榆林民生国际酒店是几星级的 榆林民生国际酒店是几星级的餐厅

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1. 榆林民生国际酒店是几星级的餐厅

榆林市智慧社会建设管理暂行办法

第一章 总　则

第一条 为规范智慧社会建设管理，全面加快 “放管服”改革工作，健康高效稳步推进智慧社会建设，根据《发展改革委工业和信息化部 科学技术部 公安部财政部 国土资源部 住房城乡建设部 交通运输部关于促进智慧城市健康发展的指导意见》《陕西省智慧城市体系架构和总体要求》《榆林市“十三五”国民经济和社会信息化发展规划》和《中共榆林市委榆林市人民政府关于落实“五新”战略加快实现“三大目标”的实施意见》等相关政策，结合我市实际制定本办法。

第二条 本办法适用于市属各行政单位以及财政拨款的事业单位、社会团体利用信息化专项经费、政府融资出资建设或自筹资金的智慧社会和信息化建设项目。

第三条 本办法所称智慧社会项目主要是指：以计算机、通信技术及其它现代信息技术为主要手段的信息网络建设、信息应用系统建设和信息资源开发等新建、扩建或改建的工程项目，包括全市智慧社会建设有关项目，以及网络安全和信息安全建设、咨询评估、信息化项目维护运营、信息化服务外包项目。

第四条 智慧社会建设项目应符合榆林市智慧社会建设总体规划和国家、行业及本市规定的标准。遵循“统筹规划、互联互通、资源共享、安全保密”的原则，在“统一项目建设、统一资金管理、统一资源共享、统一业务协同、统一数据开发” 的基础上，建立“领导小组统筹决策、智慧社会建设管理部门前置评审、投资主管部门审批、财政部门审核拨款”的工作流程，统一纳入智慧社会建设和管理，防止盲目投资和重复建设。

第五条 榆林市智慧社会建设管理部门是全市智慧社会建设工作的主管部门。

第六条 各县市区人民政府参照本办法负责辖区内智慧社会和信息化项目的建设管理。

第七条 发改、财政、保密、公安、国安等部门依据职责权限负责智慧社会和信息化项目建设的相关管理工作。

第二章 管理体制

第八条 市智慧社会建设领导小组是全市智慧社会的领导机构，负责智慧社会发展总体规划、重大项目建设、政策法规、运营模式等重大问题的决策。

第九条 市智慧社会建设领导小组办公室设在市智慧社会建设管理部门，负责智慧社会建设领导小组的日常工作。

第十条 市智慧社会建设管理部门贯彻执行中、省、市有关智慧社会、信息化建设、数据资源管理等方面的方针政策和法律法规，研究提出相关的地方性法规草案，制定规范性文件；拟订全市智慧社会、电子政务、数据资源、信用体系发展战略、发展规划、年度计划、政策措施和考核评价体系并组织实施。

负责智慧社会建设项目的前置评审、过程监督、工程验收和绩效评估等工作；组织开展智慧社会和信息化交流合作。

负责市大数据有限公司业务管理和考核。

第十一条 市大数据有限公司为市政府直属全资国有企业，负责市智慧社会建设管理部门授权的智慧社会建设项目的市场运营、资本融资、统建代建、安全保障、运维服务，以及大数据产业发展、科技创新、高新技术转化、技术人才交流培养等业务，确保国有资产保值增值。

第十二条 在市属各行政单位以及财政拨款的事业单位、社会团体设立首席信息官。首席信息官由市智慧社会建设管理部门和所属单位双重领导，市智慧社会建设管理部门负责业务指导。

第三章 项目管理

第十三条 各行政、事业单位 的智慧社会项目，应向市智慧社会建设管理部门提交建设方案和资金报告，市智慧社会建设管理部门根据项目性质组织专家会同有关部门对方案进行前置评审，评审后,报市财政局按照有关程序安排资金。市财政局对各单位未经评审立项的项目资金申请不予拨付。

第十四条 前置评审没有通过的，由项目牵头单位根据专家组建议和意见重新修订，市智慧社会建设管理部门重新组织评审。

第十五条 经评审后的项目，按照政府采购和工程项目招投标相关规定进行，并严格按照国家项目建设有关规定组织建设。

第十六条 智慧社会项目建设应当遵守国家有关安全、保密规定。智慧社会建设项目设计方案应当包括信息系统安全技术应用的设计，并能够满足信息系统安全运行需要。涉密项目的设计和施工，应当符合保密管理的有关规定，项目承建单位应建立相应的保密制度，在实施过程中，应与涉及秘密技术的人员签订相关保密合同。项目交付前需经信息安全和性能测评。

