大湾区的第二个横琴要来了？珠海桂山岛或将填海借地给香港

众所周知

香港土地短缺情况日渐严重

珠海桂山岛填海借地予香港发展的传闻

最近在社会引发热议

▲桂山岛近年开拓旅游，吸引不少外地人登岛投资兴建酒店民宿

赞成者认为，桂山岛或可成为珠海的另一个横琴，但也有声音对借地可行性提出质疑。

有立法会议员认为，桂山岛选址佳，除了可作公营房屋用途外，更可以将货柜码头迁至岛上，释放更多香港市区用地。

资深城市规划师、规划署前署长凌嘉勤说，桂山岛是大湾区无可替代的深水货柜码头选址，“住20万人的地方可能有其他选址，但桂山岛作为长远策略性发展选址，未必有第二个”，相关城市应该协商共同发展。

民记赞成货柜码头迁桂山岛

早前有消息指中央正研究将大屿山以南、原属珠海市的桂山岛填海，再借让给港府兴建房屋。消息在社会一石激起千重浪。

7月12日，在香港民建联举行的题为“跳出框框觅地寻出路”圆桌会议上，与会的规划界学者、立法会议员均认为，桂山岛选址佳，除可作公营房屋用途外，更可将货柜码头迁至岛上，释放香港更多土地。

资深城市规划师、前规划署署长凌嘉勤指出，自己2018年已曾在内地学术会议提到桂山岛填海初议。

他表示，葵涌码头40多年前发展，当时选址偏僻，但随城市发展，现已变成核心地带，邻近城市亦面对类近问题，故建议可透过区域合作，搬迁货柜码头往桂山岛一带。

他又指，港珠澳大桥可作为货柜码头的主要运输干道，兴建约15公里长的大桥连接，依傍桂山岛填海建货柜码头，惟他强调整个项目发展复杂和需时，应及早规划，并研究包括填海面积、对海岸影响及各地如何合作。

▲往来交通不便可能妨碍桂山岛的发展，有议员寄希望于建设海上大桥

建筑、测量、都市规划及园境界立法会议员谢伟铨指出，桂山岛于深圳、香港、珠海及澳门中央，位置上在大湾区中具优势，而另一优势是早已开发，并曾大规模填海。

他认为，除兴建公屋和货柜码头外，亦可将本港的监狱、大学设施、高球场等迁往岛上，释放土地改划作房屋等发展。

暂倡填海千公顷可纳20万家庭

民建联对上述建议表示赞成，立法会议员梁志祥指出，香港境内填海造地阻碍重重，“明日大屿”至今仍未取得前期研究拨款，而即使拿到钱做研究，需时起码三至四年，之后还要向立法会申请工程拨款，存在很大未知数，“最快都要十年才会有眉目”。

他表示，民建联暂建议于桂山海填海1,000公顷，预计可容纳20万家庭。

梁志祥还认为，若桂山岛填海借地予香港，那将是中央送的一份大礼，因为中国的填海技术先进，填海过程不用香港操心，也不用经过立法会去寻求拨款，估计五年内便能兴建首批房屋，帮助港人解决燃眉之急。

另一议员陈恒镔补充，葵涌货柜码头只占地数百公顷，若桂山岛填海面积够大，容纳码头绰绰有余，亦提供了跨城合作机会。

不过，中国银行（香港）经济及政策研究顾问谢国梁认为，桂山岛填海面积至少要有5,000公顷才较“好用”，以容纳100万人口，该地日后可用“新社区”概念发展，即大湾区内地城市资格互认，为香港未来30年发展提供房屋及就业等机会。

对于搬迁货柜码头到当地，他认为难让中央批准，因涉及关税不一问题。

港府：乐意考虑任何方案

凌嘉勤解释，内港的基建发展越来越多，例如跨江大桥、隧道等，无可避免对越来越大的越洋货柜船进出造成掣肘，将货柜码头迁到外海是大势所趋。

桂山岛位处港珠澳大桥以南，是大湾区无可替代的深水货柜码头选址，应该从更高的层面考虑，透过城市间合作，共同发展，“在‘一国两制’下跨城市合作，对香港、对大湾区会是更好的选择。”

凌嘉勤强调，在本港“框框”之内的开拓土地建议，包括发展棕地及维港以外填海等，绝不能放弃；至于“框框”之外的开拓发展用地方案，例如桂山岛借地发展，应以创新、策略视野，进行客观务实的研究和协商。

发展局局长黄伟纶本周三在立法会书面回复议员提问，有关桂山岛填海借地给香港的消息时称，未有进一步确切提案时，政府在现阶段难以作具体回应，但乐意考虑任何能有助纾缓土地短缺情况的建议。

桂山岛与大屿山南端相距约三海里，搭高速船往来大概需要20分钟船程。

民建联立法会议员梁志祥认为，桂山岛填海发展还可以搭建桥梁连通港珠澳大桥，不能只靠水路。他相信中央考虑周全，会将有关工程一并完成。

高速船及建桥解决交通

刘励超昨日（17日）出席电台节目时回应有关桂山岛借地发展的传闻称，桂山岛相较交椅洲前往香港岛更远，若居民要经常往返香港工作，且只能坐船，交通会出现很大问题；若将该地发展成房屋居住，也要考虑当区居民就业问题，否则就会出现天水围初期的“悲情城市”。

香港资深工程师钟国辉早前接受《大公报》访问时指出，理想的填海选址应水较浅、风浪较小、便于与周边地区接驳。

于有倡议在桂山岛填海借地予香港，他坦言，若由内地填海，土地供应或会较快，但从增加住宅及商业用地角度看，在中部水域填海发展“明日大屿”会更理想，因接驳更方便。

广东有高校学者认为，澳门已有向内地“借地”和“借水域”填海的先例，若香港要“借水域”填海，相信技术上没问题，建议粤港两地可在具体执行上积极探讨创新合作模式。

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