大湾区的第二个横琴要来了?珠海桂山岛或将填海借地给香港
众所周知
香港土地短缺情况日渐严重
最近在社会引发热议
赞成者认为,桂山岛或可成为珠海的另一个横琴,但也有声音对借地可行性提出质疑。
有立法会议员认为,桂山岛选址佳,除了可作公营房屋用途外,更可以将货柜码头迁至岛上,释放更多香港市区用地。
资深城市规划师、规划署前署长凌嘉勤说,桂山岛是大湾区无可替代的深水货柜码头选址,“住20万人的地方可能有其他选址,但桂山岛作为长远策略性发展选址,未必有第二个”,相关城市应该协商共同发展。
民记赞成货柜码头迁桂山岛
早前有消息指中央正研究将大屿山以南、原属珠海市的桂山岛填海,再借让给港府兴建房屋。消息在社会一石激起千重浪。
7月12日,在香港民建联举行的题为“跳出框框觅地寻出路”圆桌会议上,与会的规划界学者、立法会议员均认为,桂山岛选址佳,除可作公营房屋用途外,更可将货柜码头迁至岛上,释放香港更多土地。
资深城市规划师、前规划署署长凌嘉勤指出,自己2018年已曾在内地学术会议提到桂山岛填海初议。
他表示,葵涌码头40多年前发展,当时选址偏僻,但随城市发展,现已变成核心地带,邻近城市亦面对类近问题,故建议可透过区域合作,搬迁货柜码头往桂山岛一带。
他又指,港珠澳大桥可作为货柜码头的主要运输干道,兴建约15公里长的大桥连接,依傍桂山岛填海建货柜码头,惟他强调整个项目发展复杂和需时,应及早规划,并研究包括填海面积、对海岸影响及各地如何合作。
▲往来交通不便可能妨碍桂山岛的发展,有议员寄希望于建设海上大桥
建筑、测量、都市规划及园境界立法会议员谢伟铨指出,桂山岛于深圳、香港、珠海及澳门中央,位置上在大湾区中具优势,而另一优势是早已开发,并曾大规模填海。
他认为,除兴建公屋和货柜码头外,亦可将本港的监狱、大学设施、高球场等迁往岛上,释放土地改划作房屋等发展。
暂倡填海千公顷可纳20万家庭
民建联对上述建议表示赞成,立法会议员梁志祥指出,香港境内填海造地阻碍重重,“明日大屿”至今仍未取得前期研究拨款,而即使拿到钱做研究,需时起码三至四年,之后还要向立法会申请工程拨款,存在很大未知数,“最快都要十年才会有眉目”。
他表示,民建联暂建议于桂山海填海1,000公顷,预计可容纳20万家庭。
梁志祥还认为,若桂山岛填海借地予香港,那将是中央送的一份大礼,因为中国的填海技术先进,填海过程不用香港操心,也不用经过立法会去寻求拨款,估计五年内便能兴建首批房屋,帮助港人解决燃眉之急。
另一议员陈恒镔补充,葵涌货柜码头只占地数百公顷,若桂山岛填海面积够大,容纳码头绰绰有余,亦提供了跨城合作机会。
不过,中国银行(香港)经济及政策研究顾问谢国梁认为,桂山岛填海面积至少要有5,000公顷才较“好用”,以容纳100万人口,该地日后可用“新社区”概念发展,即大湾区内地城市资格互认,为香港未来30年发展提供房屋及就业等机会。
对于搬迁货柜码头到当地,他认为难让中央批准,因涉及关税不一问题。
港府:乐意考虑任何方案
凌嘉勤解释,内港的基建发展越来越多,例如跨江大桥、隧道等,无可避免对越来越大的越洋货柜船进出造成掣肘,将货柜码头迁到外海是大势所趋。
桂山岛位处港珠澳大桥以南,是大湾区无可替代的深水货柜码头选址,应该从更高的层面考虑,透过城市间合作,共同发展,“在‘一国两制’下跨城市合作,对香港、对大湾区会是更好的选择。”
凌嘉勤强调,在本港“框框”之内的开拓土地建议,包括发展棕地及维港以外填海等,绝不能放弃;至于“框框”之外的开拓发展用地方案,例如桂山岛借地发展,应以创新、策略视野,进行客观务实的研究和协商。
发展局局长黄伟纶本周三在立法会书面回复议员提问,有关桂山岛填海借地给香港的消息时称,未有进一步确切提案时,政府在现阶段难以作具体回应,但乐意考虑任何能有助纾缓土地短缺情况的建议。
桂山岛与大屿山南端相距约三海里,搭高速船往来大概需要20分钟船程。
民建联立法会议员梁志祥认为,桂山岛填海发展还可以搭建桥梁连通港珠澳大桥,不能只靠水路。他相信中央考虑周全,会将有关工程一并完成。
高速船及建桥解决交通
刘励超昨日(17日)出席电台节目时回应有关桂山岛借地发展的传闻称,桂山岛相较交椅洲前往香港岛更远,若居民要经常往返香港工作,且只能坐船,交通会出现很大问题;若将该地发展成房屋居住,也要考虑当区居民就业问题,否则就会出现天水围初期的“悲情城市”。
香港资深工程师钟国辉早前接受《大公报》访问时指出,理想的填海选址应水较浅、风浪较小、便于与周边地区接驳。
于有倡议在桂山岛填海借地予香港,他坦言,若由内地填海,土地供应或会较快,但从增加住宅及商业用地角度看,在中部水域填海发展“明日大屿”会更理想,因接驳更方便。
广东有高校学者认为,澳门已有向内地“借地”和“借水域”填海的先例,若香港要“借水域”填海,相信技术上没问题,建议粤港两地可在具体执行上积极探讨创新合作模式。
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