中国旅行社协会发展研究部 中国旅行社协会研学分会

导读：中国旅行社协会发展研究部 中国旅行社协会研学分会 1. 中国旅行社协会研学分会 2. 研学旅行组织 3. 研学旅行研讨会 4. 中国旅游研究联合会 5. 四川省旅游协会研学旅行分会 6. 中华研学旅行协会 7. 第二批研学旅行旅行社 8. 四川旅游协会研学分会 9. 中国旅游文学研究会 10. 关于成立研学旅行协会的报告

1. 中国旅行社协会研学分会

不一样，导游证是国家统一考试的，是文化旅游部认可的。研学辅导师证现在没有明确的说是哪个部门负责并颁发的。虽然现在研学辅导师证件很热门，但是还没有听说哪个权威的部门开始颁发培训。

2. 研学旅行组织

不错，读万卷书，行千里路，此次出行一定带的必须品给你简单列一下

1、身份证（护照）

2、学生证（优惠）

3、换洗衣物

4、卫生纸

5、日记本、笔

6、这个季节当然少不了花落水等防蚊虫的东西

7、零食、水

8、眼罩（行车中休息用）

9、耳机（相信我不带肯定后悔）

10、手机 手机充电器 充电宝等这种不说应该你也忘不了！

11、防潮垫有的话也拿着吧，玩的开心！

3. 研学旅行研讨会

研后面可以加很多字，如果说是两个字可以有：研究，研学，研发 研讨，研制，研磨，研修，研判，研读，研友，研报，研习，研招，研钵，研碎等等等等

如果是三个字也可以有：研究生，研究所，研究室，研究院，研究员，研讨会，研招网，研习会，研讨会，研发部，研修班，研磨机，研磨碗等等

4. 中国旅游研究联合会

主要规定了中国旅游协会分支机构换届的换届流程和标准，以及换届过程中具体的操作事项，目的是为了规范中国旅游协会分支机构的换届组织

5. 四川省旅游协会研学旅行分会

https://www.jiuchutong.com/qiye/index/lists/index/id/NDUzNjE2MQ==.html

6. 中华研学旅行协会

1.加快教育制度的全面改革

近年来，国家虽大力提倡素质教育，看似繁华，实际上缺乏切入素质教育的实践课程。研学旅行以社会资源为第二课堂，让学生与社会多层面、多维度地接触与体验，拓展了他们学习成长的空间。在素质教育呼声日益高涨的今天，这一注重体验和实践的教学方式，越来越受到政府,学校和家长的青睐。

2.促进旅游文化的发展

研学旅行不但对组织机构和研学课程要求高，对研学营地的要求也高，全国研学旅行示范基地刚刚公布了第一批204家，使许多景区和场馆对梦寐以求的“研学旅行示范基地”羡慕不已。上亿的中小学生涌入旅游市场，对旅游市场来说，这是一块可持续性开拓的“沃土”。所有研学旅行相关场所，包括景区、农庄、场馆和企业都会力争获得国家承认的研学旅行示范基地称号。

3.增加新的就业工作岗位

全新的行业，会为社会带来更多的就业机会，提供更多的工作岗位。根据《研学旅行服务规范》，在具体实施研学旅行中，参与人员将包括:安全督导员、导游、研学旅行导师、队医和辅导员等众多不同行业人员。其中研学旅行导师主要负责在研学旅行过程中，制定或实施研学旅行教育方案，指导学生开展各类体验活动的专业人员。

4.改进知识结构的不完善

知识结构的不完善，主要体现在课程的单一性，虽然现在学校增设了许多艺术,科学,劳技等课程，但是因为中国大环境所致，学校往往更重视学生的考试分数，鉴于学校之间的重视程度和实施力度不同，导致课程在实施时质量也是参差不齐。多数学校要面对来自家长及社会的压力，最终选择向“应试教育”屈服，所有与考试无关的课程是能免就免，这是现实存在的问题。最终导致的结果是，学生的课堂上书更多了，但想看的书更少了，其他课程也就成了摆设。

