云南安宁大力保护地下水—干涸20年的摩崖石刻天然泉眼再涌清泉

（中国建设报云南记者站 刘丹枫 报道）随着国家“一带一路”倡议的深入实施，云南省提出全力打造世界一流的“绿色能源”、“绿色食品”、“健康生活目的地”三张牌，昆明市加快建设区域性国际中心城市，着力推动大健康产业发展，把温泉列为大健康产业“一海一泽一汤”重要组成部分。温泉作为距昆明主城和长水机场最近的集地热资源、历史人文、生态康养和体育运动为一体的“山水泉镇”文旅康体综合度假区，既是健康生活目的地的重要载体，又是活力运动康养区的热点区域，更是服务“一带一路”倡议、面向南亚东南亚交流的重要平台。

安宁温泉地处安宁市北部，国土面积99.46平方公里，沿螳螂川两岸呈带状分布。下辖5个村（社区），30个村（居）民小组，总人口12196人。距昆明主城35公里，距长水国际机场64公里，处于昆明半小时都市经济圈。特别是“天下第一汤”温泉，是我国著名的历史景点，声名远播，绵延千年，徐霞客盛赞“此水实为第一”。悠久灿烂的历史文化、得天独厚的天然温泉，造就了云南安宁温泉别具一格的资源禀赋和历史底蕴。

据安宁温泉地热区的相关研究和物探资料，安宁温泉地热区属向地表运动的断裂传导，对流型热田类型，其地热的形成与岩浆活动无关，地壳深部的热源以断裂方式传导为主。而螳螂川断裂（也称温泉断裂）成为地壳深部热源向上传递通道唯一起控制作用的主干断裂。温泉地区地热水的分布受断裂带构造控制，分布在螳螂川谷地，上有地表水流经的特殊地质结构环境，属典型断裂带对流型带状地热区。以“天下第一汤”为中心，南北延伸长约900米，东西延伸宽约200米的不对称发展纺锤状分布。东面螳螂川左岸龙山斜坡地带是温泉地热区的主要补给源，西面无地热水。热水水头、水温及水量均以“天下第一汤”为最高值，水位出露标高1822.8米，水温45℃。温泉辖区现共有水井53眼；其中集镇核心区有冷热水井共29眼，外围辐射区有水井24眼，全部为冷水井。据记载，安宁温泉的开发利用已有近1900年历史，“天下第一汤”闻名遐迩。安宁温泉为全国仅有的碳酸钙镁泉，温度43～45度，含有多种人体所需的物质和微量元素，可饮可浴，且具有较高的医疗价值。由此衍生的温泉康养、健康休闲旅游项目成功吸引了游客的关注，极大加快了辖区温泉旅游发展速度。至今“金色螳川之旅”现已成为昆明周边地区周末、小长假旅游休闲度假的首选之地。温泉现有登记在案的各类型宾馆酒店（含疗养接待单位、个体旅店）共39家，共有房间2246间，共有床位4260个。其中有达到五星级标准的酒店6家。由于温泉丰富的历史人文资源、地热水资源、森林资源，共同构筑了温泉的“三大特色”。因为地热资源的优势，所以当地旅游企业在国际国内也屡获殊荣。

但随着旅游业的兴起，安宁温泉也开始大规模的开发利用，由于“多龙管水”，开发单位“各自为政”，所以造成地热水资源无序开采、破坏性开发和浪费严重等现象。于是从2019年5月12日开始委托云南地质工程勘察设计研究院对温泉地质、水文、水资源保护等规划进行系统的编制，到2020年5月将完成《安宁温泉地下水水资源保护利用规划和限采区禁采区划定报告》。并以此作为划定限采区、发布政府规范性文件和限采公告的科学数据来源，核定开采地热水单位或个人年度地热水可开采量。也是为下一步核定限采量和监管执法提供法定依据。

2018年12月30日，温泉集镇核心区29眼水井均已经安装电子计量和远程监控设施。外围辐射区24眼冷水井，经实地踏勘有6眼已废弃或封填，剩余18眼水井已全部完成安装，实现24小时实时监控。电子水表安装完成后，工作人员每周对各个用水单位进行统计，温泉地下水热水的日均取水量（平均值）约4500m³，而冷水的日均取水量(平均值)约4000m³。在安装电子计量设施和自来水配套管网建设工程完成的基础上，禁止新增打井、洗井、超采行为。实现在2020年达到每眼热水井在2019年的基础上减少50%的开采量目标，全面实施行政化保护、制度化监管、常态化宣传，促进地热田恢复、提高地下水水位、改善地下水环境。

自2018年10月起，由安宁市旅游投资开发有限公司投资主体，启动温泉核心区热水管网建设改造项目，在2018年12月31日温泉地热水取水管网已铺设完成并投入使用。而温泉核心区自来水入户工程由安宁市润泉供水有限公司实施，并于2018年11月27日开始施工，投资约3000万，在2019年5月30日竣工，自来水管网现已全覆盖的温泉集镇核心区，于今年6月12日举行了通水仪式。而从2019年7月1日开始，按照温泉管委会辖区29眼热水井、24眼冷水井所安装的远程监控水表取水量数据将进行收费、收税、经营管理。税费由安宁市税务局按每口井取水量和现有征税标准对取水单位进行征收，水费和污水处理费由水务局按照《云南省物价局 云南省财政厅 云南省水利厅关于水资源费用征收标准的通知》（云价格〔2011〕128号文件）、《安宁市发展和改革委局关于调整安宁市城市供水和污水处理价格有关问题的通知》（安发改价格〔2014〕14号文件）执行。以杠杆调控水价，鼓励当地居民，企业等使用自来水，并对自来水费用做出相应优惠政策。这一举措结束了温泉集镇核心区上百年生产、生活都采用地下水的历史，从源头上遏制了地下水的过渡开采，自去年实施史上最严格地下水保护措施以来，摩崖石刻天然泉眼自1999年干涸20年后，于今年3月初以来重新自涌出泉水，出现了地下水位上升、地热田恢复的可喜迹象。

下一步，将由安宁市人民政府委托温泉旅游度假区管理委员会对温泉辖区地下水资源全权管理，特许安宁市旅游投资开发有限公司对温泉辖区地热水资源进行经营，实现统供统销。以天下第一汤及其周边优质热水井为基础，在保护地热水资源、恢复地热水环境的前提下，积极实施整合，全时段、小降深、恒流量、高分散地开采地热水。实现科学合理采水、加热保温、循环变频保障供给的模式。废除一家一井的供水方式，统一管网，集中供水，计量用水，提高热水资源的利用效率，实现温泉地热水可持续保护利用。同时力争通过两年努力在2021年前后实现温泉摩崖石刻再现云雾缭绕的景观。

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