第十七条 项目建设单位应严格按照经市智慧社会建设管理部门审核批准的建设计划和建设方案实施项目。项目建设单位应实行项目全流程风险控制,安排专人负责项目事前风险审核、事中风险控制、事后风险检查,对期限内项目定期做出风险预警提示和风险评估报告。市智慧社会建设管理部门定期对项目实施的合规性进行检查与管理。

第十八条 智慧社会建设项目实行竣工验收制度。项目竣工后，项目单位应在系统测试和试运行合格后，向投资主管部门提出验收申请。投资主管部门应按规定组织相关单位和专家对项目进行验收和安全评测认证。未经验收、安全评测不合格或验收不合格的项目，不得投入使用。

第十九条 智慧社会建设项目验收应当以国家标准、行业标准、地方标准和建设过程中有效的技术资料为依据。验收内容应包括系统建成后3个月试运行情况及相关的数据资料。

第二十条 智慧社会建设项目实行后评价制度。建设项目竣工验收并经过1年运行后，对项目决策、建设和运行过程进行系统调查，客观地对比、分析和总结。项目后评价由市智慧社会建设管理部门组织有关专家和相关部门实施。评价结果作为财政部门拨付项目维护运行经费的主要依据。

第四章 建设管理

第二十一条 全市的基础数据库、地理框架信息系统、电子政务骨干传输网、大数据展示运营中心、政务云平台和机房等基础性建设项目，以及网上协同办公、视频监控等综合性项目要进行资源整合、统筹建设、共享使用。已经建成并投入使用的系统逐步向统一平台整合。

市智慧社会建设管理部门、市财政局要对各单位现有机房运转、系统维护、网络接入的经费进行摸底并审核。除有关法律法规规定的情况外，不再需要单独运行的机房，网络要统一整合。整合后，各单位原则上不得新建扩建中心机房和全市范围的垂直专业网，不得自行接入国际互联网。

第二十二条 承担建设智慧社会建设项目的单位应当按照规定经国家、省或市相关主管部门进行资质认证。未经资质认证的单位，不得建设或以其它单位名义建设智慧社会建设项目。建设单位不得将智慧社会建设项目发包给不具备相关资质等级的单位。

第二十三条 市智慧社会建设管理部门根据全市智慧社会建设总体规划和阶段建设需要制定项目建设计划清单。有特殊业务要求或规定的需要单独建设的项目，建设单位要向市智慧社会建设领导小组说明情况，经领导小组同意后可以单独建设。

第二十四条 � �目建设单位需严格按照经市智慧社会建设管理部门审核批准的建设方案实施项目，不得以各种理由随意变更。项目确须进行变更的，需报市智慧社会建设管理部门审批，对未经批准擅自进行设计变更，造成项目不能达到预期目标的，追究项目建设单位的责任，导致投资超预算的，不再批准追加投资。

第二十五条 智慧社会建设项目质量实行保修制度。承揽智慧社会建设项目的单位应当与建设单位签订合同，对信息化工程履行保修责任。保修期自工程竣工验收合格之日起原则上不得少于3年。

第二十六条 项目建设单位违反本办法的，由市智慧社会建设管理部门责令改正，情节严重并造成重大损失的，给予相应的处罚，并依照有关规定追究单位负责人和有关人员的行政责任。

第二十七条 承揽智慧社会建设项目的单位违反本办法的，由市智慧社会建设管理部门责令改正，情节严重的，依法承担相应法律责任，建议由授予资质的机关按程序撤销或者降低其相关资质；对造成损失的，有关责任单位应当依法承担赔偿责任。

第二十八条 各县市区的信息化建设计划项目，应列入财政预算，投资超过200万元的须报市智慧社会建设管理部门备案。涉及数据共享交换、民生和公共领域、关键信息基础设施的项目，须报市智慧社会建设管理部门审查。

第二十九条 各建设项目的实施须有第三方监理单位介入进行项目监理。

第五章 资金管理

第三十条 市政府设立智慧社会建设专项资金，统筹用于榆林智慧社会建设和全市重大信息化工程。

第三十一条 市财政局负责专项资金的预算管理，审核年度项目资金使用计划以及预算下达，参与项目的审查、评审，对资金使用情况实施监督检查。市智慧社会建设管理部门负责预算申报。提出专项资金的列支项目、年度资金安排意见和项目进度资金安排意见。项目建设单位负责决算管理。

