邵阳超给利的民生工程：投资80亿元，彻底解决四市八县缺水难题

编者按：已确定上马的邵阳“犬木塘水库”项目正在紧锣密鼓开展预研工作，预计2020年下半年开工建设。此项目是邵阳史上罕见的集促进经济和改善民生于一体的国家级工程。项目建成后，不仅对邵阳，而且对衡阳、娄底、永州共四市八县的人民，都是重大利好。为让大家了解、支持这一工程，作者广泛搜集资料写成本文，介绍其来龙去脉。

作者：陈胜乔 编辑：文翟

位于衡邵干旱走廊核心区的邵阳市区和邵阳、邵东等县，过去一直被缺水卡住发展的脖子，随着“犬木塘水库”开工建设，这一问题将会迎刃而解。

继4月份省政府领导明确表示要确保“犬木塘水库”项目如期开工建设后，日前，由湖南省工程勘察院承担该项目的3条干渠的地质调查与勘察工作圆满完成任务。这意味着“犬木塘水库”项目离正式开工又前进了一大步。可喜！可贺！

干旱一直卡大邵阳发展的脖子

湖南境内有湘资沅澧四大水系，其中，资水流域主要在邵阳地区。在四水当中，资水的长度虽不是第一，但水量充沛，景色也最美丽。它有两个主源头：左源赧水发源于邵阳市城步县北青山，流经武冈、洞口、隆回县境；右源夫夷水发源于广西资源县越城岭，流经邵阳市新宁县、邵阳县。赧水和夫夷水在邵阳县双江口汇合，流经邵阳、新化、安化、桃江、益阳等市县，于益阳市甘溪港注入洞庭湖，全长653公里，流域面积2.8万平方公里。因所经之处山高坡陡弯急，落差颇大，从空中俯瞰，左右两条大河如腾蛟跃龙，其势滔滔，不可阻挡，给大邵阳带来勃勃生机。

然而，尽管资水水量充沛，但整个邵阳地区的水量分布极不均匀，尤其是位于“衡邵干旱走廊”（衡阳盆地和邵阳盆地的连接带）核心地带的邵阳市区、邵阳、邵东等县严重缺水。这是因为整个邵阳盆地的东南部和西部均有高山环峙，使从东南沿海刮来的湿润季风气流很难进入境内，造成区域内雨水稀少；而能越过高山进入盆地的湿润气流，必为强气流，多造成地势低洼的盆地短期内大量降雨聚集而形成内涝。多年来，衡邵地区由于干旱较多，其夏秋季节的气候有“十年九旱”之称，其中有34.44%的年份为特大旱。

据史料记载，1900年，武冈从4月中旬起连干100多天，田塘开坼，禾苗枯萎，荆竹乡饿死86人，逃荒的有117户。1921年春夏连旱，邵阳、武冈等处死亡尤众，丁口大为减少。1925年邵阳、武冈、新宁、城步等地5月至7月旱期80多天。1963年资水流域主要各县总计受灾面积约250万亩，成灾面积130多万亩，减产粮食约5亿斤。

改革开放以来，邵阳地区、尤其是邵阳市城区和邵阳、邵东等县缺水更明显，不仅导致很多大型项目无法引进、实施，而且严重影响粮食生产和人们的生活。因干旱卡住经济和社会发展的脖子，是广大邵阳人迫切需要解决的问题。

规划修建“犬木塘水库”由来已久

上世纪六七十年代，为解决缺水问题，邵阳地区各县纷纷修建水库。例如邵东县在简家陇境内修建了三都、宝田水库等，除了灌溉农田，主要是为给县城供水。应该说，当时所修的水库为推动全县经济、社会发展产生了重要作用，但到今天，随着经济规模和人口不断扩大，它们已无法满足需求。

多年以前，人们就将目光投向水量丰沛的资水上、中游河道，企图拦河筑坝，积蓄河水，一举解决缺水的难题。经过反复比较，专家建议在新宁县城夫夷水上游崀山镇修建崀山水库，并在崀山水库下游修建永兴坝，同时修建总干渠引水至周边缺水地区。因拟修的水库大坝位于崀山镇窑市村夫夷江犬木塘，故又称之为犬木塘水库。

水量丰沛的崀山夫夷江

规划中的崀山水库集水面积0.15万平方公里，正常蓄水位324米，最大坝高38米，水库总库容1.91亿立方米，设计灌溉面积148万亩，并兼有发机、防洪功能。犬木塘灌区包括邵阳市新宁县、邵阳县、邵东县、大祥区，永州市冷水滩区、祁阳县，衡阳市祁东县，娄底市双峰县等四市八县。灌区总干渠135.4公里，干渠4条220.7公里，支渠8条120.1公里。

早在2012年，犬木塘水库项目就列入《全国“十二五”大型水库建设规划》，2014年进入国务院172项重大小利项目名录。2014年11月，编制完成《湖南省新宁县崀山水库工程项目建议书》。项目静态投资73.33亿元，其中崀山水库28.73亿元，灌区工程44.6亿元。

