沈阳西进空间的“外延点 ” 胡台新城规划浮出水面!
一、规划背景
胡台新城位于新民市与沈阳市交界处,隶属新民市却紧靠沈阳市中心城区。是新民市的产业飞地,可承接沈阳市转移外迁产业,基于“飞地经济”理念快速发展。是沈阳市西进空间的“外延点”,在沈阳区域发展的背景下,未来与沈阳市中心城区形成一体化发展的大格局。此外胡台新城也是蒲河生态经济带上的重要节点,北部拥有沈阳近郊最大的湿地栖鹤湖,本次总体规划在编制过程中,如何协调生态保护与新城产业发展之间的关系是一大挑战。
二、规划思路
本次规划在解读上位规划的基础上,充分分析基地现状情况、明确基地优势与不足,明晰产业类型和发展需求,有针对性地开展产城融合专项研究,以产城融合角度确定总体规划的主要任务和要求,从产业、功能、空间三方面进行落实,进而编制规划方案,实现引导与控制两类策略,为新城开发与建设提供有效的指导。
三、规划内容
从地区发展条件、空间结构等多个角度出发,确定胡台新城的城市性质为:国家包印基地,辽宁新型城镇化试点,沈阳西部产业及现代服务业特色新城。
构筑“3+1”产业结构,对接高端科技研发机构,建设产学研一体化发展,培育区域创新系统,提升胡台新城产业结构和能级,支撑胡台新城产业转型升级,实现以产促城、以城带产、产城融合。
针对新城就业人口规模及特征,在既定尺度中保持了适度的职居平衡,同时构筑等级清晰、覆盖完善的公共服务体系,最终实现产城融合的发展目标。
提出在胡台新城中引入“复合社区”的建设理念,强调生活与生产空间的适度功能混合,并通过水网、绿廊、商街结合的公共开放空间网络,配合丰富的快慢型交通体系来保持社区单元间动态、开放的活力,塑造出富有变化的城市风貌。
通过“地铁+公交+公共自行车”的绿色交通模式,实现低碳出行。以大型公园、景观绿廊为骨架,衔接居住区绿道,构建慢行交通网络,并无缝对接公交站点,实现绿色交通策略。
四、规划创新:
1、理念创新
“产城融合”理念贯穿全过程。产城融合理念在本次规划中贯穿始终,该理念推动了规划区内产业发展与城市功能的协调、使产业与城市共生、共融,有机生长,增强了城市活力,破解了新城发展动力不足的难题。
“飞地经济”理念引导产业全速发展。飞地经济是今年九月辽宁省重点研究和推广的理念,实现跨区域联动,实现两市双向合作。胡台新城可承接沈阳市转移外迁产业,解决沈阳市用地紧张问题的同时,带动新民市产业快速集聚发展。
“低碳生态”理念应用全要素。规划结合低碳生态理念协调了功能布局、土地使用、交通组织、空间形态等内容,确定了“轴向发展、核心引领、生态渗透、社区联动、功能提升”的五步递进式设计思路,指导了新城建设。
2、方法创新
以“城市双修”为突破。多通道、高保障破解交通瓶颈。规划着力破解困扰胡台的交通问题,提出变“单通道、低保障”的既有交通模式为“多通道、高保障”的综合交通模式,从区域视角构筑联系通畅的外部交通体系。新城内部以公共交通为导向,围绕轨道交通、货运交通重新布局城市交通格局。
海绵城市破解生态格局。在空间营造上,将中心水塘聚集区塑造成中央公园,并在其周边聚集主要的城市公共性职能,形成公共中心、生态绿心、景观核心“三心合一”的城市核心区,形成胡台新城的“城市会客厅”。并将其与栖鹤湖湿地自然水系联通,在新城内形成环状生态通廊,逐级渗透到各个复合社区中,打造海绵城市循环系统。
3、组织创新
项目严格按照《城乡规划法》对于城市总体规划编制的要求,注重多方听取意见,在向公众咨询的基础上,多次征求新民市、沈阳市各委办局和规委专家意见、乡镇村民代表意见,保障规划的程序公正。新民市、胡台新城管委会、各乡镇政府20多个部门全面参与规划编制,为生态保护、产业布局、基础设施支撑等技术工作提供了有力的决策保障。
五、规划实施
本项目科学有序的指引胡台新城城市发展建设,在公服配套、宜居社区、景观绿化、工业企业、基础设施等五个方面促进了多项目的顺利实施。
公服配套方面,九年制学校、新闻出版高等学校、中心医院、专科医院、幼儿园等公共服务设施陆续建成并投入使用。产业方面,目前已形成工业企业100余家,中小企业园土地整理工作已陆续展开,栖鹤湖生态湿地和优质温泉资源开发项目也逐步启动。基础设施方面,有繁荣四街建设工程、繁荣四路西延建设工程、启动振兴十街北延建设工程,区域给水厂、污水厂、雨水泵站等市政设施先后建设完成并投入使用。
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来源|沈阳市规划设计研究院
编辑∣雨薇
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