“最好的课堂在路上”，这句话最能区别素质教育与传统教育制度的不同，以社会实践为依托的教育模式，打破了单一的课堂授课的束缚，是开� ��和利用课程资源与社会资源的创新举措，也是我国基础教育课程体系的结构性突破。这类体验性和群体性很强的课程，对于提高学生动手动脑、发现问题、研究问题的能力大有裨益。

5.规范和促进了旅游市场的发展

市场上类似研学旅行的项目种类繁杂，缺乏统一的标准规范。名校

游、奢华游、享乐游等层出不穷，这就诱使有些教育机构顶着“教育”的幌子，只顾利益而忽视了这种教育模式的内涵和价值。研学旅行是一项系统工程，从课程设置、研学线路、具体实施、到验收成效、都要有科学合理的安排，任何一个环节存在纰漏，都会导致本身的意义大打折扣。

根据国内各试点的经验，研学旅行活动的开展要依据<中华人民共和国旅游行业标准><研学旅行服务规范>执行。可以把控实施研学课程的质量，同时规范了旅游市场。

在文件《关于实施中小学生的意见》中明确指出，研学旅行不得占用中小学生寒暑假及国家法定假日的时间，这项举措能有效填补旅游服务机构淡季客源空白。

从现在各种夏（冬）令营、亲子游、游学等机构火爆不难看出，中小学生有很高的旅游需求。家庭可支配收入的大大增加，为中小学生旅游市场提供了坚实的经济基础。同时家长普遍认为研学旅行有助于扩大视野、增长见识、开阔眼界，家长们大都鼓励孩子走出家门参加活动。而研学旅行的开展，既解决了中小学生的旅游需求，也通过亲身体验实践增长了知识,相比以往旅游方式，研学旅行具有更高的安全性和教育属性。

7. 第二批研学旅行旅行社

研学旅行是由学校根据区域特色、学生年龄特点和各学科教学内容需要，组织学生通过集体旅行、集中食宿的方式走出校园，在与平常不同的生活中拓展视野、丰富知识，加深与自然和文化的亲近感，增加对集体生活方式和社会公共道德的体验。

研学旅行继承和发展了我国传统游学、“读万卷书，行万里路”的教育理念和人文精神，成为素质教育的新内容和新方式。提升中小学生的自理能力、创新精神和实践能力。

2013年2月2日，国务院办公厅关于印发国民旅游休闲纲要（2013—2020年）的通知全国印发了《国民旅游休闲纲要（2013—2020年）》，纲要中提出“逐步推行中小学生研学旅行”的设想。[1]此前我国许多地区都有尝试把研学旅行作为推进素质教育的一个重要内容来开展。

2014年4月19日，国家教育部基础教育一司司长王定华在第十二届全国基础教育学校论坛上发表了题为《我国基础教育新形势与蒲公英行动计划》的主题演讲。在会上，他首先提出了研学旅行的定义：研究性学习和旅行体验相结合，学生集体参加的有组织、有计划、有目的的校外参观体验实践活动。研学要以年级为单位，以班为单位进行集体活动，同学们在老师或者辅导员的带领下，确定主题，以课程为目标，以动手做、做中学的形式，共同体验，分组活动，相互研讨，书写研学日志，形成研学总结报告。

王司长还针对研学旅行的特点提出了“两不算，两才算”：第一个特点，校外排列课后的一些兴趣小组、俱乐部的活动，棋艺比赛、校园文化，不符合研学旅行的范畴。第二个特点，有意组织。就是有目的、有意识的，作用于学生身心变化的教育活动，如果周末三三两两出去转一圈，那不叫研学旅行。第三个特点，集体活动。以年级为单位，以班为单位，乃至以学校为单位进行集体活动，同学们在老师或者辅导员的带领下一起活动，一起动手，共同体验相互研讨，这才是研学旅行。如果孩子跟着 家长到异地转一圈，那也只是旅游。第四个特点，亲身体验。动手做做中学，学生必须要有体验，而不仅是看一看、转一转，要有动手的机会、动脑的机会，动口的机会，表达的机会，在一定情况下，应该有对抗演练，逃生的演练，应该有出点力，流点汗，乃至经风雨、见世面。