第三十二条 专项资金实行统筹安排，专户管理，分项使用。

第三十三条 专项资金使用应符合财政预算管理的有关规定，遵循基础优先、服务民生、应用引领、资源共享、讲求效益的原则，全额用于智慧社会项目建设和市信息化基础资源综合服务中心运行维护。

第三十四条 专项资金的安排、拨付、使用和管理依法接受审计机关的审计监督和纪检监察机关的监督检查，并主动接受社会监督。

第六章 资产管理

第三十五条 智慧社会建设项目要按照国家固定资产管理要求，及时完成项目固定资产登记。

第三十六条 财政资金建设项目形成的所有资产，均属于国有资产。政府投资建设以及各政务活动中形成的政务数据等虚拟资产均属于国有资产，由市智慧社会建设管理部门统筹管理。项目采取BT方式，由企业垫资建设的，项目设施产权归政府，市财政分期付款偿还。项目采取企业投资建设政府使用的，项目设施产权归企业，市财政支付租用费。

第三十七条 智慧社会建设各项目的资产分别由各项目建设牵头单位按照国家有关国有资产管理办法进行管理，建立资产台账制度，设专人进行日常管理，负责资产的使用与维护，定期开展财产清查，及时做好原始记录，严格资产账务处理，做到账实相符，确保国有资产安全完整。

第七章 安全管理

第三十八条 按照“谁主管谁负责、谁运行谁负责、谁使用谁负责、谁发布谁负责”原则落实网络和信息安全管理责任。各级各部门应建立健全本级本部门网络和信息安全管理组织机构、管理制度、应急处理、监测和运维机制。

第三十九条 智慧社会和信息化建设项目须根据等级保护或分级保护要求同步规划、同步建设、同步运行、同步检测。

第四十条 加强网络和信息安全体系建设。建立健全电子政务认证、安全监控、应急管理、数据容灾备份等平台和机制。

第四十一条 加强安全培训，不断提高智慧榆林项目设计、建设、运维管理等各环节的领导与工作人员的网络信息安全的风险意识、责任意识和管理水平。建立健全全网络安全责任制和追究机制，推行实名制，加强违反信用行为的惩戒制度建设。

第四十二条 建设网络与信息安全事件应急防范综合支撑平台，提高对网络运行故障、网络违法犯罪、网络失泄密等的监控、执法与应急处置能力。

第八章 附 则

第四十三条 本办法由市智慧社会建设管理部门负责解释。

第四十四条 本办法自发布之日起实施。

2. 榆林民生国际酒店老板是谁

1、第16届煤博会榆林市签约56个重大项目

10月15日，从第十六届榆林国际煤炭暨高端能源化工产业博览会成果发布会上获悉，榆林市在本届煤博会上签约项目56个，引资额394.5亿元。一批高端化工、高端装备制造、生态环保、人工智能项目在榆林布局。

2、2021年第三季度榆林市重点项目集中开工

9月1日上午，榆林市2021年第三季度重点项目集中开工活动在榆林高新区举行。本次榆林市共集中开工项目327个，总投资409.09亿元，年度计划投资157.81亿元，涵盖现代能源化工、创新转型升级、基础设施、城镇化发展、乡村振兴发展、生态环境改善、社会民生事业等领域，对推动榆林市顺利完成新时代追赶超越目标任务、推进经济转型升级高质量发展具有重大意义。

二、2021年1-7月榆林重点建设项目投资建设情况

1、2021年榆林重点建设项目规划

2021年6月1日，榆林市发改委官网公布了2021年榆林重点建设项目名单，一共安排260个重点建设项目，总投资约4650亿，包括现代能源项目134个、高端化工项目27个、创新转型项目38个、基础设施项目35个、城镇建设项目32个、乡村振兴项目24个、生态环保项目20个、社会民生项目50个。

2、1-7月榆林重点建设项目投资建设情况

今年1至7月份，榆林市260个市级重点项目中，开复工183个，开复工率70.4%;完成投资411.4亿元，投资完成率43.5%。其中，52个省级重点项目完成投资256.6亿元，占年度计划506亿元的50.7%，重点项目建设稳步推进。

