边塞文化 避暑休闲 朔州打造旅游胜地

广武明长城

应县释迦塔

崇福寺

清凉山生态旅游区

朔州市位于山西省西北部，居内外长城之间，桑干河上游，境内地貌多样，气候舒适，旅游资源比较丰富。主要有佛教古建、边塞文化、西口风情、生态避暑、产业文明、红色记忆六大类旅游资源。

目前，朔州市拥有各类规模的旅游景区景点80余处，其中4A级景区4处，国家级文物保护单位6处，国家级水利风景区1处，省级文物保护单位17处。

丰富的旅游资源为旅游产业发展提供了广阔空间。朔州市立足实际，抢抓机遇，加快旅游产业提质升级，为将朔州打造成为中国最具特色的边塞文化旅游目的地和中国北方最佳的避暑休闲胜地，推进“两大任务”、加快“六大发展”做出了积极贡献。

A 十大景区项目建设工程初见成效

朔州市委、市政府高度重视旅游项目建设，设立市级旅游产业发展专项资金，充分发挥政府资金的导向与激励作用，加强对旅游重点项目的支持与管理力度，为产业发展规划、基础设施建设、旅游业务培训及宣传推广等提供了长效资金保障。“十二五”期间，全市重点抓了朔城区崇福寺、朔州老城、平鲁区乌龙洞、北固山景区、山阴县广武边塞文化旅游区、王家屏纪念园、怀仁县金沙滩、清凉山生态旅游区，应县佛宫寺释迦塔周边环境整治、全景右玉生态文化旅游区十大景区的项目建设工程。

从项目建设类型看，农家乐、乡村游、特色购物等自然生态、休闲度假类旅游项目日渐活跃，在项目数量以及投资额度上已经大幅超过历史文化类项目。从建设内容看，以完善基础设施、服务设施建设为主。从投资主体看，景区开发建设仍以政府投资为主，企业投资主要用于宾馆、商业区、特色旅游商品等服务设施的建设。近年来，按照“政府主导、企业运作、社会参与、多元投资”的发展模式，朔州市在景区市场化运作方面做了积极探索和尝试。比如，截至目前，杀虎口景区由大同煤矿集团朔州煤电有限公司与右玉县政府合作开发经营；平鲁区北固山、乌龙洞景区由山西森福边塞文化发展有限公司托管经营等。

B 旅游规划由概念设计转入落地实施

目前，朔州市、县两级旅游发展总体规划已全面完成，重点景区概念性规划、修建性详规大部分已完成，全市共完成规划20多个。其中，“十二五”期间编制的规划占总量的80%以上。特别是2012年3月，朔州市政府组织邀请10余位国内资深专家学者齐聚北京，为朔州市旅游业发展把脉支招，有效地指导了全市旅游产业发展实践。同年，朔州市政府聘请北京达沃斯巅峰智业公司，按照4A级景区建设标准，立足景区原有规划和实际状况，为六个景区编制了全面提质策划。

2015年，启动了全市乡村旅游规划的编制工作，精心筛选4个特色各异的乡村作为重点示范村，将新农村建设与乡村旅游有机结合，编制概念性规划或修建性详细规划，并制定乡村旅游标准。总体来看，朔州市旅游景区先建设、后规划的状况得到了明显扭转，旅游规划由概念设计进入了落地实施阶段。

C 景区升级，酒店创星，基础设施建设突飞猛进

2009年，应县木塔被评为国家4A级景区，朔州市实现了4A级景区零的突破。

2010年，全景右玉成功申报国家4A级景区，成为我省首家以整个县域命名的国家4A级旅游景区；2014年，朔城区崇福寺、怀仁县金沙滩同时被评定为国家4A级景区。景区升级，酒店创星，基础设施建设驶上了快车道。2012年，怀仁海宁皮革城被评为“山西省首家特色旅游商品购物示范区”。2013年，朔州市首条生态观光旅游公路建成通车，全长176公里，贯穿4个县（区）、16个乡镇和13个旅游观光点。2015年，全市共完成新改扩建旅游厕所19个，其中新建12个，改扩建7个。朔州市围绕食、住、行、游、购、娱“六大要素”的建设逐步完善。