国家政策文件

《国民休闲旅游纲要》

发布时间：2013年2月2日

《国民休闲旅游纲要》中明确提出：“在放假时间总量不变的情况下，高等学校可结合实际调整寒、暑假时间，地方政府可以探索安排中小学放春假或秋假”，并提出了要“逐步推行中小学生研学旅行”，“鼓励学校组织学生进行寓教于游的课外实践活动，健全学校旅游责任保险制度”。

《关于促进旅游业改革发展的若干意见》

发布时间：2014年8月21日

《关于促进旅游业改革发展的若干意见》中首次明确了“研学旅行”要纳入中小学生日常教育范畴——

积极开展研学旅行。按照全面实施素质教育的要求，将研学旅行、夏令营、冬令营等作为青少年爱国主义和革命传统教育、国情教育的重要载体，纳入中小学生日常德育、美育、体育教育范畴，增进学生对自然和社会的认识，培养其社会责任感和实践能力。按照教育为本、安全第一的原则，建立小学阶段以乡土乡情研学为主、初中阶段以县情市情研学为主、高中阶段以省情国情研学为主的研学旅行体系。加强对研学旅行的管理，规范中小学生集体出国旅行。支持各地依托自然和文化遗产资源、大型公共设施、知名院校、工矿企业、科研机构，建设一批研学旅行基地，逐步完善接待体系。鼓励对研学旅行给予价格优惠。

《中小学学生赴境外研学旅行活动指南（试行）》

发布时间：2014年7月14日

该“指南”对举办者安排活动的教学主题、内容安排、合作机构选择、合同订立、行程安排、行前培训、安全保障等内容提出指导意见，特别在操作性方面，规范了带队教师人数、教学内容占比、协议规定事项、行前培训等具体内容，为整个行业活动划定了基本标准和规则。

教育部等11部门关于推进中小学生研学旅行的意见[2]

发布时间：2016年12月19日

中小学生研学旅行是由教育部门和学校有计划地组织安排，通过集体旅行、集中食宿方式开展的研究性学习和旅行体验相结合的校外教育活动，是学校教育和校外教育衔接的创新形式，是教育教学的重要内容，是综合实践育人的有效途径。开展研学旅行，有利于促进学生培育和践行社会主义核心价值观，激发学生对党、对国家、对人民的热爱之情；有利于推动全面实施素质教育，创新人才培养模式，引导学生主动适应社会，促进书本知识和生活经验的深度融合；有利于加快提高人民生活质量，满足学生日益增长的旅游需求，从小培养学生文明旅游意识，养成文明旅游行为习惯。

近年来，各地积极探索开展研学旅行，部分试点地区取得显著成效，在促进学生健康成长和全面发展等方面发挥了重要作用，积累了有益经验。但一些地区在推进研学旅行工作过程中，存在思想认识不到位、协调机制不完善、责任机制不健全、安全保障不规范等问题，制约了研学旅行有效开展。当前，我国已进入全面建成小康社会的决胜阶段，研学旅行正处在大有可为的发展机遇期，各地要把研学旅行摆在更加重要的位置，推动研学旅行健康快速发展。

讲话

2014年12月16日，在全国研学旅行试点工作推进会上，教育部基教一司司长王定华在讲话中强调国务院2014年8月9日下发的《国务 院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发﹝2014﹞31号）中指出积极开展研学旅行的工作方向是正确的，当前，开展研学旅行有四方面的重要意义：