(1)榆林高新区

2021年，榆林高新区安排重点建设项目106个，总投资786亿元。截至目前，24个续建项目全部复工，23个前期项目正在办理相关前期手续，59个新开工项目中已有42个项目开工，剩余的17个项目计划将于第三季度集中开工。

✦ 榆横工业区装备制造产业园标准化厂房，一期投资11.2亿元，建成后亩均产值235万元，带动就业1000人。

✦一县一品智慧云仓供应链产业园项目，总投资1.2亿元，建成后亩均产值160万元，带动就业200人。

✦建筑节能材料深加工项目，总投资7800万元，建成后亩均产值145万元，带动就业80人。

(2)榆神工业区

榆神工业区2021年安排重点项目70个，计划总投资211亿元，园区上半年重点项目开复工率为66%，完成固定资产投资98.56亿元，同比增长8.12%。

✦榆神工业区清水工业园公用管廊项目一期，总投资4.6亿元，完成投资2.5亿元。

✦中德(榆林)环保节能型输送带生产基地及技术服务中心一期项目，总投资7987.2万元。

(3)榆林科创新城

2021年榆林科创新城安排续建项目8个，总投资77.88亿元;计划新开工项目15 个，总投资68.71亿元。截至7月底，完成投资28.48亿元。

3. 榆林民生国际酒店前台电话

　　民生是指民众的基本生存和生活状态，以及民众的基本发展机会、基本发展能力和基本权益保护等与人民群众生活相关的总和。民生是政府的核心工作，包括衣食住行、生老病死各个方面。

　　1、保障基本生活需要。就是要让群众能够享受较高质量的生活，要为群众提供食品、教育、卫生、交通、娱乐等等生活内容的保障工作。

　　2、保障群众就业发展。就业是涉及千家万户、涉及每个人的重大问题。民生就要为每个人提供就业机会，提供学习成才机会，提供发展成功的机会。有了就业，才能创造财富，其他民生才有资金来源。

　　3、保障底线民生。民生工作要让每个人都能生存，保持社会和谐稳定。国家要重点关注生活困难人员的生活，充分发挥底线民生的兜底作用，为困难群众提供必需的生活保障，提供失业保险、大病救济、社会福利、抢险救灾等等必需的保障。

4. 榆林民生酒店集团

我们要从公交公司出发，途径鼓楼社区居委会，再路过长虹南路路，到达驼峰东路路，在经过西岳北路，路过食品公司家属院在跨越榆林西河大桥，来到榆林市第十一中，回到西口则队新麦苗幼儿园，前方就是明德小学，路过较创路，再经过孙前湾，纪前湾—东口则队三马路，最后到西口则队终点站。这就是104经过所有站点。

5. 榆林民生国际酒店在什么位置

2021年榆林市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6.5%左右，规上工业增加值增长7%左右，全社会固定资产投资增长8.5%左右，地方财政收入增长5%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，城镇登记失业率控制在4.3%以内，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和8%左右。重点抓好以下八方面工作：

（一）保持经济平稳健康发展

精准施策稳实体。全面执行中省稳岗返还、阶段性税收减免、贷款延期还本付息等优惠政策，开展政策兑现专项行动，适时出台援企惠企新措施，对冲中省政策退坡影响。强化重点行业企业监测调度，原煤产量保持正增长，原油、天然气、发电量分别达到1050万吨、240亿方和1360亿度以上。推广中小企业融资服务平台，完善尽职免责机制，解决政府性融资担保公司不愿担保、不敢担保问题；修订金融机构考核办法，引导银行加大信贷投放。加强新生代企业家培育。各级干部要大胆与企业家交朋友，亲而有度、清而有为，为企业办实事、解难题。

狠抓项目促投资。落实重点项目季度梯次开工任务，确保清水川电厂三期等103个续建项目6月底前全部复工，120万吨甲醛及其下游产品等161个新建项目9月底前全部开工，兰石化乙烷制乙烯等52个新增产能项目达产达效，力争重点项目投资达到千亿元以上。完善争资争项与转移支付、补助资金分配挂钩的激励机制，着力提升项目前期水平，在“两新一重”、城市更新、农业农村等领域谋划实施一批扬优势、补短板项目。健全以项目落地为核心的全程服务机制，试行“标准地”改革，推动项目“拿地即开工”。梳理修订双招双引政策，运用“投行思维”开展产业链招商、小分队招商，招商引资到位资金达到1200亿元以上。