然而，尽管被列入规划，但犬木塘水库迟迟没有动工，主因在于：一是库区淹没涉及湖南和广西，工程选址和受益均在湖南，因此移民安置和征地补偿工作跨省协调难度大；二是水库的主要建筑物均在崀山风景名胜区的保护区内，工程建设与《风景名胜区条件》、《湖南省崀山风景名胜区保护条件》等存在矛盾，而且也违背《保护世界文化和自然遗产公约》精神和我国对联合教科文组织的保护承诺。综合这些因素，有关部门对原崀山水利工程认可度不高，“十三五”期间难以建设。为使项目早日建成受益，必须优化和寻找替代方案。

经过比较湘江、夫夷水下游、资水干流等多水源方案，专家建议选择在资水下游的神滩渡修建水库替代崀山水库供水的方案。

根据神滩渡水库水源与犬木塘灌区相对应位置，将犬木塘灌区分为两部门，一是保留老方案中在新宁县境内修建永兴坝的规划，保证对新宁县供水；二是在邵阳市城区修建神滩渡水库，确保它对衡邵干旱走廊的其他县区供水。据了解，新方案工程总体投资80亿元。

神滩渡水库位于夫夷水与赧水汇合口下游邵阳市大祥区。工程水库集水面积约1.2万平方公里，正常蓄水位215米，最大坝高27.3米，设计总库容1.3亿立方米。

神滩渡水库工程定位为以灌溉、供水为主，兼顾发电：一是解决“衡邵干旱走廊”的灌溉问题，其设计灌溉面积约160万亩，建成后将成为湖南省最大灌区，比1966年建成的韶山水库的灌溉面积足足大了一半。二是可向邵阳城区及邵东县城供水，可为邵东日新增供水8-10万吨。三是水电站装机容量为3.3万千瓦，平均每年发电1.18亿度。

因为神滩渡水库地势低，给灌区供水需设计一、二级泵站提水，其中一级泵站10台电泵位于神滩渡库区，二级泵站2台电泵位于总干渠40+370处。两级泵站每年耗电4500万度。因为水库本身发电，其生产的电量足够电泵提水，并且还有富余。

比较“犬木塘水库”新、老设计方案，新方案规划的神滩渡水库总库容虽较老方案崀山水库的总库容减少，但其灌溉面积更大（因为水库靠近干旱地区），而且它也是解决枯水期邵阳市城区、邵东县城供水和保障人饮安全的重要工程，增加和改善邵东县灌溉面积8万亩等效益。水库建成后会在邵阳城区形成碧波荡漾的景观，提升邵阳市城市品味。特别是它消除了崀山水库建设的几大制约因素，能尽快开工建设、尽早受益。

对在城区修建水库，有人担心会威胁城市安全，专家论证认为，神滩渡水库大坝为低水头闸坝，洪水期水库闸门全敞开泄洪，河道接近天然行洪状态，水库10年一遇洪水回水位较天然水位最多雍高0.21米，对邵阳市城市防洪基本没有影响。

2020年下半年项目正式开工

新的犬木塘水库灌渠范围涉及4个地级市及邵阳、邵东等8个县（区），共有1条总干渠、8条分干渠，灌渠总长437.8公里。此次由湖南省工程勘察院承担的邵东提干渠、上沙江干渠、祁阳干渠等3条干渠，全长69公里。工作内容主要有灌渠平面地质测绘，线路地质剖面测绘，建筑材料调查、取样、试验，资料整理及报告编写等全部勘察基础性服务工作，并提交相应的3条干渠的中间性成果。

6月2日，业主方组织检查组到3条干渠现场察看，并对已形成的各类地质资料进行抽查，一致认为该院不仅在合同规定的时间内按时完成了约定的任务，而且提交的资料也受到了专家们的好评。

据悉，在完成3条干渠的地质调查与勘察后，湖南省工程勘察院已将项目人员和27台钻机全部调往7条支渠（全长61.6公里）开展相应工作。按照合同约定，在6月20日前，提交相应的干、支渠最终正式成果报告。

按照项目前期工作联席会议制度要求，省厅组建了联席会议办公室，细化了项目前期工作时间节点、工作任务和责任分工，全力争取2019年完成审批立项，2020年下半年如期正式开工。

作者鸣谢：本文写作参考引用了卜继勘、程向阳、杨家亮、周晓信等人写作的《犬木塘灌区水源工程开发方案优化研究》一文的数据和相关内容，特此致谢。

附：【乡土天下】坚持独立、理性，心存善良和敬畏，用朴实的语言描述乡土历史人文。长期坚持原创不容易，如果文章引起共鸣，敬请留言、分享，以鼓励作者写作。

作者简介

陈胜乔，湖南邵东县人。做过专业财经杂志记者、报纸主编。现在南粤某著名企业工作。2015年开始乡土写作，冀望以绵薄之力推介家乡的历史地理人文故事。

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