一、研学旅行是贯彻《国家中长期教育改革规划和发展纲要》和十八大及十八届四中全会精神的重要举措；

二、研学旅行是培育和践行社会主义核心价值观的重要载体；

三、研学旅行是全面推进中小学素质教育的重要途径；

四、研学旅行是学校教育与校外教育相结合的重要组成部分。

目前各地试点积极进行了有益的探索：

一、加强组织领导，各地研学旅行工作有计划、有目的、有措施，其中西安有38条管理标准，上海有6大机制；

二、探索经费投入，主要采取政府拿一点、学校筹一点、家长出一点；

三、建立活动基地，如西安市依托综合实践活动基地加强具体指导管理，石家庄市为26个基地挂牌，上海市有校外教育地图；

四、组织培训研讨，如西安、合肥、武汉等地均举办了全国及本地区的研学旅行论坛和研讨会；

五、纳入课程改革，特别是丰富了综合实践课程内容；

六、体现育人导向，研什么、学什么，目标更加明确、内容涵盖丰富；

七、加强部门联动，一些省市的旅游、文物、物价等部门积极支持研学旅行工作，许多家长也成为研学旅行的志愿者；

八、尝试考核评价，有的地区将研学旅行纳入了综合素质评价，有的学校制定了包括研学旅行在内的操行量表；

九、突出地域特色，如西安、苏州在这方面都做的比较突出；

十、运用社会力量，通过购买优质服务，同旅行社合作，发挥民办基地等方式，为研学旅行创造条件；

十一、重视安全出行，其中西安、苏州、武汉等地，虽然出去的次数较多，均未发生不安全事故，证明只要安全责任主体明确，安全过程细化，是可以解决好安全问题的；

十二、规范操作，不少地区结合实际情况，在开展研学旅行工作中严格操作规范。

研学旅行也存在诸多问题与挑战，根据各地的意见，主要矛盾集中在三个方面：

一、安全问题，如陕西省让西安市以外的城市开展研学旅行，但均因安全问题迟迟未能开展；

二、经费问题，目前绝大多数地方的研学旅行，主要是通过家长收费，政府拿一点、学校出一点做起来还比较困难；

三、协调问题，研学旅行涉及的方面多、部门多，如协调不到位，很多活动难以广泛开展。

研学旅行目前也遇到了良好的机遇：

一、领导高度重视，刘延东同志对开展研学旅行有过批示；

二、国家正式提倡研学旅行，国务院已经下发了文件；

三、地方试点先行，全国首批四个城市的试点已经做出了贡献，并积累了许多好的经验；

四、中国教育改革的呼唤。

今后，如何继续做好研学旅行试点工作，教育部明确提出七点要求：

一、深化试点。各试点省市开展研学旅行试点工作，积极做好经验总结和推广，教育部拟在2015年出版发行研学旅行方面的文集，书名暂定为《研学旅行——推进素质教育的新常态》。同时，如何扩大试点，我们考虑将现有的试点区升华为试验区，试验区的政府必须要落实研学旅行工作相关的专项经费；

二、探索经费保障机制。研学旅行必须有比较稳定的财政投入，各省市要探索研学旅行的专项经费保障机制，或通过提高公用经费的标准，并说明其中含有研学旅行费用，正如阳光体育运动中含有保险费一样。只有探索合法合理的收费，才能让家长分担的少一点；同时，对弱势群体的学� �要探索资助机制；

三、建立安全保障机制。国发﹝2014﹞31号文件明确提出研学旅行要按照“教育为本，安全第一”的原则组织，学生的研学旅行一定要有保险，要在研学旅行过程中分清安全的责任，避免让学校承担无限的责任；

四、发挥教育功能。研学旅行活动一定要有实效性、针对性，如搞一些寻访红色之旅的活动、落实蒲公英行动计划的活动、弘扬中华传统美德活动、开展中国梦的实践活动、开展践行社会主义核心价值观活动等，这些活动应和校外活动中心及示范性综合基地活动有机结合起来；

五、加强协调配合。开展研学旅行试点工作，教育部门要一马当先，要主动协调其他政府部门和行业齐抓共管。如博物馆要为学生研学旅行免费开放，交通部门要为研学旅行安排专列，教育部门要注意发现典型、培育典型、推广典型。不同地域的试点，也应该加强交流，相互联动，建立微博（信）群，为工作提供方便；

六、下发国家层面文件。教育部要在2015年以通知或意见的形式，下发研学旅行文件，解决大家关切的问题。教育部的文件出台前，可以先转发几份做得好的省市文件供大家学习参考，在2015年要召开全国校外教育联席会议，这个会议的内容应包括研学旅行和蒲公英行动；

七、将研学旅行写入2015年工作要点。近期部里正在制定2015年工作要点，基教一司要争取将研学旅行写入教育部工作要点，使这项工作让全国各地皆知，让厅局长对研学旅行有概念、有想法。可以考虑，在2015年适当的时候召开全国研学旅行试点工作现场会或交流会，邀请国家领导人出席，进一步推进深化这项工作。

