黑龙江林甸县厚积薄发多点多元闯新路

经济视野网1月13日电(赵洪军 温东升) 黑龙江省大庆市林甸县是积淀着荣光与梦想的地方，是跃动着生机与活力的地方。过去的五年，是林甸县承前启后、继往开来的五年，是栉风沐雨、砥砺奋进的五年，更是全面发展、成就辉煌的五年!

五年一个刻度，林甸县谱写了富有时代特征、县域特色的光辉篇章;五年一个跨越，林甸县肩负使命和责任又站在了新的历史起点上。

五年来，林甸县委、县政府紧抓历史机遇，主动适应新常态、引领新常态，积极应对各种风险挑战，干成了些大事、难事和好事实事;

五年来，林甸人民加快兴业富民强县步伐，锐意进取，奋勇当先，干出了新天地，拼出了新境界，闯出了新路子。

如今，朝暾夕晖，繁星素月，敢闯敢干的林甸人又站在新的征程上，以求变创新的姿态抒写下簇新的誓言，向着“富裕林甸、美丽林甸、和谐林甸、幸福林甸”的目标，将在这片发展的热土上再次续写发展的新辉煌。

回望，为了寻找答案

过去五年的林甸，是激荡背后的抉择，潜心静修后的热烈，变化巨大且意味绵长。

“无农不稳，无商不富。”五年来，林甸县坚持稳增长调结构，发展质量稳步提升。该县成为复审命名后首个获得国土资源部授牌的“中国温泉之乡”，累计接待涉旅游客790.8万人次，实现旅游收入32.6亿元，获评全国最佳生态宜居旅游名县。壮大工业实体经济，日月星等3个停产半停产企业启动盘活。连续获评全国粮食生产先进县，水田面积达到31.6万亩;奶牛规模牧场达到36处，“润琦模式”成为全省典型。2016年预计实现地区生产总值55.7亿元，比2011年增长10.5%，城镇居民人均可支配收入实现15420元，比2011年增长52.7%。

俗话说：要想富，先修路。五年来，林甸县交通体系日渐通达，改造农村道路171.8公里，“六纵三环”城乡路网格局初具雏形。高效节水灌溉、三大涝区治理、供排渠系建设等工程扎实推进。完成供水供热、“两厂”建设等城市重点工程，获评全省“三供两治”项目建设标兵县。完成棚户区改造172.8万平方米，建设现代化住宅小区21个;改造农村泥草(危)房2万户。

“小康路上，一个都不能掉队。”五年来，林甸县扶贫开发持续加力，完成21个村整村推进，脱贫3.28万人。农村居民人均可支配收入预计实现6700元。推进民生实事76件，民生支出占公共财政比重达到68%。社会保障体系更加健全，城乡医保、低保等保障额度逐年提高。教育资源有效整合，中小学办学条件明显改善，教学质量稳步提高。医药卫生体制改革扎实推进，城乡医疗服务水平大幅提升。

“用减权的‘痛’，换办事的‘爽’。”五年来，林甸县重点领域改革持续深化，精简行政审批、政府机构整合、社区体制改革等工作取得重要进展，简政放权成效明显。土地确权颁证、地热经营管理等改革事项有序推进，产权制度改革取得新进展。商事制度改革步伐加快，市场准入门槛有效降低，大众创业热情进一步释放。

一切为了群众，一切依靠群众。五年来，林甸县扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，党员干部理想信念更加坚定。推进服务型基层党组织建设，基层堡垒作用有效发挥。加强巡视反馈问题整改，建立县委巡察制度，“两个责任”有效落实。严格执行中央“八项规定”和省委“九项规定”、市委“十项规定”，从严整治“四风”，干部作风持续好转。深入推进惩防体系建设，持续加大纪律审查力度，反腐倡廉取得新成效。

路径，为了更好出发

成绩属于昨天，奋进彰显辉煌。

“未来五年，我们要紧扣‘兴业富民强县、跨越振兴发展’主旋律，坚决打赢产业升级、项目建设、脱贫攻坚、城乡建设、民生改善‘五大攻坚战’，建设富裕林甸、美丽林甸、和谐林甸、幸福林甸”。在刚刚结束不久的林甸县第十六次党代会上，新一届县委班子擘画出林甸未来发展的“路线图”和“时间表”。

再出发，林甸县开始奔向全新的坐标。

——经济发展更快，建设富裕林甸。项目建设取得重大成效，第二产业财税贡献率达到50%以上，三次产业实现深度融合发展。地区生产总值年均增长10%以上。

——城乡环境更美，建设美丽林甸。城乡基础设施建设和绿化、美化水平大幅提升，人民生活更加舒适便捷。生态建设和环境治理取得显著成效，天蓝、气净、草绿、水清，人与自然更加和谐。