优化供给扩消费。出台区域消费中心城市建设意见，落实新一轮汽车下乡、家电以旧换新等促消费政策，支持县市区开展多层次、多领域促消费活动。推动中心城区重点商圈建设，积极引进知名大型商业综合体，大力发展夜间经济、假日经济，支持高新区打造文化产业创意示范街 区，推动消费业态向高品质多样化升级。健全市县乡村四级物流网络体系，完善冷链物流和仓储设施，扩大电商进农村覆盖面，推动榆林好产品、特色农产品“上云进城”。

（二）推动经济高质量发展迈出更大步伐

深入实施创新驱动战略。落实支持科创新城建设相关政策，赋予最大的改革创新自主权；开工建设创新港榆林学院新校区一期项目，引进布局产业研究院、重点实验室和校企研究中心，打造转型升级的总引擎。建成投运中科院洁净能源创新院榆林分院，推进国科大能源学院重大项目联合攻关，实施现代煤化工与石油化工互补融合、可再生能源与储能高效融合等六方面的创新示范。全力支持CCUS和空天地海平台两个大科学装置落地建设。发挥科技创新成果转化引导基金作用，完善企业研发经费投入后补助机制，力争科技型中小企业突破500家、高新技术企业突破100家。出台科技创新和人才强市战略政策措施，推行科研攻关“揭榜挂帅”制，试点推行领衔专家制、科研经费包干制，以政策引人、用事业留人。

推动能化产业高端低碳发展。出台碳达峰行动方案，实施煤化工+氢耦合等示范项目，启动建设西北大学碳中和学院。聚焦产业链高端化终端化，示范推广一步法制烯烃、第三代DMTO等技术，持续引进布局高端精细化工项目，加快榆能乙二醇、国能5万吨聚乙醇酸、金泰氯碱等项目建设，推动煤基化学品向高端合成材料、煤基聚酯、可降解材料等延伸。统筹发展光伏、风电等清洁能源，通过竞争性配置撬动上下游产业发展，新增新能源装机300万千瓦。推行能耗预算管理和合同能源管理，启动镁铝产业技术革新工程，推进兰炭行业升级改造行动，全部关停7.5万吨以下兰炭单炉，加快“腾笼换鸟”步伐。

推动新兴产业崛起成势。积极申报低空空域管理改革试点，力争获批支线物流无人机商业运行牌照。依托华秦氢能产业园，布局全产业链项目，打造中国西部氢谷。研究出台促进装备制造业高质量发展政策措施。制定羊毛绒产业发展规划，发展壮大超细羊毛绒产业，做强榆林羊毛防寒服品牌。大力发展现代物流和网络货运，加快推进榆阳象道二期、靖边现代综合物流园、绥德绥北物流中心、神木西站等重点项目，建设全国性综合交通枢纽城市。

大力发展文旅产业。加强顶层设计，高质量完成“十四五”旅游发展规划编制。聚焦沿长城、沿黄河、中共中央转战陕北和全域低空飞行“三线一面”，深度挖掘，精心包装，谋划实施一批支撑性的重大项目。推进高A级旅游景区创建，抓好绥德红色革命教育基地、米脂杨家沟革命旧址、北国风光、白云山、红碱淖、龙洲丹霞等龙头景区建设。全面提升要素配套水平，整合提升文旅产业投资平台，推进市县两级旅游集散中心和全域旅游标志系统建设。加强与周边城市的旅游合作，打造黄河流域城市文化旅游联盟。支持榆阳、神木、佳县创建全域旅游示范县，加快建设国家全域旅游示范市。

（三）全面推进乡村振兴

巩固拓展脱贫攻坚成果。保持过渡期内现有政策总体稳定，严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制。巩固“两不愁三保障”成果，落实教育、医疗、住房、饮水等普惠性政策，持续加大就业和产业扶持力度，做好易地扶贫搬迁后续帮扶，防止规模性返贫。实施“万企兴万村”行动。加强与扬州的产业合作、资源互补、劳务对接、人才交流，推动形成扬榆协调、协同、共同发展的新局面。健全农村低收入人口常态化帮扶机制，确保在共同富裕的道� ��上一个也不掉队。

