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颖州西湖国家湿地公园的发展战略

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导读：颖州西湖国家湿地公园的发展战略 一、颖州西湖国家湿地公园的发展战略 二、新会银湖湾湿地公园的发展方向 三、郑州黄河国家湿地公园的项目状况

一、颖州西湖国家湿地公园的发展战略

古人钟爱西湖，疏浚西湖，并且留下了一首首赞美颍州西湖的诗篇。苏轼的“西湖虽小亦西子，萦流作态清而丰”，“大千起灭一尘里，未觉杭颍谁雌雄”的诗句，反映了历史上颍州西湖的名声与地位。欧阳修对西湖更是情有独钟：“筑室买田清颍尾”，“独作茅庐颍水西”，以至终老西湖湖心洲。由于颍州西湖优越的地理位置和独特的自然风景、园林建筑，使古颍州的政治、经济地位显著提高。但自南宋以后，特别是黄河夺淮七百年期间，颍州西湖历经沧桑，在清末和民国时期，由于黄河的南流泛滥和水利失修，蒋介石炸开花园口，黄河因此改道南流，致使古颍州西湖破坏十分严重。

近年来，颍州西湖得到恢复和开发。“踏车而来、围湖而坐，谈古论今，畅沐春风”，颍州西湖再次成为阜阳市民休闲的好去处。去年，阜阳市委、市政府高瞻远瞩，提出“大西湖”的概念，将颍州西湖风景名胜旅游开发同湿地保护和生态旅游发展结合起来，与阜城融为一体，打造区域性的湿地生态、休闲旅游目的地，带动旅游、生态休闲社区等相关第三产业发展，加强生态保护，开展湿地科普教育，实现人与自然和谐发展。

为落实“大西湖”发展战略，有关部门从去年开始着手申报颍州西湖国家级湿地公园，开展湿地保护、宣教和生态休闲观光旅游。

西湖管委会的同志介绍，湿地公园以湿地景观为主体，以湿地生态系统保护为核心，进行合理开发和利用，供人们进行科学研究和生态旅游。而发展建设湿地公园，既有利于调动社会力量参与湿地保护与可持续利用，又有利于发挥湿地多种功能效益，对改善区域生态状况，促进经济社会可持续发展具有重要作用。他特别强调，进行湿地自然生态保护是阜阳西湖之根本。

这年7月，由国家林业局湿地保护中心、国家林业局中南林业规划院、北京师范大学专家教授组成的国家林业局专家考察组对颍州西湖湿地进行了现场考察。在当日下午召开的评审会上，专家考察组组长、国家林业局湿地保护中心邓侃处长等专家一致认为，颍州西湖国家湿地公园建设对保护和合理利用湿地资源，保障城市饮用水源安全以及区域生态安全，改善区域投资环境、完善区域生态旅游结构，拓展区域生态旅游空间，促进地方社会经济可持续发展具有十分重要的意义。

专家组最后给出的结论是，“从湿地生态系统、湿地景观与旅游资源、湿地公园开发建设条件等方面评价，颍州西湖湿地已具备建设国家湿地公园的基本条件”。

那么，规划中的颍州西湖国家级湿地公园是什么样？西湖管委会的同志介绍，根据颍州西湖的总体规划，将草河滩涂作为湿地公园的核心保育区；将风景名胜区的核心景区作为湿地体验区、文化观光区；在景区外沿规划建设湿地科普宣教区。

二、新会银湖湾湿地公园的发展方向

银湖湾地处全省八大口门中的崖门和虎跳门交汇处，湿地生态优势明显，自然环境得天独厚，近两年更由湛江和雷州半岛引入无瓣海桑（红树林）在沿海堤滩涂进行试种，给湿地生态再添风景，生态美食发掘潜力巨大。如今湿地公园有着其它地方无可比拟的生态特色，融山、海、泉、田、林、水于一身，全由管委会统一管理，可根据今后的发展方向定出地块使用的定位规划，可支配的空间和角度较其它地方灵活，有利于地块的连片发展；湿地公园周边旅游景点兴旺，紧靠古兜温泉度假村及崖门古战场、古炮台、梁启超故居、小鸟天堂，发展农业 色生态旅游的外部环境明朗，可与之形成特色互补型的新一代旅游休闲度假胜地。为充分利用好资源，把现有自然资源开发为旅游资源，围垦工程指挥部在2005年2月邀请了上海社科院奇创旅游规划设计机构对垦区6.4万亩土地和3.6万亩海域滩涂进行旅游概念性规划，完稿后的《中国广东银湖湾湿地公园旅游概念性规划》在2005年12月4日通过了来自北京、上海、广东三地资深著名的旅游、规划、管理、生态等领域专家学者的审查评定，为银湖湾湿地公园的开发利用提供了科学的依据。规划把银湖湾总体定位为“生态休闲旅游新镇”，目标定位为“华南地区最时尚生态休闲旅游度假胜地”，以健康为主题，主打“生态”、“观光”、“休闲”、“度假”、“体验”、“科教”六大旅游产品，从宏观层面和纵观层面把规划范围划分为“三片九区”（滨海湿地保护片：湿地核心保护区、红树林保育区；生态休闲度假片：综合服务区、健康主题社区、生态环保娱乐区、高档运动休闲区、东方威尼斯游憩区；旅游农业示范片：农渔耕作区、土地储备区）。

