夜宴升级 淄博各区县积极开设夜市搞活地摊经济

>>新闻背景

5月27日

中央文明办在今年全国文明城市测评指标中明确不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容。

5月28日

在回答“政府将如何遏制失业潮”的问题时，李克强总理提出实事求是的原则，并提到“西部有个城市，按照当地的规范，设置了3.6万个流动商贩的摊位，结果一夜之间有10万人就业”。

△6月1日，柳泉夜市正式开门迎客。

>>淄博夜市、地摊发展情况

2019年10月31日，淄博市出台《关于挖掘消费潜力繁荣发展夜间经济的实施意见》，把繁荣发展夜间经济作为提升城市“时尚气质”和“活力指数”的举措。

11月27日，《淄博市人民政府关于挖掘消费潜力繁荣发展夜间经济的实施意见》出台，提出积极培育夜间经济特色品牌，积极打造一批夜间经营示范区，积极开展夜市试点工作。

12月4日，《淄博市文化和旅游局关于推进夜间文旅经济发展的实施方案（试行）》公布，鼓励特色街区、商圈开发夜间文旅经济特色产品、项目，打造7-10个地标性夜间文旅消费集聚区。10条重点打造的夜游路线公布。

12月17日，淄博市确定了首批23个夜间经济试点街区。

12月31日晚，淄博市主城区夜间经济示范街区创建启动仪式在华润万象汇广场举行。鼓励各特色街区不断优化运营方式，打造夜经济的淄博品牌。

2020年3月24日，淄博发布《淄博市夜间经济街区（夜市）管理暂行办法》（征求意见稿），鼓励培育发展高端特色、品质活力商业街区（夜市），促进夜间经济时尚化、休闲化、多业态发展。夜间经济街区（夜市）规划布局遵循“定点定时、安全环保、卫生洁净、配套齐全”的原则合理设置。禁止在主次干道两侧及学校、幼儿园、医院、住宅集中区和噪声敏感的建筑物周边开办夜间经济街区（夜市）。

5月10日，位于美食街与健康街交叉路口往北的“黄桑淄味”美食一条街亮相。

5月15日晚，淄博市委书记江敦涛在淄博王府井一家小店请客撸串。

5月29日，记者从张店区和平街道办事处获悉，和平街道将在美食街部分路段打造幕新夜市，规划摊点60处，占地面积约5000平方米。

6月1日，柳泉路青银高速跨线桥下，由淄博高新区全力打造的柳泉夜市正式开门迎客。 本报综合

△6月4日晚，柳泉夜市人气很旺。

>>记者调查

文/图 记者 伊巍

“放开‘马路市场’，‘地摊经济’必定能活起来，但如果影响城市道路交通卫生秩序，引起民怨沸腾，好事就变成了坏事。要让占道经营与‘马路经济’有规可循，既允许占道经营，又不影响城市道路交通卫生秩序，两者必须兼顾，而非对立。”在得知不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容后，淄博的一名城管人在自己的朋友圈发了这样一段话。

绝不能让好不容易得来的城市秩序“一夜回到解放前”，作为城市管理部门，要在城市管理与民生保障之间，找到平衡，而且行动要快。

在“框架内”搞活“马路经济”

“现在虽说让摆地摊了，摆在人行道上，人来人往，不方便！绿化带不能摆，总不能摆到马路上……”杨友斌夫妻俩一直想做点小生意，前段时间一直在看店铺，但好位置房租太贵，房租便宜的位置太偏，开店的想法就这么一直搁置着。然而，“马路市场”的放开让夫妻俩看到了希望。“我们初步的想法是搞一个路边大排档，我做过厨师。”杨友斌说，他们信心满满地到街上寻找适合的“摊位”，却发现摆摊也没有想象中那么简单。

6月1日，柳泉夜市开业。夜市由物业公司统一管理，这里不扰民、不杂乱无章，各色各样的美食让人眼花缭乱。夜市内一座难求，商户们忙前忙后，心里乐开了花。杨友斌夫妻俩是商户之一。“这里既不影响交通，也不会影响市容市貌，汇聚各种美食，人气爆棚，第一天我们就赚了1000多块！”营业第一天，杨友斌就把一个月的租金赚了回来，对未来的生活，夫妻俩充满了希望。

