旅游项目建设助推扶贫产业发展 发展旅游助力脱贫

导读：旅游项目建设助推扶贫产业发展 发展旅游助力脱贫 1. 发展旅游助力脱贫 2. 旅游经济扶贫 3. 旅游项目建设助推扶贫产业发展的意见 4. 扶贫攻坚与旅游发展 5. 扶贫 旅游业 6. 扶贫旅游规划与开发 7. 旅游业助力脱贫攻坚 8. 旅游扶贫开发 9. 旅游项目建设助推扶贫产业发展的意义 10. 产业扶贫 旅游

1. 发展旅游助力脱贫

中国五岳，中国汉文化中五大名山的总称，是古代民间山神崇敬、五行观念和帝王巡猎封禅相结合的产物，后为道教所继承，被视为道教名山。五岳分别是中岳嵩山（海拔1491.71米，位于河南省郑州市登封市）、东岳泰山（海拔1545米，位于山东省泰安市泰山区）、西岳华山（海拔2154.9米，位于陕西省渭南市华阴市）、南岳衡山（海拔1300.2米，位于湖南省衡阳市南岳区）、北岳恒山（海拔2016.1米，位于山西省大同市浑源县）。

1）嵩山主要景观：

少林寺 太室阙 少室阙 启母阙 中岳庙 嵩岳寺塔 会善寺 嵩阳书院 三皇寨 连天峰 法王寺塔

2）泰山主要景观：

六大风景区--幽区、旷区、奥区、妙区、秀区、丽区。

四大奇观--泰山日出、云海玉盘、晚霞夕照、黄河金带。

其他景观有阴阳界、桃花峪、傲徕峰。

3）华山主要景观：

北峰：海拔1614米，为华山主峰之一，因位置居北得名。北峰四面悬绝，上冠景云，下通地脉，巍然独秀，有若云台，因此又名云台峰。

西峰：海拔2082.6米，华山主峰之一，因位置居西得名。又因峰巅有巨石形状好似莲花瓣，古代文人多称其为莲花峰、芙蓉峰。

南峰：海拔2154.9米，是华山最高主峰，也是五岳最高峰，古人尊称它是“华山元首”。登上南峰绝顶，顿感天近咫尺，星斗可摘。

东峰：海拔2096.2米，是华山主峰之一，因位置居东得名。峰顶有一平台，居高临险，视野开阔，是著名的观日出的地方，人称朝阳台，东峰也因之被称为朝阳峰。

中峰：海拔2037.8米，居东、西、南三峰中央，华山主峰之一。峰上林木葱茏，环境清幽，奇花异草多不知名。

4）衡山主要景观：

南岳大庙 藏经殿 方广寺 万寿大鼎 水帘洞大善寺

5）恒山主要景观：

古恒山是一处植物园、动物园、休闲娱乐、避暑疗养、考察动植物、探秘石窟溶洞的理想场所。

2. 旅游经济扶贫

发展乡村旅游是解决“三农”问题一个全新的突破口，其经济价值和社会意义巨大：

一是可与全面建设小康社会、解决“三农”问题和扶贫开发紧密结合起来，将发展乡村旅游作为乡村脱贫奔小康、改造乡村和使农民就地走向现代化的新途径;

二是可与加快发展旅游业结合起来，成为一些地区的旅游优势和品牌;

三是可使乡村旅游成为落实科学发展观的新样板，形成特殊产业，减少城乡差距，增强农民的环保意识，促进可持续发展。

3. 旅游项目建设助推扶贫产业发展的意见

为深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和关于脱贫攻坚专项巡视工作的重要指示精神，落实农业农村部等九部门印发的《关于实施产业扶贫三年攻坚行动意见》，推动审计等部门对我市产业扶贫资金使用监督发现问题的整改，强化产业扶贫带贫减贫机制和风险防范，发挥产业扶贫在脱贫攻坚中更加有效、可持续的作用，现就进一步加强和规范产业扶贫资金使用管理提出如下指导意见。

