如何理解要重视黄河流域生态保护和高质量发展

导读：如何理解要重视黄河流域生态保护和高质量发展 ...常务委员会关于促进黄河流域生态保护和高质量发展的决定

黄河生态保护和高质量发展
有利于促进新时代社会主要矛盾的解决，满足了人们对美好生活的向往。有利于两个一百年目标的实现。
黄河生态环境，贯彻落实绿色发展理念，有利于解决人与自然的和谐共生问题。
黄河流域必须下大气力进行大保护、大治理，走生态保护和高质量发展的路子；要推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极

要把握好黄河流域生态保护和高质量发展的原则，做好规划、加强落实。要坚持生态优先、绿色发展，坚持量水而行、节水为重，坚持因地制宜、分类施策，坚持统筹谋划、协同推进。

要尊重客观规律，发挥比较优势，推进成渝地区统筹发展，促进产业、人口及各类生产要素合理流动和高效集聚，强化重庆和成都的中心城市带动作用，使成渝地区成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地，助推高质量发展。

...常务委员会关于促进黄河流域生态保护和高质量发展的决定

一、推动黄河流域生态保护和高质量发展，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，突出重在保护、要在治理，坚持生态优先、绿色发展，量水而行、节水优先，因地制宜、分类施策，统筹谋划、协同推进，高水平建设大河治理和生态保护示范区、水资源节约集约利用和现代农业发展先行区、高质量发展引领区、黄河文化优势彰显区，在全面落实重大国家战略、服务全国发展大局中走在前列、发挥更大作用。二、建立以河南黄河流域生态保护和高质量发展规划为统领，以省级流域国土空间规划为基础，以专项规划为支撑的流域规划体系，充分发挥规划对推进流域生态保护和高质量发展的引领、指导和约束作用。

流域县级以上人民政府自然资源主管部门应当依照国土空间规划，科学有序统筹安排流域生态、农业、城镇等功能空间，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，对所辖流域国土空间实施分区、分类用途管制。流域国土空间开发利用活动应当符合国土空间用途管制要求，并依法取得规划许可。三、流域各级人民政府应当因地制宜开展生态保护修复。在黄河中游全面加强林草植被建设、水土流失综合治理和矿山生态环境修复，持续巩固退耕还林还草成果，恢复提升区域水土保持、水源涵养等功能。在黄河下游开展生态综合整治，分区分类推进农田、水域和湿地保护修复，提升生态系统稳定性和多样性。加强豫北黄河海河、豫东黄淮冲积平原区综合治理，加快平原防风固沙林建设等，构建平原生态绿网。

省人民政府应当根据河南黄河流域生态环境和资源利用状况，制定流域生态环境分区管控方案和生态环境准入清单。禁止在水土流失严重区及重点预防区、水源保护区、生态脆弱区、自然保护地、野生动植物重要栖息地等区域，开展造成或者可能造成严重水土流失、破坏水生态环境和野生动植物栖息环境的生产建设活动。确因重大发展战略和重大公共利益需要建设的，应当经科学论证，并依法办理审批手续。四、省人民政府自然资源主管部门应当会同有关部门，制定黄河生态廊道建设规划、建设标准，分段明确功能定位、发展导向，推进特色化错位发展。

黄河生态廊道建设应当以稳定河势、规范流路、保障滩区行洪能力为前提，统筹河道水域、岸线和滩区生态建设，分区域分梯次造林绿化，加强生物多样性保护工� ��，塑造以绿色为本底的沿黄城市风貌，打造集防洪护岸、水源涵养、生物栖息、生态农业、文化旅游等功能于一体，人河城和谐统一的复合型绿色生态廊道。

提升南水北调中线、明清黄河故道、大运河等生态廊道建设水平，推进与黄河干支流生态廊道融合联通，形成全域覆盖、结构合理的生态廊道网络。五、省人民政府水行政主管部门应当会同有关部门，严格落实以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，开展黄河流域水资源承载力评估，确定流域主要河湖生态流量管控指标，加强水资源规划，对流域可用水资源进行科学配置。流域市、县（市、区）人民政府应当严格落实水资源消耗总量和强度双控指标，全面实行取用水计划管理、精准计量。严把新增引黄项目准入关，坚决抑制不合理用水需求。

在流域及受水区实施深度节水控水行动，加强农业节水增效，发展高效节水灌溉，引导适水种植、量水生产，推广畜牧渔业节水方式；加大工业节水减排力度，推广节水新技术、新工艺、新产品，培育发展节水产业，支持企业加大用水计量和节水技术改造力度，促进企业间串联、分质用水，实行一水多用和循环利用；深化城乡节水降损，建设高水平节水型城市，完善农村集中供水和节水配套设施建设，推动农村“厕所革命”采用节水型器具，加强再生水、雨水、苦咸水等非常规水利用。

以全面提升水安全保障能力为目标，在流域内构建以黄河干流为主轴，连通南北供水区，科学调配本地水、引黄水、外来水，实现旱引涝排、丰枯互补、内连外通、调洪防灾的现代水网体系。推进小水网工程建设与黄河流域水网骨干工程衔接。实施南水北调中线调蓄工程、引江济淮（河南段）及配套工程、周商永运河修复治理工程等区域水系连通配套工程，推动黄河与长江、海河、淮河流域水网互联互通。

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