“马路市场”开放之初，淄博高新区迅速行动，建成柳泉夜市。同时，以开发利用公共资源的模式，让甘家大集夜间变身美食“不夜城”，引导周边占道经营商贩入场经营。为了不影响商贩生意，采用边建设边营业的方式。

“我们也不想在大马路上做生意，不安全，还要被投诉。”目前，已经进入甘家大集营业的一名摊主说，美食聚集地人气高，而且里面服务设施也很完善，消防、安保、卫生都到位，他们也没有后顾之忧。

张店区健康街北段改造为深赋传统文化和张店特色的“黄桑淄味”便民疏导点，在东二路与华光路路口北侧建成悍码头小镇，带来美食盛宴。如今，都已经成为网红打卡地。

美食聚集地如今已经遍布淄博各个区县，不仅让占道经营导致的“脏乱差”现象得到根治，给“马路经济”设置规则框架，引导市民在“框架内”搞活“马路经济”，还让“夜间经济”为市民带来新消费，为经济带来新动力，为就业带来新机遇。

△5月10日，“黄桑淄味”美食一条街亮相。

△5月14日，在悍码头小镇吃饭的人们。

出摊不出格

盘活马路经济常态化

6月4日，高青县综合行政执法局发布《关于设立地摊式便民早市、夜市的通知》，在县城区青城路、高苑路等路段设立13处地摊式早市、夜市，并制定规划图，详细公布了便民早市、夜市的位置、经营种类、经营时间。同时对早市、夜市的摊贩做出了要求，不仅要确 保垃圾日产日清，保证周边通行秩序，还要服从执法人员管理，按指定时间实现规范经营。

“放开地摊经济不等于放任不管，而是要努力实现占道经营规范有序、市容干净整洁、市民生活方便快捷、城市消费更加活跃的目标。目前公布的便民早市、夜市位置根据附近居民的需求进行了完善，规模更大，管理更有序，同时制定相关措施，让摊主出摊不出格。后续还会根据情况适当调整。”高青县综合行政执法局党组成员、副局长张向阳说。

临淄区、博山区目前也公布了便民疏导点、早夜市情况以及拟增设的便民疏导区，切实做到管关键，放生机，把政策利好送到市民群众手上，真正让“地摊经济”行稳致远。盘活“地摊经济”，淄博各个区县跑出了加速度。

△6月4日晚，市民在甘家大集夜市。

（文/图 大众日报淄博融媒体中心记者 伊巍）

>>成都经验

做好精细服务、管理 探索城市审慎包容监管模式

今年3月，成都市放开地摊经济后，截至5月下旬，成都全市设置临时占道摊点、摊区2234个，允许临时越门经营点位17748个，大型商场占道促销点82个，允许流动商贩经营点20891个，增加就业岗位10万个以上，中心城区餐饮店铺复工率超过98%。

继3月出台“五允许一坚持”后，成都近日又出台最新政策，更加精细地做好服务、管理，以积极探索城市审慎包容监管的成都模式。

>>观点碰撞

城市中除了“城”，还有“市”

地摊经济具有“小快灵”等特点，是灵活就业的首选。一个经营良好的地摊不但至少解决了一个人的就业，也往往撑起了一个家庭的生计。“小摊点，大民生”，据报道，多地也开始为“马路经济”“地摊经济”松绑。

一段时间以来，地摊被当做“脏乱差”的代表，直接与城市形象挂钩。但实事求是地讲，人们反对的并不是“地摊经济”本身，而是其失序、混乱的状态。地摊与城市形象不冲突，我们对城市的“品味”常常从市井小吃开始。更别说唐朝长安东西市、宋代清明上河图如何令人千古神往了。

为“地摊经济”的松绑，不能仅放在“应对疫情冲击和加快恢复、稳定就业”的背景下进行，还须提高精细化、科学化、人性化的城市治理能力。管控地摊不能光图省事，一禁了之；放开“地摊经济”，也不意味着一放了之，需要有政策措施的配合，有管理服务的提升。

据中央纪委国家监委网站

Hash:f92144865bc043c8d64da47e3b26a54fb7adc4eb