一、突出脱贫硬任务，统筹产业扶贫资金投入

1、产业扶贫资金是指专项用于直接促进扶贫开发对象发展生产和增收脱贫的资金，包括各级财政安排的扶贫开发专项资金、定点扶贫单位自筹专项资金和社会扶贫定向帮扶资金。

2、省级财政产业扶贫资金已纳入涉农资金统筹整合范围，各地要按照涉农资金统筹整合改革工作要求，科学谋划，安排增量，优化存量，推动产业扶贫资金与乡村振兴战略有机衔接，将脱贫攻坚作为涉农资金投入的重点领域优先保障 ，确保扶贫资金投入与脱贫攻坚任务相匹配，特别是要优先用于贫困人口直接受益的产业发展。

　二、突出增强“造血”功能，严格产业扶贫资金投向

1、各地要综合考虑本地区资源禀赋、产业基础、市场需求、技术支持等因素，重点围绕培育和壮大贫困地区特色优势产业、增强贫困人口自我发展能力、帮助扶贫开发对象缓解生产性资金短缺等，因户因村施策、因地制宜优化产业扶贫资金使用。产业扶贫资金可以用于扶持扶贫开发对象实施增收项目，也可以由县、镇、村统筹实施增收项目。

2、产业扶贫资金要优先支持以下直接促进扶贫开发对象发展生产增收的项目：

（1）支持发展种植业、养殖业、手工业、农副产品加工业、农业生产社会化服务和乡村旅游业；

（2）支持培育发展“一镇一业”“一村一品”及“扶贫车间”“扶贫作坊”；

（3）支持农业设施建设，包括生产和加工用房（单层，含大棚）、节水灌溉、水肥一体化等；

（4）支持农产品生产加工设备设施、冷库储藏和流通设施、信息化管理、优良品种研发和技术成果转化、检验检测设施设备配套建设；

（5）可用于一二三产业融合的扶贫产业园、现代农业产业园和种植养殖生产基地核心区土地流转的租金；

（6）可用于农业主导产业产品品牌宣传和联结扶贫开发对象的特色地方区域公用品牌创建、加工工艺研发及系列产品开发、物流电商平台建设；

（7）可用于涉及吸纳贫困户务工、参股、带动增收效果好的扶贫产业园、现代农业产业园、种植养殖生产基地、农业龙头企业（扶贫农业龙头企业）和农业合作组织、家庭农场、农村致富带头人等经营主体发展生产贷款贴息和担保风险补偿金；

（8）可用于根据省级专项资金管理有关规定提取的扶贫工作必需的管理费用；

（9）其他符合产业扶贫规定要求的用途。

3、产业扶贫资金（含投入的资产收益项目资金）不得用于以下支出：

（1）弥补财政预算缺口和各类工作经费支出；

（2）偿还债务；

（3）民间借贷；

（4）弥补企业亏损；

（5）发放企业人员工资、奖金、津贴；

（6）购置消费类交通工具及通讯工具（扶贫开发对象增收工具除外）；

（7）城市基础设施建设和城市扶贫；

（8）与扶贫无关的其他支出。

三、突出贫困户稳定增收，优化产业扶贫结构

1、压减县一级产业扶贫资金统筹使用比例，加大镇村资金投入。对用于建立资产收益扶持机制的资金占本地区产业扶贫资金总额超过50%的县（市、区），新增投入资金（包括到期和整改收回的资金，下同）不再以资产收益扶贫方式投入，要调整用于直接支持扶贫开发对象发展生产，重点支持发展依托农业农村资源、能辐射带动贫困户持续稳定增收的特色产业。

2、各地要精准选择具有稳定性、长期性、持续性的扶贫产业，优先安排治理结构完善、财务管理健全、经营和财务状况良好且诚信守约的企业或者村集体经济组织、农民合作社等新型农业经营主体作为使用产业扶贫资金的实施主体，压减与扶贫相关度不大、贫困户参与性不高的产业项目投入。