加快推进农业现代化。落实粮食安全政治责任，坚决遏制耕地非农化、非粮化和撂荒现象，新建高标准农田37.92万亩，粮播面积达到1092万亩。保护本土特色种质资源，推进国家级玉米、马铃薯、小杂粮和省级瓜菜制种基地建设。实事求是、以水定产，大力发展旱作农业、节水农业，推动大漠蔬菜、山地苹果和沿黄红枣产业提质增效，推进米脂小米融合产业示范园建设，新增湖羊基础母羊25万只，生猪存栏达到105万头。支持小杂粮、中药材、特色林果等产业发展，开展珍稀中药材示范种植。引进培育农业龙头企业，大力发展乡村旅游、休闲康养等农村服务业，培育农民增收新动能。扩大农业保险覆盖面，为农民增收保驾护航。

启动乡村建设行动。以县域为中心合理确定村庄布局分类，做好镇村规划编制，严格规范村庄撤并。巩固示范村、标杆村创建成果，启动1个示范县、12个示范镇、100个示范村建设，开展新一轮农村人居环境整治五年行动，新建卫生厕所5.28万座，农村生活污水管控率和垃圾处理率分别达到80%和90%以上。实施农村电网智能化改造，扩大农村宽带网络覆盖面，加强农村水源建设和水源地保护，深化农村公路管理养护体制改革和“四好农村路”示范创建，调整优化城乡公交客运线路，让广大农村群众过上更有品质的生活。

深化农村综合改革。全力推进“三变”改革，新推开600个行政村改革试点。实施村集体经济“破零”行动，有集体经营性收入的行政村达到90%以上。稳步推进农村“三块地”改革，落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，做好神木国家宅基地制度改革试点，推进闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点改革，开展集体建设用地确权登记。因地制宜推广“一户一田”，发展适度规模经营，完成土地托管面积30万亩次。

（四）深入推进以人为核心的新型城镇化

促进区域协调发展。高质量完成市县两级国土空间规划编制，设立市域协调发展专项资金，建立跨区域生态补偿、要素调配、差别化考核机制。加快榆横一体化，稳步推进佳县撤县设区、靖边和绥德撤县设市，支持定边、绥德开展省级县域经济发展试点，支持南部县区发展“飞地经济”。推进区域重大基础设施建设，建成靖边、神木通用机场，力争府谷、定边民用机场开工；加快佳米高速、大锦高速、清汾高速、G338府谷过境线、G20子洲县城段南迁等项目前期工作，建成靖边县城东过境等国省干道；加快黄河东线引水、蒋家窑则水库、王圪堵水库靖边供水工程建设，推进西线引黄充水管网提升改造，确保“绥米子”三县供水工程4月底通水到户。

建设高品质中心城市。启动中心城区控制性详细规划编制，强化市辖区规划“一支笔”管控，优化市区建设管理体制，赋予区一级更多中心城区建设管理职责。实施城市更新行动，推进市政设施、公园体系、河道治理等70个提品质工程，加快北师大一贯制学校、市三院、市疾控中心等公共事业项目建设，运用市场化方式启动新一轮棚改；实施榆林卫城北城墙保存段保护工程，加快科创新城土地统征、供水工程、路网项目等重点工作；开工建设榆阳机场二期北指廊工程，推进延榆鄂高铁前期工作。坚决遏制房价过快上涨，加快构建低成本住房保障体系。深入开展各类创建活动，做好国家卫生城市复审迎检工作，打好全国文明城市创建翻身仗。

推进县城和重点镇建设。支持县市区争取中省各类专项资金和债券，谋划实施补短板的市政工程和民生工程，加快推进吴堡天然气管道入境� �清涧污水收集处理等项目，切实增强县城综合承载能力。实施重点镇扶持计划，建好大保当、东坑等省级示范镇，推进名州、佳芦、波罗、高家堡等省级旅游特色名镇建设，力争峪口、海则滩等纳入中省特色小镇名录，支持县市区因地制宜打造经济强镇、旅游名镇和特色小镇。

（五）推动生态环境质量持续好转

深化铁腕治污攻坚行动。完成红碱淖保护区气井整治、采煤沉陷区和火烧隐患区治理、矿井疏干水综合利用等问题整改，确保中省环保督察反馈问题清零。抓好重点区域、重点行业大气污染治理，确保优良天数、PM2.5等指标持续进位。开展超标断面排查治理，完成黄河流域入河直排口整治任务，确保国省控断面水质稳定达标。编制大宗固废综合利用规划，支持神木、府谷、靖边、榆横工业区建设大宗固废综合利用基地。