安徽省试点

2013年2月1日，安徽省教育厅印发《关于开展中小学生研学旅行试点工作的通知》，开始研学旅行试点。文件要求，原则上每个市和省直管县都要作为试点区域开展试点工作，且试点工作只在初级中学和普通高中学校中进行。试点单位数量，原则上每市承担试点的学校不少于2所初级中学、2所普通高中，省直管县不少于1所初级中学或1所普通高中。研学旅行活动范围：分为市内、省内、境内和境外，原则上初级中学只开展境内游，且以省内游为主，普通高中以境内游为主，条件成熟时可开展境外游。研学旅行时间，可以在学期中间安排，也可以在寒暑假安排，国家法定节日不得安排；时间长度安排，原则上省内一次不超过4天，不少于2天；省外一次不超过7天，不少于3天；境外不超过15天，不少于7天。该文件指出，研学旅行的根本目的，“是为了让学生接触社会和自然，在体验中学习和锻炼，培养学生刻苦学习、自理自立、互勉互助、艰苦朴素、吃苦耐劳等优秀品质和精神。”并对试点提出了“要坚持自愿的原则”、“要坚持食、宿、学统一的原则”、“要坚持安全第一的原则”等要求。

8. 四川旅游协会研学分会

动物园研学基地有广州长隆野生动物世界、上海野生动物园、成都大熊猫繁育研究基地、北京大兴野生动物园、大连森林动物园、西安秦岭野生动物园、杭州野生动物世界、郑州动物园、洛阳王城动物园、 东北庄野生动物园、五龙山野生动物王国、金鹭鸵鸟游乐园等。

9. 中国旅游文学研究会

人文园林分为六大类

1 历史古迹景观—— 指人类社会历史发展过程留存下来的活动遗址、遗迹、遗物及遗风等，遗存形式和表现内容十分丰富。狭义的历史古迹景观，主要包括人类历史文化遗址、古代建筑、古代陵寝和历史文物。

2 古典园林景观——园林即在一定的地段范围内，利用和改� �自然山水地貌或者人为地开辟山水地貌，并结合植物的栽植和建筑的布置，从而构成一个供人们观赏、游憩、居住的环境。中国古典园林可分为皇家园林、私家园林、寺观园林、坛庙、祠馆园林、大型湖山园林等类型。

3 宗教文化景观—— 宗教文化景观包括宗教建筑景观、宗教活动景观和宗教艺术景观。

4 民俗风情景观—— 民俗风情是指一个地区的民族在特定的自然和社会环境条件下，在生产、生活与社会活动中所表现出来的各种风俗习惯。民俗风情景观主要包括我国各民族的饮食习俗和特色民居、传统服饰和民间工艺品、婚丧习俗、民族歌舞和节庆活动等。

5 文学与艺术景观——文学艺术具有广泛的群众性和强烈的感染力，并渗透在其它旅游景观中，具有旅游文化审美的价值和功能。旅游文学艺术的主要形式有游记、风景诗词、楹联、题刻、神话传说、影视、戏曲、书法、绘画、雕塑等。

6 城镇与产业观光景观——城镇与产业观光景观主要包括中国优秀旅游城市、国家历史文化名城、特色小城镇、现代都市风光和产业观光景观等。

10. 关于成立研学旅行协会的报告

一、全面落实立德树人的根本任务，突出德育实效，推进智育创新，注重体育健康，重视美育熏陶，加强劳动教育，为加快推进教育现代化、建设教育强国培养德智体美劳全面发展的建设者和接班人

——把立德树人融入思想政治教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，加强系统谋划和顶层设计。

——推进智育创新，着力培养学生认知能力，注重启发式、探究式、参与式、合作式等教学模式，加强对学生科学素质、信息素养和创新能力的培养。

——加强体育锻炼，开齐开足体育课，大力扶持校园足球等各类体育社团发展，通过购买服务等方式，鼓励体育社会组织为学生提供高质量体育服务。

——以中小学为重点，建立学校健康教育推进机制；注重学校心理教师队伍建设，完善学生心理健康服务体系；高度关注留守儿童和农民工随迁子女心理健康教育，加强师生情感沟通交流。