四、突出风险防控，加强产业扶贫资金使用监管

1、产业扶贫资金原则上不准投入主要生产经营区域在南平市以外的实施主体，严禁投入亏损企业。

2、产业扶贫资金投入实施主体前，必须按程序签订股权合同（协议）或制定资金使用管理实施细则。其中，签订的合同（协议），至少应包括产业扶贫资金的具体用途、各方持� ��比例、权利义务、收益分配、资产处置、退出机制、违约赔偿等。与实施主体签订的收益分配方案，要切实保障村集体和贫困户在项目持续期内获得稳定合理回报，确保贫困户不承担项目经营风险。

3、县级要建立健全扶贫产业项目收益分配机制。脱贫攻坚期间，扶贫开发对象实施增收项目的产权和收益权归扶贫开发对象所有；统筹实施增收项目的产权归统筹资金主体，收益权归扶贫开发对象。统筹实施增收项目有定点帮扶单位自筹资金和社会帮扶资金投入的，由统筹资金主体与定点帮扶单位、社会帮扶单位商定收益分配方式，大部分收益应直接分配给扶贫开发对象，少部分收益可用于其他公益事业建设。

4、县级要建立完善产业扶贫项目跟踪监测常态化机制,着重于实施主体的经营及风险抵御能力、商业信誉及资产状况等。当实施主体出现严重经营困难、经营利润连续大幅下降或持续亏损、拖欠贫困户应享有的收益等情况时，要督促实施主体利用自有资金购买贫困户、农户和村集体的收益权或股份。对风险较大的项目及时清理退出，对支出进度较低、存量资金较大且存在风险的资金实施收回、撤销、压减、调整等措施，确保扶贫资产资金安全。

5、建立健全产业扶贫风险防控机制。鼓励各地结合产业发展实际需要，引入第三方担保机制，探索设立产业扶贫风险担保基金，对不可抗力造成贫困户无收入或收入严重受损的进行补贴。

五、突出巩固脱贫成果，持续发挥扶贫资产作用

1、来源于各级财政、帮扶单位自筹、社会定向捐赠资金形成的资产和收益属于扶贫资产范畴，要管好用好，持续发挥效益，防止资产闲置、损失，严禁挤占挪用。县级政府要建立完善扶贫资产登记、产权归属、运营管护、收益使用分配和资产处置等相关管理制度，明确管护方式，落实管护责任，确保扶贫资产保值增值，长期发挥效益。

2、引导扶贫资产及收益有效转化为防止贫困发生和加快乡村产业振兴的资源。除已量化到贫困户个人的股权外，村级统筹投入形成的产业扶贫资产，项目收益和本金退出后，可用于后续扶贫项目、解决其他民生问题以及农村公益事业等。县镇级统筹投入形成的产业扶贫资产，严格按照国有资产管理办法规定进行管护，资产收益要重点用于促进本地区贫困人口稳定增收，帮扶返贫人口和新发生贫困人口改善生产生活条件。

六、突出压实资金管理主体责任，强化监督问责

1、进一步强化产业扶贫工作责任制度。各县（市、区）人民政府要切实落实产业扶贫资金管理主体责任，进一步完善优化本地区脱贫攻坚项目库，加快产业扶贫资金拨付使用，使产业项目与贫困村贫困户精准对接。使用管理产业扶贫资金的镇村要承担直接责任。

2、鼓励基层探索符合当地产业发展的资金使用管理模式。同时，进一步强化政策落实情况的监督检查，对履行主体责任不认真、执行政策不到位、问题突出的部门和地方责任人，要及时整改到位。对于扶贫项目资金分配安排、审核审批、验收发放等过程中贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等行为，应严肃查处。对产业扶贫资金、扶贫资产闲置2年以上和巡视、巡察审计发现问题整改不彻底、不到位、反复出现问题的，视情节轻重予以问责。

