星朴珠美来威拍摄的旅游片成为在韩国KBS电视台收视率很高的专题片之一。成功举办中韩高尔夫球友谊赛、首届中韩旅游马拉松赛等文化体育活动，增进了我市与韩国在旅游、文化、体育、经贸等多领域的交流合作。韩国青少年联盟将威海作为韩国青少年修学旅游首要目的地，2007年有3个千人以上的韩国学生旅游团来威，全年共接待韩国游客20.8万人次，同比增长37%。二是积极开发俄罗斯市场。俄罗斯人喜欢洗海澡、晒太阳、泡温泉、作理疗，有着海滨度假的传统，市场潜力巨大。特别是俄罗斯远东地区与我市地理位置相近，从远东地区城市乘飞机经哈尔滨到威海，比到莫斯科或俄罗斯其他海滨城市都要经济便捷得多。为此，我们借助中俄两国互办国家年的机遇，赴俄罗斯莫斯科及远东城市进行了旅游推介宣传，多次邀请俄罗斯旅行商以及俄罗斯远东地区收视率最高的OTVPRM电视台和发行量较大的《论据周报》的记者来威实地考察踩线和节目录制。2007年在国内首次举办了“中俄（威海）海滨旅游度假论坛”，吸引了俄罗斯12个城市的60多名旅行商参加。来威俄罗斯游客实现了倍增，2001年到2007年，全市接待俄罗斯游客从575人次上升到10414人次，年均增长51%。三是大力拓展港澳台市场。利用大陆与台湾开通包机的机遇，在省内率先与台湾台北县签署了民间观光交流协议，主动与北京、上海、广州、厦门、南京五个台湾周末包机航点城市旅游局和大旅行社对接。先后邀请了台湾最大的雄狮旅行社和东南等知名旅行社来我市踩线，三次邀请台湾温泉观光协会来威考察，密切了与台湾旅游界的关系。
（四）加强队伍和设施建设，构建和谐旅游环境
围绕着由旅游城市向城市旅游的转变，努力打造国际化旅游度假目的地。一是城市基础设施建设不断完善。市政府实施“公路升级、铁路提速、港口扩建、机场开放”战略，建设了环海旅游公路，形成了国内一流的生态化旅游观光大道。投资10亿元，建设了威海公园、幸福公园等开放式公园群，形成了新的海滨旅游风景线。二是旅游接待设施功能进一步提升。全市旅行社发展到105家，国际社数量达到10家（占全省1/10）。星级饭店达到79家（五星级2家，四星级11家，三星级42家，二星级24家），共有房间6951，床位13395张，四星级以上酒店数量居全省第三位。星级餐馆14家，数量列全省第三。全市有门票收入的景区点17处，A级旅游景区达到11处，其中4A级景区4处，刘公 岛景区正在争创5A级。三是旅游市场秩序规范有序。以旅行社业务年检、星级饭店复核检查和专项检查为载体，不断加大对旅游企业的管理力度，规范企业经营行为。“文明威海·诚信旅游”活动经验，被省旅游局和国家旅游局转发。成立了威海市旅游行业协会，加强了行业自律。实施工商、公安、交通、物价、旅游等部门联合执法机制，严厉打击欺客、宰客、拉客现象和非法经营旅游行为，成为全省旅游市场秩序最好的地市之一。四是旅游服务质量逐步提高。启动建设了旅游咨询服务中心，狠抓了从业人员培训，定期举办旅游专业培训班。推行导游等级制度，突出导游人员管理和培训，每年开展导游员年审培训、考前培训和岗位培训，全市导游考试平均成绩连续四年居全省第

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