——实施学校美育提升行动，开展好中华经典诵读、戏曲进校园、校园足球、运动会、艺术展示、研学旅行等活动, 支持艺术院校在中小学建立对口支援基地，做好中小学艺术素质测评。

——充分发挥劳动综合育人功能，构建新时代劳动教育新机制，形成家庭、学校、社会合作育人的劳动教育体系，体现劳动教育的协同性。

二、巩固教育扶贫成果并建立解决学生相对贫困的长效机制，促进学前教育普惠优质发展，加快推进城乡义务教育一体化，全面普及高中阶段教育，实现基本公共教育服务均等化

——巩固教育扶贫成果，确保教育扶贫政策和措施惠及每个贫困家庭和贫困学生。教育扶贫目标聚焦于城乡薄弱学校和相对贫困家庭子女，建立动态调整的城乡薄弱学校和相对贫困学生的认定标准，完善精准识别工作机制，实行差异化的学生资助政策，充分满足相对贫困家庭子女多元化需求。

——加强学前教育发展的顶层设计，扶持民办幼儿园提供普惠性服务，优化城乡学前教育布局，提高幼儿园保教质量，促进学前教育普惠优质发展。

——实施乡村振兴战略教育行动，补齐城乡教育发展的短板，加快推进城乡义务教育一体化步伐。

——实施全面普及高中阶段教育攻坚计划，推进普通高中学校通过不断挖掘和丰富内涵实现多样化发展，推进高中阶段教育有质量的普及。

三、完善职业教育和培训体系，促进高等教育内涵发� ��，为推进教育现代化、建设教育强国提供强有力的人才支撑

——深化职业教育管理体制改革，推进职业教育和培训改革，建立国家资格框架制度，深化“引企入教”改革，推进产教协同育人，完善职业教育和培训体系。

——增强服务重大战略需求能力，完善中国特色现代大学制度，强化内涵建设，打造一流学科高峰。

四、实施“学分银行”等个人学分累积与转换制度，构建服务全民终身学习的现代教育体系，建设学习型社会，满足加快推进教育现代化、建设教育强国的多层次多样化需求

——加强顶层设计，统筹和规划“学分银行”制度；完善证书制度，建立学习成果框架；制定“学分银行”相关标准，规范和引导“学分银行”制度建设。

——加快发展面向每个人、适合每个人、更加灵活开放的教育体系，促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，实现学历教育与非学历教育、正规教育与非正规教育、线上教育与线下教育的相互融合。

五、健全全面育人的长效机制，突出课堂在提高教育质量中的主渠道阵地作用，加强和改进新时代教研工作，健全教育质量监测体系和督导机制，为加快推进教育现代化、建设教育强国培养更多高素质人才

——健全全面育人的长效机制，通过家长学校、家长委员会、家长会、家访等途径，密切校联系，加强家庭教育指导，传递正确教育观念，形成教育合力。

——切实转变教与学的方式，倡导探索基于学科的课程综合化教学，健全教学管理规程，完善作业考试辅导制度，严禁以任何方式公布学生成绩和排名。

——理顺教研管理体制，明确教研员工作职责和专业标准，建立专兼结合的教研队伍，鼓励高等学校、科研机构等参与教育教学研究与改革工作。

——健全教育质量监测体系，增强教育质量监测的专业性、独立性和客观性。

——把教育质量纳入党政领导干部考核督查范围，将督导和督学相结合，把督导评估结果作为绩效奖励和问责的重要依据。

六、推进京津冀教育协同发展，促进粤港澳大湾区教育合作交流，建立长三角教育创新带，形成更加有效的区域教育协调发展新机制，提高教育对区域发展的支撑和服务能力

——优化提升京津冀教育布局功能，高标准建设雄安大学，推进京津冀教育协同发展。

——明确粤港澳大湾区教育思路与使命，建立粤港澳大湾区教育价值共识，树立粤港澳大湾区校园文化品牌，实现粤港澳大湾区优势教育资源有效整合。

——打造长三角教育区域一体化的“科创”核心，建设新型产学研融合的新样态，探索创新要素集聚和培养创新人才的新机制。

七、大力加强师德师风建设，建立公立中小学教师特殊公务员（教育公务员）制度，构建高质量的教师教育体系，实施《乡村教师支持计划（2021-2025年）》，建设高素质专业化创新型教师队伍