南平市扶贫开发领导小组办公室

2020年9月4日

4. 扶贫攻坚与旅游发展

结合乡村历史文化、地理位置和特色资源等条件，运用旅游资源的评价系统对乡村进行综合评估，以确定乡村旅游的模式，最后规划设计乡村旅游产� �，借助地理优势和当地特色，开发乡村体验产品，充分调动旅游者吃、住、行、游、购、娱。

资源特有型可以凭特有资源吸引旅游者，让其体验别处没有的感觉。

产业依托型借助农业与旅游业的协同发展，通过农业观光、休闲、度假和体验等功能，进而带动农副产品加工、餐饮服务。

5. 扶贫 旅游业

生态扶贫是将生态保护与扶贫开发相结合的一种扶贫工作模式。通过实施重大生态工程建设、加大生态补偿力度、大力发展生态产业、创新生态扶贫方式等，加大对贫困地区、贫困人口的支持力度，以达到推动贫困地区扶贫开发与生态保护相协调、脱贫致富与可持续发展相促进的扶贫模式，最终实现脱贫攻坚与生态文明建设“双赢”。

生态扶贫包括哪些方面

生态扶贫措施包含哪些

一是产业发展脱贫

主要包括农林产业扶贫、旅游扶贫、电商扶贫、科技扶贫等方面，提出了13项产业扶贫工程或具体措施；

二是转移就业脱贫

主要从组织开展职业培训和促进转移就业等方面，提出了6项就业扶贫行动；

三是易地搬迁脱贫

对“一方水土养不起一方人”地区建档立卡贫困人口实施易地扶贫搬迁，实现搬得出、稳得住、能脱贫；

四是教育扶贫

主要从基础教育、职业教育和降低贫困家庭就学负担等方面，提出了一系列行动计划和措施，不断提升贫困人口综合素质和就业技能，逐步消除因学致贫问题，阻断贫困代际传递；

五是健康扶贫

主要从医疗卫生服务、医疗保障、疾病防控和公共卫生等方面，提出了6大健康扶贫工程，加快推进基本公共卫生服务均等化，有效缓解因病致贫返贫问题；

六是生态保护扶贫

主要从生态保护修复、生态保护补偿机制2个方面，提出了11项重大生态扶贫工程和4项生态保护补偿方式，使贫困群众通过参与生态保护实现脱贫；

七是兜底保障

主要从社会救助、基本养老保障、农村“三留守”人员和残疾人等方面，提出了社会保障兜底措施，通过筑牢社会保障安全网，解决好特殊困难群体和弱势群体的脱贫问题；

主要工程

退耕还草工程、退牧还草工程、青海三江源生态保护和建设二期工程、京津风沙源治理工程、天然林资源保护工程、三北等防护林体系建设工程、水土保持重点工程、石漠化综合治理工程、沙化土地封禁保护区建设工程、湿地保护与恢复工程、农牧交错带已垦草原综合治理工程。

6. 扶贫旅游规划与开发

答:开发乡村旅游产业，是我们党和国对农村发展的重要部暑，这对三农经济发展起到重要作用。如何发展乡村旅游产业？需要你发现挖掘你村的历史特点，如:历史名人，红色历史事件，你村在地理位置中，存在着哪些美丽风景等等，来进行再造开发利用，把乡村旅游产业作大作强。

这里我介绍一下我村的经验:

我村在党的历史上岀了一位名人，林一山，他是新中国成立后，毛主席周总理指派林一山，开展长江水利工程的主要领导人，他又是山东胶东地区，天福山起义的主要组织者和领导者，所以，村两委研究决定，开发红色旅游文化。