D 加快旅游宣传促销品牌建设成绩显著

酒香也怕巷子深。朔州市每年安排专项资金用于在中央电视台、凤凰卫视和山西卫视等黄金档栏目上宣传推广，并且加强网络宣传推广，建设全市旅游综合信息门户网站和“朔州旅游”微信服务平台，大容量、快速、高效地宣传朔州旅游，为游客打造指尖上的旅游顾问。

朔州市不仅积极走出去，参加国家、省旅游局组织的国际、国内、区域旅游宣传促销活动，通过城市宣传片、旅游宣传册等多种形式向国内外推介朔州旅游，而且在请进来上大做文章，举办多层次、多形式的旅游节庆活动，如朔州边塞旅游文化节暨避暑休闲季活动、朔州市首届旅游形象大使选拔赛等，极大地宣传推介了朔州旅游的形象与品牌。

品牌的力量是无穷的。近年来，朔州市先后被评为“中国最具投资价值旅游城市”和“大中华区十大最具特色魅力旅游目的地”，参加2016年山西省旅游发展大会申办活动获得“最具潜力的旅游城市”奖。怀仁县被授予“大中华区十大文化旅游名县”称号；朔城区崇福寺、应县木塔分别被评选为“山西十大最美古代建筑”和“山西最美文化遗产”；青钟村、西易村、北周庄村、鲁沟村、中曹山村、杀虎口村获得“山西最美旅游村”称号；右玉县南山滑雪场入围“山西百佳休闲旅游产品”；山阴县旧广武村入选第三批中国传统村落；朔城区吉庄村入选“山西省休闲农业与乡村旅游示范点”。

E 三大战略描绘蓝图富民强市指日可待

目前，朔州市依托特色旅游资源，从战略高度审视当前的发展态势，贯彻“大旅游”发展理念，转变传统的资源产品观，坚持市场导向，以“沧桑”“凉爽”“原生态”为亮点，推动朔州旅游向标准化、差异化、品牌化发展，全面实施“旅游活城”“旅游招商”“旅游富民”三大战略。

“旅游活城”战略。通过旅游开发不断激发城市活力与潜力，从旅游角度定位朔州老城，创建全城4A级景区，打造集游览、文化、休闲、娱乐、度假、购物、宜居为一体的“晋北小平遥”；继续加大应县木塔申遗造势工作力度，突出礼佛特色，扩大景区规模，完善旅游要素，创新展示模式，延伸旅游产业链，创建朔州首家5A级景区。

“旅游招商”战略。加大招商引资项目的推介力度，搭建对外招商引资工作平台，把旅游招商列入市内外重大招商活动之中；出台旅游招商引资优惠政策和奖励办法，制定投资环境建设工作制度，努力打造投资“洼地”；强化对重点旅游项目的包装，采取走出去与请进来相结合的方式，整体招商或分项打包招商相结合，开展旅游招商活动。

“旅游富民”战略。把推动旅游产业转型升级发展作为转变经济发展方式的重要手段，把大力发展旅游产业作为改善民生、增加收入的重要措施，把大力推进“旅游扶贫”和发展乡村旅游，作为扶贫攻坚、农民致富的重要方式，举全市之力打造“富民强市”的战略性支柱产业。

到2020年，旅游综合收入达到270亿元，年均增长15%，旅游增加值占第三产业比重增加到20%以上，国内旅游人均消费提高到1300元左右。推动右玉成功创建国家全域旅游示范区，国家4A级以上旅游景区增加2-3个，规划建设3-5个自驾车、房车营地，打造6个旅游名镇，30个特色旅游村，100家农业观光休闲点，300户品牌农家乐，涉旅从业人员达到30000名，争取将朔州市建设成集生态观光、边塞文化体验、民俗风情体验、避暑休闲度假等功能于一体的特色避暑休闲旅游城市和中国最具特色的边塞文化旅游目的地。

本版文图 李志斌 官学峰 孙雁华 王晋飞

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