——实施师德师风建设工程，推动师德师风建设常态化、长效化。

——明确公立中小学教师特殊法律地位，修改《教师法》或对《公务员法》做出补充规定，建立公立中小学教师特殊公务员（教育公务员）制度。

——建构由中国一流师范大学和一流综合大学担当的高质量教育教育体系，构建区县教师教育体系、“互联网+”教师教育体系和教师教育质量保障体系，培养一流的师资队伍。

——完善乡村教师激励制度，深化乡村教师管理体制改革，重视乡村教师乡土文化意识，建立乡村教师共同体，确保更多的乡村教师“下得去，留得住，教得好”。

八、完善� ��育投入长效机制，建立需求多元化、个性化的教育财政拨款机制，优化财政性教育经费支出结构，合理划分省域内教育事权和支出责任，为推进教育现代化、建设教育强国提供充足的经费保障

——持续加大对教育的投入，建立以发展高质量教育为目标的教育投入标准，探索适合我国国情的教育生均经费充足标准的核算办法。

——设计更加精细和富有弹性的教育拨款机制，建立公办学校拨款和民办学校补贴联动机制，逐步落实“教育财政应为教育活动而非教育机构提供资金”的原则。

——适当调整财政性教育经费支出结构，优先保障教师工资待遇。

——赋予学前教育同其他教育级次同等地位，合理划分市县义务教育教师工资制度负担比例，合理分担普通高中基建支出责任。

九、探索“互联网+”教育发展新模式，大力发展智慧教育，全面提升师生信息素养，为加快推进教育现代化、建设教育强国营造良好的技术环境

——探索“互联网+”条件下的人才培养新模式、基于互联网的教育服务新模式、信息时代的教育治理新模式，实现教育信息化模式创新。

——构建智慧学习支持环境，加快面向下一代网络的高校智能学习体系建设，推进信息技术和智能技术深度融入教育教学全过程。

——开展教师和校长信息素养提升活动，加强学生信息素养培养，顺应新时代教育信息化发展的需要。

十、健全教育法律体系建设，加快推进教育行政执法体制机制改革，依法保障学校自主办学，为加快推进教育现代化、建设教育强国提供良好的法治环境

——加快教育法治建设进程，尽快形成基本完善的中国特色社会主义现代化教育法律法规体系。

——加快建立教育综合执法机制，积极创新执法体制与方式，建立行政执法责任制和责任追究制度。

——依法明确学校的权责边界，制定学校权利清单。依法加强对教师和学生的管理，切实保障教师和学生的合法权益。

我们同时也建议，在“十四五”时期，应围绕中国教育改革发展目标，着眼于推进教育公平，提高教育质量，增强可持续发展能力，以加强关键领域和薄弱环节为重点，组织实施好如下一批重大项目，作为配套工程。

——实施新时代爱国主义教育工程，将爱国主义精神贯穿于教育全过程。

——实施中小学生健康促进行动，促进学生身心健康和快乐成长。

——启动第四期学前教育行动计划，促进学前教育普惠优质发展。

——实施学前一年免费行动计划，让更多的适龄儿童尤其是弱势儿童平等地获得学前教育机会。

——实施义务教育年限延长行动计划，与我国建设教育强国总目标相契合。

——启动高中阶段教育全面普及计划，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育。

——实施“双一流”深入推进工程，加快形成高水平人才培养体系。

——实施产教融合发展工程，深入推进合作育人、协同创新和成果转化。

——实施教育脱贫攻坚成果巩固工程，确保教育扶贫政策和措施惠及每个贫困家庭和贫困学生。

——实施相对贫困学生资助计划，建立解决学生相对贫困的长效机制。

——实施师德师风建设工程，推动师德师风建设常态化、长效化。

——实施师生信息素养全面提升行动计划，适应数字化时代教育发展的需要。

——实施“教育数字基建”工程，满足数字经济时代教育信息化发展的需要。

Hash:15a9258fe50dedaeecb38853b746976349723c55