持续开展大规模国土绿化行动。落实林长制，实施毛乌素沙地生态修复治理、京津风沙源治理二期、湿地保护恢复等重大生态工程，启动白于山区国家储备林建设，统筹发展林草产业，严格落实封山禁火、封山禁牧措施，全年完成营造林及种草面积100万亩以上。深入实施“塞上森林城”提质增效行动，完成中心城区外围绿化面积30万亩。开展乡村绿化美化行动，完成绿化村庄200个，支持符合条件的村庄申报国家森林乡村。

构筑黄河中上游生态屏障。不折不扣贯彻黄河流域生态保护和高质量发展战略，统筹推进山水林田坝草沙生态保护修复，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，完成全域水资源承载能力评价，出台水资源保护利用规划，推进区域地下水保护和超采区治理，严厉打击非法占用土地林地行为，严格控制生态脆弱区域实施耕地占补平衡项目。加大沿黄县区生态修复力度，推进黄河粗泥沙集中来源区拦沙一期等重点工程；全面落实河湖长制，深入实施无定河流域全线综合整治，积极创建黄河流域矿区污染治理和生态修复试点市。

各位代表，我们将深入贯彻落实习近平生态文明思想，守护好70年来接续奋斗的宝贵绿色成果，捍卫好前辈们赓续传承的治沙精神灯塔，为榆林永续发展留下根基，为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的美好家园！

（六）更大力度推进改革开放

深化重点领域改革。持续深化“放管服”改革，完成市政务服务平台更新扩能升级改造工程，完善“一件事一次办”清单，加快实现审批不见面、办事不求人。启动新一轮优化营商环境三年行动计划，争创第三批全国社会信用体系建设示范城市。坚定不移推进煤炭矿业权清理整顿。出台要素市场化配置意见，建立以单位用地税收、能耗等指标为主的项目评价体系；建成投运榆神工业区等3个增量配电改革试点项目。推进国资国企改革三年行动，完成全市经营性国有资产统一监管，加快市属国有企业战略重组和专业化整合。全面完成园区机构合并、人员转隶，实质性推开人事薪酬制度改革。

主动融入新发展格局。推进榆林国际航空口岸建设，启动建设陕西自贸区榆林协同创新区；支持榆林高新区、榆神工业区等园区打造综合保税区、物流保税中心；常态化开行“榆西欧”班列，设立东部地区商品榆林中转仓，支持重点企业、行业协会设立海外仓和境外商品展销中心；发展壮大兰炭、金属镁、特色农产品、羊毛防寒服四大外贸出口基地，外贸进出口总额增长10%以上。加强与京津冀、长三角、粤港澳等城市群对接，争创国家级承接产业转移示范区。

扎实推进六项小切口改革。启动数字政府建设三年行动，建设� �城市大脑”，以数字赋能政府治理体系和治理能力现代化。积极融入秦创原创新驱动平台，谋划设立榆林产业孵化基地，推动更多创新成果落地榆林。坚持产融结合，推进市县两级融资平台整合升级，投运榆林金融大厦，支持高新区打造金融资源集聚区，加快构建与资源型城市相匹配的现代金融体系。开展碳达峰碳中和战略研究。实施社区综合服务中心建设三年计划，打通服务群众“最后一公里”。推开基层统计制度改革，提升统计源头数据质量和服务水平。

（七）持续提升人民生活品质

全力以赴稳就业增收入。落实各类扩就业支持政策，全力推动重点群体就业，城镇新增就业3.3万人，确保零就业家庭动态清零。加强农村劳动力转移就业服务保障，完善职业技能培训体系。完善工资合理增长、支付保障和最低工资标准调整机制，推动城乡居民收入持续增长。

健全多层次社保体系。推进全民参保扩面专项行动，强化基本医疗保险、大病保险与医疗救助三重保障功能，实现应保尽保、应享尽享。做好药品、医用耗材集中带量采购。全面推进国家居家和社区养老改革试点，加快建立“一院、一站、一中心”嵌入式养老服务体系。健全退役军人工作体系和保障制度。建立城乡低收入群体动态数据库，加强低保对象、特困人员、低收入家庭等困难群体监测预警，健全残疾人、老年人、留守儿童关爱服务体系，织密筑牢社会兜底保障网。

办好人民满意教育。实施第四期学前教育行动计划，启动义务教育优质均衡县创建，促进中高职教育提质培优，推进省级标准化高中和示范高中创建，实现特殊教育机构县域全覆盖。完善教育评价体系，扩大中小学校长职级制改革实施面。新开工中心城区17个校建项目，支持县市区引进优质教育资源，加强校园周边环境和校外培训机构整治，推动“有学上”向“上好学”转变。支持县市区建设劳动实践教育基地，促进学生全面发展。加强师德师风建设，稳步提高教师待遇。

