1928年秋，湘鄂赣特委派黄茂林同志到地处崇山峻岭4县边界的上奉麻洞砍头坳工作，在周边麻洞、杨家坪、黄港、何家嘴、铜鼓大塅发展了张松发等一批中共党员，成立了特别支部。1930年，中共湘鄂赣特委在麻洞黄家塘成立了中共修铜宜奉边特委，1932年5月在麻洞黄家塘召开四县党代会，到会代表100余名，成立修铜宜奉临时县委。5月下旬，在杨家坪矮子坑召开了修铜宜奉边第一次工农兵代表大会，到会代表100余名，成立了修铜宜奉4县临时县苏维埃政府。在县委、县苏维埃的领导下，4县人民与敌人展开英勇顽强的斗争，牵制了敌人，巩固和发展了根据地，减轻了湘鄂赣中心根据地的压力。