——社会治理更优，建设和谐林甸。民主法治和平安林甸建设全面加强，治理体系和治理能力现代化建设迈出坚实步伐。

——人民生活更好，建设幸福林甸。人均地区生产总值和城乡居民人均可支配收入达到全省中上游水平，社会保障水平大幅提升。

未来五年，围绕全面建成小康社会目标，林甸县将打好打赢“五大攻坚战”。

提高发展质量效益，坚决打赢产业升级攻坚战。

深度开发原字号。坚持“农头工尾、粮头食尾”，深化农业供给侧结构性改革，着力解决“量大链短、产强销弱”问题，推动农产品资源转换增值。改造升级老字号。坚持旅游长远发展战略，持续叫响“独具寒地特色的中国温泉之乡”品牌。深化旅游资源整合，推动旅游“差异化”“高端化”发展。加强与周边、沿边城市合作，主动融入中蒙俄精品旅游线路。培育壮大新字号。积极深化各项改革，主动承接中央、省、市改革任务，做好改革自选动作。发挥地缘优势，依托大庆油化产业发展“吃配”经济。用好“全国电子商务进农村综合示范县”机遇，吸引各大电商企业向我县布局，推进电商服务网络城乡全覆盖。

解放思想真抓实干，坚决打赢项目建设攻坚战。

创新工作理念。敢于招大引强。破除保守思维，树立招商自信，瞄准全产业链、行业龙头，引进规模超十亿、百亿的大项目。实施重点突破。在恢复和扩大产能上求突破。支持日月星等企业加快启动生产，帮助天泰薯业、鑫隆化工等停产企业重组盘活。扶持伊利、辽百等生产企业扩规扩能、提质增效。在招商和优化环境上求突破。对县级领导和乡镇、部门下任务、定指标，切实营造全员招商的浓郁氛围。完善园区载体。加快规划、建设省级工业园区，发挥园区聚集项目、孵化项目的载体功能。坚持政府投入与引入社会资本相结合，加快完善园区基础设施。

精准施策精准发力，坚决打赢扶贫脱贫攻坚战。

强化产业扶贫促增收。持续扩大“旱改水”“托牛入场”等经验性成果，进一步谋划“种养加游”等特色产业，培育“一村一品”，拓宽增收路径。抢抓政策机遇强基础。牢牢把握国家、省、市脱贫政策红利集中释放期，全力争取项目、资金支持。整合有效资源，集中向贫困村投放。完善公共服务保基本。加强政策兜底保障脱贫，健全完善农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接机制，及医疗保险、医疗救助、临时救助等制度，把无能力脱贫人口全部纳入保障救助范围。

打造宜居宜业环境，坚决打赢城乡建设攻坚战。

构建新型城市格局。发挥规划引领作用，着眼打造“宜居宜业宜游”城市，进一步强化顶层设计，完善城市功能分区和风格定位。提高城市建设水平。科学稳控老城区开发规模，探索打通存量商品房与棚户区改造、拆迁安置、保障房建设之间转换通道，推进现有房地产去库存。加快美丽乡村建设。整合项目、资金等要素，汇聚县乡村(屯)各级力量，强力改善农村生产生活条件，推进城乡共享发展。改善农村居住条件，全面推进泥草(危)房改造，确保农村常住人口全部实现安居。创新城市管理体制，实施职能部门协同服务、综合执法，彻底根治建筑、交通等领域存在的城市乱象。创新环卫保洁机制，进一步完善(社区)网格化管理制度，提高环卫作业质量。

提升人民幸福指数，坚决打赢民生改善攻坚战。

坚持依据民意确定民生实事，全力满足民生需求。着力解决城镇居民饮水、小区供暖、巷道出行等热点问题。实施积极的就业政策，提高城乡居民就业率。提升社会保障能力，完善社会保险、社会福利、社会救助相衔接的保障体系。优化教育资源配置，推进普高示范升级工程，抓好义务教育均衡发展，发展职业教育、学前教育，关注关心特殊教育。推动公共卫生事业发展，深化医药卫生体制改革，推行医联体工作模式，促进城乡卫生计生事业均衡优质发展。大力弘扬社会主义核心价值观，开展系列主题教育活动，唱响主旋律，传播正能量，树立新风尚。

回首来时，步伐铿锵;放眼前路，壮志昂扬。向着“兴业富民强县，跨越振兴发展”的宏伟目标，林甸大地上澎湃着生机勃勃的时代乐章。

决胜全面小康、让“中国温泉之乡”更加出彩，林甸迈步新征程，再创新辉煌!

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