倾力打造健康榆林。抓好常态化疫情防控，加快疫苗接种工作，构筑免疫屏障。实施公共卫生体系建设三年行动，健全重大传染病监测预警体系，推进县级疾控中心建设和标准化改造。强化尘肺病等重点职业病防治，巩固大骨节病、氟骨症、布病等地方病防治成果。深化医疗卫生综合改革，推进专科联盟、县镇医共体、镇村一体化建设。出台促进中医药传承创新发展支持政策。

繁荣发展文化事业。切实做好长城保护工作，开展涉长城违法行为专项整治。推进国家级陕北文化生态保护实验区建设，抓好红石峡长城国家文化公园、定边盐场堡长城遗址公园、毛乌素沙地国家公园建设，积极申报长征、黄河国家文化公园项目，做好石峁遗址、统万城遗址申遗工作。加快城乡公共文化一体化建设，提升基层公共文化服务效能。建成市图书馆、展览馆和东沙文体馆，做好市博物馆陈列布展。

加快体育事业发展。围绕精彩圆满目标，承办好全国十四运会女子拳击和男子排球比赛。精心做好省十七运会筹备工作，全面加快赛事场馆和配套基础设施建设。举办榆林国际马拉松、沿黄公路自行车赛、黄河大峡谷国际漂流等品牌赛事，办好市十五运会。实施省运惠民工程，增加体育设施供给，广泛开展群众性体育赛事。

用心用情办好民生实事。经过广泛征集群众意见建议，确定今年的十件民生实事：一是解决出行难问题，二是解决停车难问题，三是打造“15分钟健身圈”，四是开展义务教育学校课后服务，五是发展普惠托育服务，六是实 施老旧小区改造，七是建设社区综合服务中心，八是新建一批公共卫生间，九是开展物业服务市场整治，十是开展媒体问政专项活动。这其中有些实事在过去几年已经推开，但群众呼声依然很高，我们将持续用力，加快解决这些堵点痛点问题。

各位代表，习近平总书记说江山就是人民，人民就是江山。我们将时刻把百姓安危冷暖挂在心上，努力让榆林人民的钱袋子更鼓一些、就业岗位更多一些，上学就医更优质一些、文化生活更丰富一些、生活环境更好一些，让新时代榆林的发展更有温度！

（八）防范化解重点领域风险

毫不松懈抓好安全生产。牢牢守住“发展绝不能以牺牲人的生命为代价”这条底线，深入推进重点行业领域安全生产专项整治三年行动，完善安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系，切实提升本质安全水平。加快陕西应急救援保障中心榆林基地建设。健全自然灾害综合风险普查和防控治理体系，抓好重大防灾减灾工程，建成启用气象雷达立体监测系统，提高洪涝、火灾等灾害应对水平。

防范化解金融风险。积极化解县市区政府隐性债务，落实政府举债融资负面清单，严禁违规举债。加强金融市场监管，推动银行业不良贷款率稳定下降；严厉打击非法融资和逃废债行为，做好积案化解工作；建设监测预警平台，强化类金融机构监管。

提升社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善人民调解网络体系，扎实开展集中治理重复信访、化解信访积案专项行动。抓好食品药品监管，保障人民群众舌尖上的安全。做好市域社会治理现代化试点工作，加强城市社区建设，推动社会治理重心下移。加快“雪亮工程”和“智慧交管”建设，常态化开展扫黑除恶专项斗争，坚决防范和打击涉暴、涉恐、涉毒、新型网络犯罪行为，维护社会安定和谐。

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白龙路2023年开始修。

榆林2023年十件民生实事，件件与您相关

2月2日上午，榆林市第五届人民代表大会第三次会议在榆林开幕。榆林市政府工作报告指出，今年榆林将办好以下十件民生实事。

1、持续开展过敏性鼻炎防治;

2、基本解决中心城区停车难停车乱问题;

3、建设一批老年食堂;

4、增加普快列车停靠站点;

5、提升改造农村道路;

6、打通一批中心城区断头路;

7、继续推进老旧小区改造;

8、实施棚户区改造项目;

9、解决不动产登记历史遗留问题;

10、新建一批中小学校和幼儿园。

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