(一)和长江委合作，把林一山出生地林村，建成红色教育基地，发展红色旅游文化。

(二)现在农村闲置农房比较多，进行侧所卫生间改造，房间进行装修，达到城市化标准，开发利用这些民用闲置房屋设施，成为红色旅游文化度假村。

(三)林一山遗产开发，林一山生前他把房产都捐给了林村人民，园子里有一棵百年老树流苏，我们叫他四月雪，是珍贵流苏品种， 我们每年要在四月份，开一个四月雪节，吸引游客，拍照留念。

总之，发展乡村旅游产业，要根据自己村的实际情况，找出亮点，进行开发，绝对不可以塑造虚拟工程，我是这样认为的。

7. 旅游业助力脱贫攻坚

入境旅游。

入境旅游作为振兴我国旅游业的头盘棋。

中国地大物博，风景优美，越是比较落后的地区，因为从没有开发，会对自然环境的破坏更小，在扶贫和保护自然之间的平衡点，最好的就是旅游业，它可以增加人们的旅游收入，饮食文化，还可以有民宿的收入！

8. 旅游扶贫开发

开发乡村旅游要因地制宜，有风景名胜的重点打造风景名胜，有民俗文化的重点打造民俗文化，有古村落老传统的要保持，有乡村美食特产的要保质保量，不要千篇一律搞统一标准的美丽乡村，让人走到每个村庄都似曾相识。我曾在我老家的一个美丽乡村投票公众号里留言：“美丽乡村不能制定统一标准，道路百分百硬化的要求就不适合，古老的石板路覆盖了厚厚的水泥，古朴的美没有了，悠久的历史也掩埋了”。这段留言引起很多人的共鸣，现代人看腻了钢筋水泥，你让原本充满乡土气息的农村也硬生生的变了味，我就在搞山村旅游项目，很多被水泥钢筋等现代化建材修建的道路房屋我们又重新按照古老的方式恢复回去。打造好村庄的卖点以后就是如何吸引客流，要熟练运用现代网络媒体，比如今日头条，抖音等热门平台，要学会讲故事讲有创意的故事吸粉然后转化为客户。

9. 旅游项目建设助推扶贫产业发展的意义

旅游促进扶贫的方式有：

1. 农家乐扶贫模式，根据近几年的旅游旺期来看，农家乐前景好。

2. 旅游景区+贫困村的扶贫模式，通过旅游景区本身的资源和市场优势来带动周围贫困村的发展。

3. 古村古镇旅游开发扶贫模式

我国农村地区古村古镇较多，而且拥有深厚的文化底蕴，淳朴的民风和古香古色的建筑遗迹，作为旅游资源来进行开发。

10. 产业扶贫 旅游

国家正在鼓励私营企业在农村地区发展旅游业。发展乡村旅游需要了解乡村环境、人口、社会文化、经济和政治背景。我们如何让农村人民参与进来，改善他们的社会经济状况。为了制定乡村旅游的战略营销计划，我们必须了解目标客户的需求和愿望，以及如何将其与我们的乡村基础设施相匹配。乡村旅游可以为乡村和城市社区带来双赢的局面。独立后，印度政府把重点放在农业、工业、基础设施等关键领域的发展上。旅游业从来没有被视为一个潜在的行业，它是在自己的空间里发展起来的。

虽然旅游业在过去的十年里开始受到一些关注，但是乡村旅游从来没有得到任何优先考虑。全球旅游业是仅次于石油工业的第二大创收产业。有必要区分不同类型的游客来了解和分析他们的旅游目的。吸引国内外游客有不同的方法，我们需要了解吸引和留住游客需要什么样的服务。乡村旅游，尤其是外国游客，有着巨大的潜在市场，但由于没有采取任何系统的方法来吸引外国游客，因此乡村旅游尚未发展起来。

乡村旅游将使不同文化、信仰、语言和生活方式的人们走到一起，提供更广阔的人生观。它不仅可以为人民创造就业机会，而且可以发展社会、文化和教育价值。（大众点评搜索：北京市尚和律师事务所）（或私聊我，解决法律问题）

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