三、郑州黄河国家湿地公园的项目状况

开发湿地，以利用自然景观创造其经济价值，在中国，郑州不是首家，但由于湿地自身的特殊性，所以如何找到保护与开发以及寻找其中间的平衡点，是相关建设部门应该首要考虑的问题。郑州黄河国家湿地公园位于黄河大堤北侧，总面积1359公顷。2007年完成总体规划编制工作。2008年国家林业局批复同意建设，建设周期自2009年至2018年共计10年。郑州黄河国家湿地公园示范园开建，2012年5月1日免费开放。2012年9月1日至10月8日，在该公园举办了首届黄河湿地文化节，接待游客116.8万人次。 规划中的郑州黄河国家湿地公园占地面积为2390公顷，其位置处于郑州市惠济区的黄河浮桥和黄河公路大桥之间的黄河河道南侧。在《规划》里，记者看到，郑州黄河国家湿地公园由6个功能区组成：科普宣教区、休闲娱乐区、滩地探索区、生态保育区、黄河农耕文化区和综合服务区。“这个规划在全国目前已建成的18个国家湿地公园中是十分诱人的。”参加项目规划评审的专家之一、湿地国际中国办事处研究员陈克林说，“以往的湿地公园中，还没有这样地域和文化色彩浓厚的规划。”其中有评审专家指出，郑州黄河国家湿地公园规划区具有典型的河流湿地生态系统，动植物资源丰富，每年数量巨大的候鸟在此停歇、越冬或繁殖，位置十分重要。规划区湿地景观优美，历史文化积淀深厚，紧邻郑州市区，交通便捷，是建设湿地公园的理想场所。

由于湿地公园分为国家湿地公园与城市湿地公园两种类型，河南除三门峡与南阳的属于国家城市湿地公园外，郑州黄河国家湿地公园将是河南首家国家湿地公园。评审会专家经过实地考察和认真审阅规划报告后指出，建设湿地公园，对实现生态保护、开展生态旅游、建设生态郑州具有非常重要的意义。根据规划，湿地公园已开建，2010年完工。另外，由于建设湿地公园一般需要投入巨额资金，而该规划的郑州黄河国家湿地公园每平方公里投入资金约达1亿元。 湿地是地球上有着多功能的、富有生物多样性的生态系统，向来都称之为“地球的肾”。虽然说建立国家湿地公园一方面是为更好的保护生态，但是，一个不容忽视的问题是，湿地往往因过度重视经济利益而导致人为破坏。所以，防止人为开发导致危机，以避免湿地遭破坏，在2007年10月份，郑州市就对黄河湿地进行立法保护。未经批准在保护区内开展参观、旅游等开发利用活动的，将 责令停止违法行为，并处以5000元以上3万元以下罚款。

“湿地首先是一个非常脆弱的生态系统，所以严格意义上来讲应该是一个不可打扰、可望而不可及的受保护的生态系统。”河南省科学院地理研究所所长冯德显认为。特别是对于黄河湿地来讲，如何在开发与保护之间寻找平衡点是一个两难的问题。“对于这两个方面，往往很难两全其美。如果过度开发或者开发不当，将会造成湿地的消失。”冯德显担心地表示，“生态环境一旦遭受破坏，后果将令人担忧。” 在相关职能部门的重重疑惑中，总投资23亿元的郑州黄河国家湿地公园的总体规划设计方案于2008年5月21日中午12时30分，在专家团苛刻的评审中，获得多数的赞成票。

《郑州黄河国家湿地公园总体规划》的设计负责人、国家林业局调查规划设计院教授级高级工程师袁军博士，就是用这样诗情画意的语言来介绍规划方案的。会后，参加评审的人员，包括对该项目表示怀疑的人员，纷纷表示：“这是一个十分诱人的规划。”

占地面积为2390公顷的郑州黄河国家湿地公园，规划中的位置处于郑州市惠济区的黄河浮桥和黄河公路大桥之间的黄河河道南侧，公园自西向东依次与侯寨村、牛庄村、前刘村、大河路办事处、李西河村、花园口村毗邻。 在与会专家同意了该规划后，郑州市副市长王林贺说：“该项目将按计划进行，相关事项政府一定会妥善处理。”

作为候鸟迁徙地中线必经之地的郑州黄河湿地，其生物的多样性和它对郑州市环境的作用，迫使政府必须考虑湿地的保护。而合理的开发对黄河湿地的保护是一种必须。“湿地的效益中，包括社会效益、经济效益和生态效益。成立公园的目的，就是三种效益的体现。”与会专家陈克林说。“23亿元的建设资金如何筹集，这是一个学问。”王贺林说，“黄河滩区绝大部分已被人购买，我们如果要求购买者按规划进行开发，不但能节省资金，还能兼顾多方利益。”规划显示，郑州黄河国家湿地公园的建设历时三年建成。尽管很多人对该项目有很多意见，但还是表示支持。

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